Decizie CNSC 831/2022

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 831/C4/775; 885 Data: 19.04.2022 I. Prin contestaţia nr. 726/29.03.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 16373/30.03.2022, formulată de SC GB INDCO SRL, cu sediul în București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sector 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/2728/1998, având CUI RO10421821, reprezentată legal prin administrator Vârgolici Alexandru și convențional prin Cabinet de Avocat Tomescu Grigore, împotriva documentației de atribuire elaborată de INSTITUTUL ONCOLOGIC PROF. DR. I. CHIRICUȚĂ CLUJ-NAPOCA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. Republicii nr. 34-36, jud. Cluj, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Furnizare antiseptice și dezinfectante”, pentru lotul 7 „Detergent-dezinfectant pentru suprafețe critice”, s-a solicitat: modificarea caietului de sarcini pentru lotul 7, în raport de cererile din contestație și anularea tuturor actelor subsecvente ce s-ar decide în baza documentației de atribuire nemodificate, suspendarea procedurii și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. II. Prin contestația nr. 906/11.04.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 18795/12.04.2022, formulată de aceiași SC GB INDCO SRL, cu datele de contact mai sus rubricate, împotriva documentației de atribuire elaborată de autoritatea contractantă INSTITUTUL ONCOLOGIC PROF. DR. I. CHIRICUȚĂ CLUJ- NAPOCA, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, pentru lotul 7 „detergent-dezinfectant pentru suprafețe critice”, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 3677/01.04.2022 (măsuri de remediere în urma contestației obiect al dos. CNSC nr. 775/C4/2022), în partea sa referitoare la spectrul de activitate al produsului solicitat; - modificarea caietului de sarcini al lotului 7 produsă prin adresă, în raport de cererea din prezenta contestație și anularea tuturor actelor Pagina 1 din 2

subsecvente ce s-ar decide în baza documentației de atribuire nemodificate. - plata cheltuielilor de judecată; - suspendarea procedurii. Prin Încheierea nr. 949/C4/775 din 04.04.2022, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a admis. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările şi completările ulterioare, contestaţiile care fac obiectul dosarelor nr. 775/2022 şi nr. 885/2022 au fost conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 98/2016, respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile formulate de SC GB INDCO SRL, în contradictoriu cu INSTITUTUL ONCOLOGIC PROF. DR. I. CHIRICUȚĂ CLUJ-NAPOCA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Redactată în 4 exemplare, conţine 17 (șaptesprezece) pagini Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. ........ Data: ......... I. Prin contestaţia nr. 726/29.03.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 16373/30.03.2022, formulată de SC ... SRL, cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. ..., având CUI ..., reprezentată legal prin administrator .... și convențional prin Cabinet de Avocat ..., împotriva documentației de atribuire elaborată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Furnizare antiseptice și dezinfectante”, pentru lotul 7 „Detergent-dezinfectant pentru suprafețe critice”, s-a solicitat: modificarea caietului de sarcini pentru lotul 7, în raport de cererile din contestație și anularea tuturor actelor subsecvente ce s-ar decide în baza documentației de atribuire nemodificate, suspendarea procedurii și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. II. Prin contestația nr. 906/11.04.2022, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 18795/12.04.2022, formulată de aceiași SC ... SRL, cu datele de contact mai sus rubricate, împotriva documentației de atribuire elaborată de autoritatea contractantă ..., în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, pentru lotul 7 „detergent-dezinfectant pentru suprafețe critice”, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 3677/01.04.2022 (măsuri de remediere în urma contestației obiect al dos. CNSC nr. ...), în partea sa referitoare la spectrul de activitate al produsului solicitat; - modificarea caietului de sarcini al lotului 7 produsă prin adresă, în raport de cererea din prezenta contestație și anularea tuturor actelor subsecvente ce s-ar decide în baza documentației de atribuire nemodificate. - plata cheltuielilor de judecată; - suspendarea procedurii. Pagina 1 din 18

