Decizie CNSC 228/2023

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 228/C11/3145, 3148 Data: 31.01.2023 Prin contestația nr. 6080/20.12.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 62720/20.12.2022 (dosar nr. 3145/2022), formulată de SC SOFTWARE IMAGINATION & VISON SRL, cu sediul în municipiul București, șos. București-Ploiești nr. 73-81, clădirea „Victoria Park”, corp C4, parter, zona B, sectorul 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/16321/2019, având CIF RO 41963989, prin reprezentant împuternicit Director Adjunct Departament Dezvoltare - Barseti Lăcrămioara–Pamela, împotriva documentației de atribuire elaborată de MINISTERUL ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI, cu sediul în București, Calea Victoriei nr. 152, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Achiziție platformă management intern pentru proiectul «Management de calitate și performanță în cadrul MEEMA, pentru reducerea poverii administrative si dezvoltarea IMM-urilor inovatoare» cod SIPOCA 716, finanțat în cadrul Programului Operațional Capacitate

Administrativă", anunț

de

participare

nr. CN1050156/10.12.2022, s-a solicitat, în principal, obligarea autorității contractante la remedierea aspectelor criticate din documentația de atribuire, ca fiind restrictive și nelegale, și, în subsidiar, în eventualitatea în care nu s-ar mai putea dispune măsuri de remediere, anularea procedurii, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Prin contestația nr. 2234/20.12.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 62778/21.12.2022 (dosar nr. 3148/2022), formulată de SC TRANS SPED SA, cu sediul în municipiul București, str. Despot Vodă nr. 38, sector 2, Pagina 1 din 3

înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/781/2004, cod unic de înregistrare RO 12458924, reprezentată legal de director general Camelia-Elena Ivan și convențional de Societatea Civilă Profesională de Avocați „Ceparu și Irimia", cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, împotriva documentației de atribuire elaborată de către MINISTERUL ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat obligarea autorității contractante la următoarele: - eliminarea/modificarea cerințelor nelegale din cadrul documentației de atribuire indicate, precum și completarea documentației de atribuire cu informațiile necesare pentru elaborarea propunerilor tehnice; - adoptarea măsurilor de remediere a documentației de atribuire în sensul celor indicate în contestație; - stabilirea unui nou termen limită de depunere a ofertelor; - plata cheltuielilor de judecată efectuate de SC TRANS SPED SA pentru soluționarea contestației, potrivit dispozițiile art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Prin încheierea nr. 3295/C11/3145, 3148 din data de 22.12.2022, Consiliul a admis cererile de suspendare a procedurii, formulate de SC SOFTWARE IMAGINATION & VISION SRL și de SC TRANS SPED SA în contestațiile

depuse,

în

contradictoriu

cu

MINISTERUL ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI și, pe cale de consecință, a suspendat procedura de atribuire până la soluționarea cauzelor. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC SOFTWARE IMAGINATION & VISON SRL (dosar nr. 3145/2022) și de SC TRANS SPED SA (dosar nr. 3148/2022), în contradictoriu cu MINISTERUL ANTREPRENORIATULUI ȘI TURISMULUI. 2

Respinge cererea SC TRANS SPED SA de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .... Data: . Prin contestația nr. 6080/20.12.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 62720/20.12.2022 (dosar nr. 3145/2022), formulată de SC ... ... & ... SRL, cu sediul în municipiul ........., șos. .........-.... CIF RO ........., prin reprezentant împuternicit Director Adjunct Departament Dezvoltare - ..., împotriva documentației de atribuire elaborată de ........., cu sediul în ........., ........., ........., în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Achiziție platformă management intern pentru proiectul «Management de calitate și performanță în cadrul MEEMA, pentru reducerea poverii administrative si dezvoltarea IMM-urilor inovatoare» cod SIPOCA 716, finanțat în cadrul Programului Operațional Capacitate Administrativă", anunț de participare nr. ..., s-a solicitat, în principal, obligarea autorității contractante la remedierea aspectelor criticate din documentația de atribuire, ca fiind restrictive și nelegale, și, în subsidiar, în eventualitatea în care nu s-ar mai putea dispune măsuri de remediere, anularea procedurii, în conformitate cu prevederile art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016. Prin contestația nr. 2234/20.12.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 62778/21.12.2022 (dosar nr. 3148/2022), formulată de SC ......... SA, cu sediul în municipiul ........., ........., ........., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. ........., cod unic de înregistrare RO ........., reprezentată legal de director general . și convențional de Societatea Civilă ., ........., împotriva documentației de atribuire elaborată de către ......... în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat obligarea autorității contractante la următoarele: Pagina 1 din 3

