Decizie CNSC 1744/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1744/C11/1942, 1966, 1969 Data: 18.08.2022 Prin contestația nr. 1744/08.08.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39455/09.08.2022 (dosar nr. 1942/2022), formulată de S. „GB INDCO” SRL, cu sediul în București, B-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CUI 10421821, reprezentată legal prin administrator Vârgolici Alexandru și/sau reprezentată juridic prin „Tomescu Grigore – Cabinet de Avocat”, împotriva caietului de sarcini, parte a documentației de atribuire, elaborată de către ORAȘUL ȘTEFĂNEȘTI, cu sediul în localitatea Ștefănești, str. Ștefan Luchian nr. 4, județul Botoșani, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată pe loturi, în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect „Furnizare DEZINFECTANȚI covidREACT - Protejarea sănătății populaţiei prin consolidarea capacității de reacţie a Oraşului Ștefănești: Lot 1 Dezinfectant mâini; Lot 2 Dispenser gel dezinfectant cu pedală; Lot 3 Dezinfectant pentru dezinfectare obiecte mici-suprafețe; Lot 4 Dezinfectant pentru dezinfectare pardoseli; Lot 5 Stație dezinfectare cu senzor (cu panou informaţii covid); Lot 6 Covor pentru dezinfectare", anunț de participare simplificat nr. SCN1111810/01.08.2022, s-au solicitat următoarele: - obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru lotul 1 „Dezinfectant mâini” în raport de cererile din cuprinsul contestației; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de procedura de contestare a actului elaborat de autoritatea contractantă pe cale separată. 1

Prin contestația nr. 359/09.08.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39866/10.08.2022, (dosar nr. 1966/2022), formulată de SC „ANCA FARM” SRL, cu sediul în municipiul Botoșani, Calea Națională nr. 63, județul Botoșani, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J07/139/2000, având CUI 13150581, reprezentată legal prin administrator Boldea-Chirilă Cătălina-Anca, împotriva „răspunsului consolidat, publicat de UAT ORAȘUL ȘTEFĂNEȘTI, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire s-a solicitat remedierea documentației de atribuire. Prin contestația nr. 1777/10.08.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39977/11.08.2022, (dosar nr. 1969/2022), formulată de S. „GB INDCO” SRL împotriva răspunsurilor consolidate la solicitările de clarificări nr. 9266 din 08.08.2022 și nr. 9313 din 09.08.2022 referitoare la lotul 1, elaborate de către ORAȘUL ȘTEFĂNEȘTI în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: - obligarea autorității contractante la modificarea răspunsurilor consolidate la solicitările de clarificări nr. 9266 din 08.08.2022 și nr. 9313 din 09.08.2022 referitoare la lotul 1, în raport de cererile din contestație; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată pe cale separată. Prin încheierea nr. 2084/C11/1942, 1969 din data de 11.08.2022, Consiliul a respins, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii de atribuire pentru lotul 1, formulate de S. „GB INDCO” SRL în contestațiile depuse în contradictoriu cu ORAȘUL ȘTEFĂNEȘTI. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39455/09.08.2022 și nr. 39977/11.08.2022, formulate de S. „GB INDCO” SRL și la contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39866/10.08.2022, formulată de SC „ANCA FARM” SRL, toate în contradictoriu cu ORAȘUL ȘTEFĂNEȘTI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. ... Data: .... Prin contestația nr. 1744/08.08.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39455/09.08.2022 (dosar nr. ....), formulată de S. ....SRL, cu sediul în ...... împotriva caietului de sarcini, parte a documentației de atribuire, elaborată de către .... .... cu sediul în localitatea .... .... în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată pe loturi, în vederea atribuirii contractului de furnizare având ca obiect „Furnizare DEZINFECTANȚI covidREACT - Protejarea sănătății populaţiei prin consolidarea capacității de reacţie a ....ui ....: Lot 1 Dezinfectant mâini; Lot 2 Dispenser gel dezinfectant cu pedală; Lot 3 Dezinfectant pentru dezinfectare obiecte mici-suprafețe; Lot 4 Dezinfectant pentru dezinfectare pardoseli; Lot 5 Stație dezinfectare cu senzor (cu panou informaţii covid); Lot 6 Covor pentru dezinfectare", anunț de participare simplificat nr. ...., s-au solicitat următoarele: - obligarea autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru lotul 1 „Dezinfectant mâini” în raport de cererile din cuprinsul contestației; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de procedura de contestare a actului elaborat de autoritatea contractantă pe cale separată. Prin contestația nr. 359/09.08.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39866/10.08.2022, (dosar nr. ....), formulată de SC ....SRL, cu sediul în municipiul ..... în cadrul aceleiași proceduri de atribuire s-a solicitat remedierea documentației de atribuire. 1