Prin Încheierea nr. ... din 04.04.2022, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a admis. Conform prevederilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 cu modificările şi completările ulterioare, contestaţiile care fac obiectul dosarelor nr. ... şi nr. .... au fost conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, deoarece acestea sunt formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Consiliul a fost legal sesizat şi este competent, potrivit dispoziţiilor art. 12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, să soluţioneze contestaţia de faţă, prin care SC ... SRL, în calitate de operator economic interesat de participarea la procedura de atribuire în cauză, critică prevederile documentației de atribuire, solicitând modificarea caietului de sarcini pentru lotul 7, suspendarea procedurii și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Pe fondul contestației, în ceea ce privește lotul 7 - „detergent- dezinfectant pentru suprafețe critice", contestatoarea solicită: 2.1. Raportat la faptul că specificațiile de spectru au fost structurate prin prisma prevederilor ediției 2015 ale standardului EN 14... („Spectrul de activitate conform EN 14.../2015”), precizarea expresă că specificațiile tehnice ale caietului lot 7 (spectru de activitate, testări doveditoare ale eficacității microbicide) se întemeiază pe prevederile standardelor specifice fiecărei activități microbicide impuse prin standardul general EN 14..., ediția 2018, care vor fi respectate atât în formularea specificațiilor caietului de sarcini pentru acest lot, cât și în evaluarea ofertelor. Potrivit REGULAMENTULUI (UE) NR. 1025/2012 din 25 octombrie 2012 privind standardizarea europeană: „(4) Standardele europene sunt adoptate de organizațiile de standardizare europene, respectiv CEN, Cenelec și ETSL" (a se vedea și Anexa nr. 1 la regulamentul citat). Standardul european armonizat, general valabil pe teritoriul UE în materie de dezinfectanți, este EN 14... (aflat acum la ediția 2018), intitulat Antiseptice dezinfectante chimice Aplicarea standardelor europene la antiseptice dezinfectante chimice. Potrivit acestui standard (p.l): This European Standard was approved by CEN on 12 October 2018. CEN members are bound to comply with the CEN/CENELEC Internal Regulations which stipulate the condițions for giving this European Pagina 2 din 18

Standard the status of a national standard without any alteration. Up-to- date lists and bibliographical references concerning such national standards may be obtained on application to the CEN-CENELEC Management Centre or to any CEN member. CEN members are the national standards bodies of Austria, Belgium, Bulgaria, Croatia, Cyprus, Czech Republic, Denmark, Estonia. Finland, Former Yugoslav Republic of Macedonia, France, Germany, Greece, Hungary, Iceland, Ireland, Italy, Latvia, Lithuania, Luxembourg, Malta, Netherlands, Norway, Poland, Portugal, Romania, Serbia, Slovakia, Slovenia, Spain, Sweden, Switzerland, Turkey and United Kingdom. Potrivit acestui standard (editia 2018, în vigoare la data intocmirii documentatiei de atribuire), p.15, 4.3.1 General In order to make a claim that a product has disinfectant properties, suitable for use in the medical area, the product shall be tested in accordance with and shall conform to the relevant European Standards as given in Table 1 as specified for the particular type of product and its spectrum of activity (e.g. bactericidăl, fungicidăl etc, adică „Spre a formula o pretenție că un produs are proprietăți dezinfectante, potrivit pentru folosire în aria medicală, produsul va trebui să fie testat potrivit și se va conforma Standardelor Europene relevante așa cum sunt stabilite în Tabelul 1, specificate pentru tipul particular de produs și spectrul său de activitate (exemplu bactericid, fungicid etc.)" p.5: The CEN standards relate to only a limited range of microbial species. These have been chosen as representative species taking into account their relative resistance and then relevance to practical use. The handling properties and the microbiological safety have also been considered in choosing the test organisms. („Standardele CEN se raportează doar la o sferă restrânsă de specii microbiene. Acestea au fost alese drept specii reprezentative luând în considerare relativa lor rezistență și relevanța lor pentru uzul practic. Au fost luate de asemenea în considerare în alegerea organismelor de testare proprietățile de manipulare și securitatea microbiologică), p.13: 3.3.6 test organism strain of a microorganism selected for testing products or active substances within a standardized test („organism de testare - tulpina unui microorganism ales pentru testarea produselor sau substanțelor active în cadrul unui test standardizat'"). Această normă tehnică UE (standardul EN 14...:2018) a fost asimilată în normatorul tehnic național prin decizia organismului național Pagina 3 din 18

