Decizie CNSC 3573/2025

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 3573/C3/4061 Data: 25.11.2025 Prin contestația nr. 934/15.10.2025, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 72221/15.10.2025, formulată de MIRACONS SRL, cu sediul în Zărnești, Aleea Uzinei nr. 3, birou 1A județul Brașov, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J08/689/2005, având cod unic de înregistrare RO 17373748, reprezentată legal prin administrator Movileanu Neculae, împotriva documentației de atribuire întocmită de către COMUNA BECLEAN, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în Beclean, str. Țeghiul Tăbăcarilor nr. 196, județul Brașov, în cadrul procedurii simplificate, derulată online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „MODERNIZAREA DRUMULUI DC68 ŞI A DS447, COMUNA BECLEAN, JUDEȚUL BRAŞOV”, cod CPV 45233140-2, anunț de participare simplificat nr. SCN1168742/08.10.2025, s-a solicitat: «A. SUSPENDAREA PROCEDURII DE ACHIZIŢIE PANA LA SOLUŢIONAREA PREZENTEI CONTESTATII PRIN EMITEREA DECIZIEI IN CONFORMITATE CU ART 22 DIN LEGEA 101/2016, B. SA ANALIZAŢI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE SI SA DISPUNEŢI PRIN DECIZIA PE CARE O VETI PRONUNŢA OBLIGAREA AUTORITATII CONTRACTANTE LA DOCUMENTAŢIEI DUPA CUM URMEAZA: 1. In ceea ce priveşte demonstrarea experienţei similare pentru specialiştii solicitati prin caietul de sarcini (Manager proiect, Sef şantier, Responsabil cu siguranţa circulaţiei etc.), in mod legal solicitam modificarea cerinţei in sensul acceptarii pentru demonstrarea acesteia si recomandari din partea angajatorului 2. In cadrul caietului de sarcini, la pagina 19 capitolul Personalul contractului, se precizeaza pentru Managerul de proiect ca acesta trebuie sa aiba studii universitare finalizate cu diploma de licenţa sau echivalent in domeniul CFDP, solicitând astfel in mod legal modificarea cerinţei in sensul ca managerul de proiect poate sa prezinte o diploma in domeniul Pagina 1 din 3

construcţiilor, fara a fi specificata o anumita specializare, intrucat aceasta ar limita participarea la licitatie 3. Referitor la cerinţa pentru "Resurse de personal necesare execuţiei" (caiet df sarcini pag. 23), prin care se solicita demonstrarea faptului ca ofertantul are acces la resursele umane necesare realizarii tuturor activitatilor si subactivitatilor prezentate in oferta, solicitam eliminarea cerinţei, intrucat personalul de execuţie nu intra in categoria "experţi" si nu fac parte din categoria experţilor cheie confonfi Instrucţiunii ANAP nr.1/2017.

4. Obligarea autoritatii contractante de a răspunde la solicitarea de clariiicari ii vederea lămuririi situatiei in ceea ce priveşte faptul ca "Persoana nominalizata ca Sef de şantier, poate fi nominalizata si ca Sef şantier poduri?"». Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Ia act de renunțarea la contestația formulată de MIRACONS SRL în contradictoriu cu COMUNA BECLEAN. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 3 din 3