Prin contestația nr. 1777/10.08.2022, transmisă prin e-mail și înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39977/11.08.2022, (dosar nr. ....), formulată de S. ....SRL împotriva răspunsurilor consolidate la solicitările de clarificări nr. 9266 din 08.08.2022 și nr. 9313 din 09.08.2022 referitoare la lotul 1, elaborate de către .... .... în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: - obligarea autorității contractante la modificarea răspunsurilor consolidate la solicitările de clarificări nr. 9266 din 08.08.2022 și nr. 9313 din 09.08.2022 referitoare la lotul 1, în raport de cererile din contestație; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată pe cale separată. Prin încheierea nr......... din data de 11.08.2022, Consiliul a respins, ca rămase fără obiect, cererile de suspendare a procedurii de atribuire pentru lotul 1, formulate de S. ....SRL în contestațiile depuse în contradictoriu cu .... ..... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat și este competent, potrivit dispozițiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluționeze contestațiile: - nr. 1744/08.08.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39455/09.08.2022, formulată de S. ....SRL (dosar nr. ....); - nr. 359/098.08.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39866/10.08.2022, formulată de SC ....SRL (dosar nr. ....); - nr. 1777/10.08.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39977/11.08.2022, formulată de S. ....SRL (dosar nr. ....), în cadrul procedurii menționate in partea introductiva a deciziei, organizata de catre .... ..... Pentru soluționarea contestațiilor nr. 1744/08.08.2022 și nr. 1777/10.08.2022, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39455/09.08.2022 și nr. 39977/11.08.2022, S. ....SRL a constituit cauțiunile legale (până la data pronunțării prezentei decizii fiind depuse la dosar, în original, recipisele de consemnare, astfel: – cauțiunea în valoare de 8.655,26 lei, cu recipisa de consemnare nr. 208293835/1 din 05.08.2022, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria (dosar nr. ....); - cauțiunea în valoare de 8.655,26 lei, cu recipisa de consemnare nr. 208305210/1 din 09.08.2022, emisă de CEC Bank – Sucursala Victoria (dosar nr. ....). 2

Prin adresa nr. 9421/12.08.2022, înregistrată la CNSC cu nr. 40263/12.08.2022, .... .... a precizat că, având în vedere că s-au identificat, în cadrul specificațiilor tehnice, cerințe care pot fi interpretate ca fiind restrictive, s-a decis anularea procedurii de atribuire având anunțul de participare simplificat nr. .. și refacerea acesteia în conformitate cu legislația în vigoare (respectarea prevederilor art. 155 din Legea nr. 98/2016). Astfel, arată autoritatea contractantă, procedura de atribuire a fost anulată, în baza art. 212 alin. (1) lit. c) și alin. (2) din Legea nr. 98/2016, deoarece „s-au identificat abateri grave de la legislația privind achizițiile publice ce pot afecta atribuirea contractului, iar autoritatea contractantă se află în imposibilitatea de a adopta măsuri corective, fără ca aceasta să conducă la încălcarea principiilor prevăzute la art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016”, măsură publicată în SEAP, la data de 19.07.2022, la rubrică/stare lot”. Prin urmare, solicită Consiliului să respingă contestația formulată de S. ....SRL și contestația formulată de SC .... SRL, ca rămase fără obiect. Prin adresa nr. 1872/17.08.2022, înregistrată la CNSC cu nr. 40879/17.08.2022, S. ....SRL a precizat că, urmare a deciziei de anulare dispusă de autoritatea contractantă, respectiv a dispoziției nr. 248/11.08.2022, în temeiul art. 9 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. 1942/C11/2022. Prin adresa nr. 379/17.08.2022, înregistrată la CNSC cu nr. 40872/17.08.2022, SC ....SRL a precizat că renunță la contestația formulată în cadrul procedurii de atribuire, inițiată prin anunțul de participare simplificat nr. ..., ca urmare a deciziei autorității contractante de a anula procedura. Prin adresa nr. 1891/17.08.2022, înregistrată la CNSC cu nr. 40974/18.08.2022, S. ....SRL a precizat că, urmare a deciziei de anulare dispusă de autoritatea contractantă, respectiv a dispoziției nr. 248/11.08.2022, în temeiul art. 9 alin. (3) din Legea nr. 101/2016 renunță la contestația ce face obiectul dosarului nr. 1969/C11/2022. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului National de Soluționare a Contestațiilor, potrivit cărora „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul ia act de renunțarea la contestațiile nr. 1744/08.08.2022 și nr. 1777/10.08.2022, înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39455/09.08.2022 și nr. 39977/11.08.2022, formulate de S. ....SRL și la contestația nr. 359/09.08.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39866/10.08.2022, formulată de SC ....SRL, toate în contradictoriu cu .... ..... 3

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39455/09.08.2022 și nr. 39977/11.08.2022, formulate de S. ....SRL și la contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39866/10.08.2022, formulată de SC ....SRL, toate în contradictoriu cu .... ..... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. ..... 4