de standardizare (ASRO), devenind o normă juridică cu caracter obligatoriu (HG nr.617/2014 și OMS nr. 10/2010). Așadar, dezinfectantul solicitat de autoritatea contractantă trebuie să fie produs biocid (grupa I, tip 2), care trebuie să fie avizat de C.N.P.B. 2.2. Obligarea autorității contractante la corelarea prevederilor caietului de sarcini pentru lotul 7 cu prevederile actelor normative în vigoare, aplicabile achiziției și utilizării dezinfectanților produse biocide. În partea generală a caietului de sarcini (pct. 3.1.1 Produse solicitate) sunt indicate acte normative abrogate - OMS nr. 961/2016, abrogat și înlocuit prin OMS nr. 1761/2021. 2.3 Obligarea autorității contractante la modificarea/ completarea/ precizarea spectrului de activitate actual al produsului lotului 7: • Bactericidă EN 13727 (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe), reducere lg. ≥ 5,0, • Bactericidă/Fungicidă: EN 13697 (2,2), timp de contact 5 min., reducere lg. ≥ 4,0 pentru activitate bactericidă. • Fungicidă lg mai mare sau egal cu 3. • Levuricidă: EN 13624 (Candida albicans) (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe), reducere lg. ≥ 4,0. • Fungicidă: EN 13624 (Candida albicans + Aspergillus brasilliensis) (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe), reducere lg. ≥ 4,0. • Micobactericidă: EN 14348 (2,1), timp de contact 60 min., reducere lg. ≥ 4,0. • Virucidă: EN 14476 (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe), reducere lg. ≥ 4,0. • Sporicidă: EN 13704 reducerea log ≥ 3,0 (conform Ordinului ministrului Sănătății nr. 961/2016, cu modificările ulterioare), sub următoarele aspecte: a) - completarea spectrului de activitate cu cele bactericidă si levuricidă dovedite conform standardului EN 16615, prin raportare la prevederile standardului EN 14...:2018 referitoare la activitățile unui produs destinat dezinfecției suprafețelor prin mijloace mecanice (p. 19): 4.3.2.7 Surface disinfection with mechanical action 1.1. European Standards to be passed Bactericidal activity EN 13727 (2/1), EN 16615 (2/2) Yeasticidal activity EN 13624 (2/1), EN 16615 (2/2) Pagina 4 din 18