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., formulată de ... SRL, cu sediul în ..., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. .., având cod unic de înregistrare ..., reprezentată legal prin administrator ..., împotriva documentației de atribuire întocmită de către ..., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ..., în cadrul procedurii simplificate, derulată online, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „...”, cod CPV ..., anunț de participare simplificat nr. ..., s-a solicitat: «A. SUSPENDAREA PROCEDURII DE ACHIZIŢIE PANA LA SOLUŢIONAREA PREZENTEI CONTESTATII PRIN EMITEREA DECIZIEI IN CONFORMITATE CU ART 22 DIN LEGEA 101/2016, B. SA ANALIZAŢI DOCUMENTAŢIA DE ATRIBUIRE SI SA DISPUNEŢI PRIN DECIZIA PE CARE O VETI PRONUNŢA OBLIGAREA AUTORITATII CONTRACTANTE LA DOCUMENTAŢIEI DUPA CUM URMEAZA: 1. In ceea ce priveşte demonstrarea experienţei similare pentru specialiştii solicitati prin caietul de sarcini (Manager proiect, Sef şantier, Responsabil cu siguranţa circulaţiei etc.), in mod legal solicitam modificarea cerinţei in sensul acceptarii pentru demonstrarea acesteia si recomandari din partea angajatorului 2. In cadrul caietului de sarcini, la pagina 19 capitolul Personalul contractului, se precizeaza pentru Managerul de proiect ca acesta trebuie sa aiba studii universitare finalizate cu diploma de licenţa sau echivalent in domeniul CFDP, solicitând astfel in mod legal modificarea cerinţei in sensul ca managerul de proiect poate sa prezinte o diploma in domeniul construcţiilor, fara a fi specificata o anumita specializare, intrucat aceasta ar limita participarea la licitatie 3. Referitor la cerinţa pentru "Resurse de personal necesare execuţiei" (caiet df sarcini pag. 23), prin care se solicita demonstrarea faptului ca ofertantul are acces la resursele umane necesare realizarii tuturor activitatilor si subactivitatilor prezentate in oferta, solicitam Pagina 1 din 5

eliminarea cerinţei, intrucat personalul de execuţie nu intra in categoria "experţi" si nu fac parte din categoria experţilor cheie confonfi Instrucţiunii ANAP nr.1/2017. 4. Obligarea autoritatii contractante de a răspunde la solicitarea de clariiicari ii vederea lămuririi situatiei in ceea ce priveşte faptul ca "Persoana nominalizata ca Sef de şantier, poate fi nominalizata si ca Sef şantier poduri?"». În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele:

... SRL, a formulat contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., împotriva documentației de atribuire întocmită de către ..., solicitând cele redate în partea introductivă și prezentând, pe fond, argumentele sale. Prin adresa nr. ..., înregistrată la C.N.S.C. sub nr. ..., autoritatea contractantă a transmis punct de vedere cu privire la contestația ce face obiectul prezentei cauze, prin care a solicitat respingerea acesteia, ca neîntemeiată și ca rămasă fără obiect. Prin nota internă încheiată în data de ..., având în vedere volumul mare de documente și informații ce trebuie analizate în vederea soluționării contestației ce face obiectul acestui dosar, precum și numărul mare de dosare aflate în soluționare în perioada de referință, în temeiul dispozițiilor art. 24 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul a decis prelungirea termenului de soluționare cu 10 zile. Această dispoziție a fost comunicată autorității contractante prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. .... Prin adresa nr. ..., înregistrată la C.N.S.C. sub nr. ..., autoritatea contractantă a formulat cerere de urgentare a soluționării cauzei, sens în care a atașat, în susținere, înscrisuri. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. cu nr. ..., ... SRL formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației, motivată de măsurile de remediere luate de autoritatea contractantă considerând ca rămasă fără obiect contestația depusă, fapt pentru care renunță la aceasta. Prin adresa nr. ..., înregistrată la CNSC sub nr. ..., ... SRL a depus la dosarul cauzei, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. ... din ..., eliberată de CEC Bank, Sucursala ..., în valoare de ... lei. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ..., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura simplificată, derulată online, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „...”, cod CPV ..., elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP anunțul de participare simplificat nr. ..., conform căruia valoarea estimată a procedurii este de ... lei. Conform cap. II.2.5) din anunț, criteriul de atribuire este „Prețul cel mai scăzut”. Solicitarea de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea fondului cauzei a fost analizată de Consiliu, fiind admisă prin Încheierea nr. ... din data de ..., hotărâre care a fost comunicată părților pricinii. Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. ..., ... SRL contestă documentația de atribuire întocmită de către .... Pagina 3 din 5

Ulterior, prin adresa nr. ..., contestatorul formulează cerere de renunțare la soluționarea contestației. Având în vedere dispozițiile art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 cu modificările și completările ulterioare, și anume „Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator”, Consiliul va lua act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL. Pentru aceste motive

în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Ia act de renunțarea la contestația formulată de ... SRL în contradictoriu cu .... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Pagina 5 din 5