- eliminarea/modificarea cerințelor nelegale din cadrul documentației de atribuire indicate, precum și completarea documentației de atribuire cu informațiile necesare pentru elaborarea propunerilor tehnice; - adoptarea măsurilor de remediere a documentației de atribuire în sensul celor indicate în contestație; - stabilirea unui nou termen limită de depunere a ofertelor; - plata cheltuielilor de judecată efectuate de SC ......... SA pentru soluționarea contestației, potrivit dispozițiile art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Prin încheierea nr. ., Consiliul a admis cererile de suspendare a procedurii, formulate de SC ......... SRL și de SC ......... SA în contestațiile depuse, în contradictoriu cu ......... și, pe cale de consecință, a suspendat procedura de atribuire până la soluționarea cauzelor. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile formulate de SC ... ... & ... SRL (dosar nr. 3145/2022) și de SC ......... SA (dosar nr. 3148/2022), prin care acestea solicită cele menționate în partea introductivă a deciziei. SC ... ... & ... SRL a constituit cauțiunea în sumă de 107.563,02 lei, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 208689702/1 din data de 21.12.2022, eliberată de CEC BANK SA – Sucursala Ilfov și înregistrată la Consiliu cu nr. 63252 din 22.12.2022. SC ......... SA a constituit cauțiunea în sumă de 107.564,00 lei, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. 208691907/1 din data de 22.12.2022, eliberată de CEC BANK SA – Sucursala Victoria și înregistrată la Consiliu cu nr. 63148 din 22.12.2022. Prin adresa nr. 284/17.01.2023, înregistrată la CNSC cu nr. 2878/18.01.2023, SC ... ... & ... SRL a transmis „Cerere de renunțare la contestație”, prin care solicită Consiliului să ia act de decizia sa de renunțare la toate capetele de cerere care fac obiectul contestației sale nr. 6080/20.12.2022, înregistrată la CNSC cu nr. 62720/20.12.2022 (dosar nr. 3145/C11/2022) cu privire la procedura pentru atribuirea 2

contractului de achiziție publică având ca obiect „Management de calitate și performanță în cadrul MEEMA, pentru reducerea poverii administrative și dezvoltarea imm-urilor inovatoare”, organizată de ........., luând în considerare faptul că autoritatea contractantă s-a angajat să dispună măsurile de remediere solicitate, fiind astfel întrunite condițiile prevăzute la art. 9 alin. (3) teza I din Legea nr. 101/2016. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la CNSC cu nr. 4711/31.01.2023, în temeiul dispozițiilor art. 9 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, SC ......... SA a transmis „Cerere de renunțare la contestație”, considerând că măsurile de remediere dispuse de autoritatea contractantă ce i-au fost comunicate prin adresa nr. 28/S716/26.01.2023 – revenire punct de vedere, și prin adresa nr. 315/CDC/30.01.2023 – revenire 2 punct de vedere, după adoptarea măsurilor de remediere inițiale, comunicate prin adresa nr. 8/S71612/01/2023, sunt suficiente pentru remedierea actelor considerate nelegale și care fac obiectul contestației. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ... ... & ... SRL și de SC ......... SA, în contradictoriu cu .......... În baza dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va respinge cererea SC ......... SA de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile formulate de SC ... ... & ... SRL (dosar nr. 3145/2022) și de SC ......... SA (dosar nr. 3148/2022), în contradictoriu cu .......... Respinge cererea SC ......... SA de obligare a autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pagina 3 din 3