Additional European Standards Fungicidal activity EN 13624(2/1) Tuberculocidal/Mycobactericidal activity EN 14348 (2/1) Virucidal activity EN 14476 (2/1) Faptul că este vorba de un produs destinat dezinfecției suprafețelor prin mijloace mecanice decurge din: - cerința caietului de sarcini „h) să poată fi aplicată prin ștergere umedă”; - prevederile art. 16 anexa nr. 1 la OMS nr. 1761/2021; - descrierea unora dintre suprafețele suport al dezinfecției - indicații de utilizare; - faptul că operațiunea de curățare se realizează oricum prin ștergere = mijloc mecanic de aplicare (art. 4 din anexa nr. 1 la OMS nr. 1761/2021: (1) Curățarea se realizează cu detergenți, produse de întreținere și curățare, utilizându-se echipamente profesionale de curățenie; (2) Mopurile plate și lavetele lavabile (pe coduri de culori) trebuie să reziste spălării și termodezinfecției; (3) Mopurile plate și lavetele pot fi de unică utilizare sau reutilizabile (care să suporte următoarele etape: curățare, dezinfecție, uscare, împregnare cu soluția de detergent/dezinfectant înainte de utilizare. Se interzice utilizarea mopului cu franjuri, cu excepția celor care pot fi supuse termodezinfecției; (4) Se folosește un mop plat la o suprafață de maximum 20 de metri pătrați cu schimbarea obligatorie a acestuia la trecerea dintr-o încăpere în alta. Lavetele pentru suprafafă vor fi individualizate (respectând codul de culori stabilit) sau de unică folosință per suprafață; (5) Mopurile și lavetele folosite se curăță și dezinfectează în mașinile de spălat din spălătoria spitalului sau din încăperile/spațiile special amenajate; (6) Pentru asigurarea unui rulaj optim de rezerve de mopuri și lavete este necesar un număr de minimum 3 ori mai mare față de necesarul calculat. b) - dacă autoritatea contractantă va dori să mențină cerința de spectru Bactericidă/Fungicidă: EN 13697 (2,2), timp de contact 5 min., reducere lg. > 4,0 pentru activitate bactericidă și fungicidă lg mai mare sau egal cu 3, se solicită obligarea sa la precizarea semnificației semnului ortografic „/" (semnifică și ori sau). În opinia contestatoarei, la emiterea precizării autoritatea contractantă ar trebui să aibă în vedere definiția legală a dezinfecției de nivel înalt, care prevede ambele activități implicate în specificația menționată (bactericidă și fungicidă) - art. 1 lit. d) anexa nr. 1 la OMS Pagina 5 din 18

nr. 1761/2021 - „d) dezinfecție de nivel înalt - procedura de dezinfecție prin care se realizează distrugerea bacteriilor în forma vegetativă fungilor, virusurilor, micobacteriilor a majorității sporilor bacterieni”. 2.4. modificarea specificației i) timp de contact pentru instalarea efectului - maximum 30 minute prin înlocuirea actualului timp (30 minute) cu timpul de 60 minute. Fiind vorba de un complex de activități care trebuie realizate concomitent de produsul dezinfectant, timpul maxim de producere a dezinfecției trebuie să se afle la nivelul impus de cea mai lungă perioadă de activitate. Între activitățile solicitate de AC se află Micobactericidă: EN 14348 (2,1), timp de contact 60 min., reducere Ig. >4,0, iar având în vedere această situație, consideră cererea întemeiată. 2.5. Obligarea autorității contractante la precizarea/completarea specificației „k) să fie eficient în prezența substanțelor interferente, materie organică" în sensul că se solicită dovedirea activităților microbicide solicitate prin testări în condiții de murdărie, având în vedere că suprafețele suport al dezinfecției sunt dintre cele care sunt vizate de acțiunea unui produs testat în condiții de murdărie - standardul EN 14...:2018, p.13: 3.3.5.2 dirty condițions, iar produsul trebuie să realizeze atât curățarea, cât și dezinfecția. 2.6. obligarea autorității contractante la completarea caietului de sarcini a lotului cu modul de efectuare a analizei comparative a ofertelor. Astfel, fiind vorba de un produs în formă concentrată, care se folosește în soluție de lucru, formula prevăzută în anexa nr. 1 lit. a) la OMS nr. 1082/2016 este cea mai potrivită a fi inserată în caietul de sarcini: „IV. 4.2. Modul de prezentare a propunerii financiare În cazul dezinfectanților în formă concentrată, analiza comparativă a prețului se va realiza în funcție de prețul unui litru de soluție de lucru la cea mai mică concentrație care acoperă spectrul bactericid, fungicid, virucid, micobactericid, în timp de ________minute”. Pentru motivele arătate mai sus, contestatoarea solicită admiterea contestației. Cu adresa nr. 3671/01.04.2022, înregistrată la Consiliu sub nr. 17149/01.04.2022, ... a transmis procesul-verbal privind adoptarea măsurilor de remediere, în care precizează că adoptă măsuri de remediere în sensul cerut de contestatoare pentru subpunctele 2.1, 2.2, 2.3 b), 2.4, 2.5 și 2.6 din contestație, mai puțin subpunctul 2.3.a), cu privire la care autoritatea contractată menționează că își menține cerințele formulate în caietul de sarcini. 2.3.a) Autoritatea contractantă reformulează spectrul de activitate actual al produsului pentru lotul 7, după cum urmează: Activitate antimicrobiană și standarde: Spectrul de activitate conform EN 14...:2018 - Dezinfectare Pagina 6 din 18

suprafețe cu acțiune mecanică: - Activitate bactericidă EN 13727 (2,1) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 5,0. - Activitate bactericidă EN 16615 (2,2) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 5,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). - Activitate levuricidă: EN 13624 (2, 1) (Candida albicans), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l si eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. - Activitate levuricidă: EN 16615 (2,2) (Candida albicans), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). - Activitate fungicidă: EN 13624 (Candida albicans + Aspergillus brasilliensis) (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate

Tuberculocidă

(Mycobacterium

terrae)

/ Micobactericidă EN 14348 (Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae) (2,1), timp de contact 60 min. Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate virucidă: EN 14476 (2,1) (Poliovirus tip 1, Adenovirus tip 5, Norovirus murin), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și/sau de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. Pagina 7 din 18

• Activitate sporicidă: EN 13704 (Bacillus subtilis) Reducere logaritmică ≥ 3,0 (conform Ordinului ministrului Sănătății nr. 1761/2021, cu modificările ulterioare). Întrucât Ordinul MS 1082/2016 nu a fost abrogat și nu a fost modificat/completat cu alte specificații, autoritatea contractantă precizează că va menține cerințele formulate în caietul de sarcini pentru acest punct. II. Prin cea de-a doua contestație formulată de SC ... SRL, ca urmare a adoptării de către autoritatea contractantă a măsurilor de remediere cuprinse în adresa nr. 3677/01.04.2022, în urma contestației ce face obiectul dosarului nr. ..., s-a solicitat modificarea caietului de sarcini al lotului 7 produsă prin adresă, în raport de cererea din prezenta contestație și anularea tuturor actelor subsecvente ce s-ar decide în baza documentației de atribuire nemodificate, plata cheltuielilor de judecată și suspendarea procedurii. În ceea ce privește solicitarea de anulare, în parte, a adresei ce cuprinde măsurile de remediere, contestatoarea arată că, urmare a contestației pe care a depus-o și care face obiectul dosarului nr. ..., autoritatea contractantă a adoptat o serie de măsuri de remediere cuprinse în adresa ce a fost publicată în SEAP la data de 01.04.2022, unde cererile din contestația inițială au fost acceptate, dar întocmind noul spectru de activitate microbicidă al caietului de sarcini al lotului, autoritatea contractantă a introdus o cerință nesolicitată prin contestație, în dovedirea efectelor microbicide impuse prin testări efectuate atât în condiții de curățenie și în condiții de murdărie. Activitate antimicrobiană și standarde: Spectrul de activitate conform EN 14...:2018 - Dezinfectare suprafețe cu acțiune mecanică: • Activitate bactericidă EN 13727 (2,1) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 5,0. • Activitate bactericidă EN 16615 (2,2) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică » 5,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). • Activitate levuricidă: EN 13624 (2, 1) (Candida albicans), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe), Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. Pagina 8 din 18

• Activitate levuricidă: EN 16615 (2,2) (Candida albicans), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). • Activitate fungicidă: EN 13624 (Candida albicans + Aspergillus brasilliensis) (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafeje). Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate Tuberculocidă (Mycobacterium terrae) / Micobactericidă EN 14348 (Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae) (2,1), timp de contact 60 min. Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate virucidă: EN 14476 (2,1) (Poliovirus tip 1, Adenovirus tip 5, Norovirus murin), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și/sau de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate sporicidă: EN 13704 (Bacillus subtilis) Reducere logaritmică ≥ 3,0 (conform Ordinului ministrului sănătății nr. 1761/2021, cu modificările ulterioare). Contestatoarea precizează că la data de 05.04.2022 a adresat autorității contractante solicitarea de a înlătura cerința de testare în condiții de curățenie, însă aceasta prin adresa nr. 3896/07.04.2022 a menținut același spectru, fără a motiva în vreun fel decizia impunerii testării și în condiții de curățenie. Cu titlu preliminar, contestatoarea arată că prin Constituția României se consacră dreptul la informație, care implică și obligativitatea motivării actelor administrative individuale, motivarea, ca principiu al procedurii administrative, fiind o condiție de fond a actului administrativ. În susținere, petenta citează o serie de decizii ale instanței supreme pentru a sublinia importanța respectării acestui principiu, publicate în lucrarea „Legea contenciosului administrativ comentată și adnotată", Edit.Universul Juridic, București, 2015: Decizia nr. 4809/05.11.2010 - ICG, Secția de Contencios administrativ fiscal, Decizia nr. 482/26.01.2007, Decizia nr. 274/26.01.2006 și Decizia nr. 2919/6.06.2007 a ICCJ, Secția de Contencios administrativ și fiscal. Concluzionând, aceasta arată că nefiind îndeplinită o condiție de formă a actului administrativ întocmit de autoritatea contractantă, decizia sa de introducere a cerinței criticate este nulă. Totodată, arată că potrivit prevederilor Legii nr. 98/2016, cerințele/specificațiile tehnice din documentațiile de atribuire întocmite de autoritățile contractante nu pot fi menținute dacă nu sunt justificate, fiind încălcate principiile transparenței și tratamentului egal: În ceea ce privește solicitarea de obligare a autorității contractante la modificarea caietului de sarcini pentru lotul 7, contestatoarea arată că Pagina 9 din 18

prin adresa nr. 836/05.04.2022 a motivat pe larg temeinicia și legalitatea solicitării, după cum urmează: „Având în vedere că prin contestație nu am solicitat ca dovedirea efectelor microbicide din spectrul de activitate al produsului lotului 7 să se facă și prin testări în condiții de curățenie, iar scopul măsurilor de remediere este acela de a corecta erori (în speță) ale documentației de atribuire relevate printr-o contestație, iar nu de a modifica documentația fără legătură cu cerințele contestației (principiul disponibilității),vă solicităm a înlătura din enunțarea activităților spectrului de activitate (răspuns la pct.2.3. a) contestație) cerința testării în condiții de curățenie. Asemenea cerință vine în contradicție: - cu acceptul dvs. la cerința nr. 2.5. din contestație; - cu cerința ca produsul să realizeze concomitent operațiunea de curățare și de dezinfecție, situație în care testarea în condiții de murdărie a eficacității produsului este suficientă și acoperitoare, incluzând și situația în care ar fi fost necesară utilizarea unui produs dezinfectant pentru suprafețele curate/curățate (adică testat în condiții de curățenie). Contestatoarea subliniază că menține această argumentare și în fața Consiliului, făcând totodată trimiteri la texte relevante din standardul EN 14...:2018 (pe care auoritatea contractantă l-a recunoscut, în cuprinsul adresei, ca fiind deplin aplicabil procedurii lotului 7): p.12 - 3.3.5.1 clean condițions condițions representative of surfaces which have been cleaned satisfactorily and/or are known to contain minimal levels of organic and/or inorganic substances („condiții de curățenie Condiții reprezentative ale suprafețelor care au fast curățate satisfacător și/sau sunt cunoscute a conține nivele minime de substanțe organice și/sau anorganice"). p.13 - 3.3.5.2 dirty condițions condițions representative of surfaces which are known to or may contain organic and/or inorganic substances („condiții de murdărie condiții reprezentative ale suprafețelor care sunt cunoscute a conține sau a putea conține substanțe organice și/sau anorganice”) p.30 - 4.3.3 Pagina 10 din 18

Products that are tested under clean condițions are generally meant to be used on visibly clean, surfaces, incl. living tissues like hands. („Produsele care sunt testate în condiții de curățenie sunt în general destinate a fi utilizate pe suprafețe curate în mod vizibil, inclusiv țesuturi vii precum mâinile.") Contestatoarea învederează și că principiul qui potest plus, potest minus este deplin aplicabil și acestui domeniu tehnic, un produs testat în condiții de murdărie (adică la nivelul maxim/cel mai dur) va îndeplini întotdeauna și cerințele unui produs testat în condiții de curățenie (adică în condiții minime). De asemenea, arată că organismul specializat al UE în materie de produse chimice lămurește astfel chestiunea: p.57 „Tests under clean condițions can be used when the surface is clean before disinfection. This is for instance the case when the label states that cleaning prior to disinfection is necessary. When a product claims combined cleaning and disinfection, the product should be tested under dirty condițions”. („Testările în condiții de curățenie pot fi folosite când suprafața este curată înainte de dezinfecție. Acesta este cazul, spre exemplu, când eticheta declară că este necesară curățarea înainte de dezinfecție. Când un produs pretinde a realiza acțiunea combinată de curățare și dezinfecție, produsul trebuie testat în condiții de murdărie”.) (Guidance on the Biocidal Products Regulation Volume II Efficacy - Assessment and Evaluation (Parts B+C), Version 3.0 April 2018. Pentru motivele arătate mai sus, SC ... SRL solicită admiterea contestației. Ca urmare a contestației depuse de SC ... SRL, autoritatea contractantă a transmis procesul-verbal nr. 2/IOCN 4081/13.04.2022, înregistrat la Consiliu sub nr. 19367/14.04.2022, prin care, în temeiul art. 9 din Legea nr. 101/2016, autoritatea contractantă reformulează spectrul de activitate actual al produsului pentru lotul 7, după cum urmează: „Activitate antimicrobiană și standarde: Spectrul de activitate conform EN 14...:2018 - Dezinfectare suprafețe cu acțiune mecanică • Activitate bactericidă EN 13727 (2,1) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 5,0. • Activitate bactericidă EN 16615 (2.2) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de Pagina 11 din 18

murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 5.0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). • Activitate levuricidă: EN 13624 (2, 1) (Candida albicans), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate levuricidă: EN 16615 (2,2) (Candida albicans), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). • Activitate fungicidă EN 13624 (Candida albicans + Aspergillus brasilliensis) (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau < 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate Tuberculocidă (Mycobacterium terrae) / Micobactericida EN 14348 (Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae) (2,1), timp de contact 60 min. Condiții de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate virucidă EN 14476 (2,1) (Poliovirus tip 1, Adenovirus tip 5, Norovirus murin), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate sporicidă: EN 13704 (Bacillus subtilis) Reducere logaritmică ≥ 3,0 (conform Ordinului ministrului sănătății nr. 1761/2021, cu modificările ulterioare).” Din analiza susținerilor părților și a documentelor existente la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: În calitate de autoritate contractantă, ... a inițiat o procedură de atribuire, prin licitație deschisă, pe loturi, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Furnizare antiseptice și dezinfectante”, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .../23.03.2022, împreună cu documentația de atribuire aferentă. Valoarea totală estimată a procedurii este cuprinsă între 186.000 și 915.500 lei fără TVA, iar criteriul de atribuire a fost „prețul cel mai scăzut”. Împotriva documentației de atribuire pentru lotul 7 „Detergent- dezinfectant pentru suprafețe critice”, SC ... SRL a formulat prima contestație (dosar .../2022), iar împotriva măsurilor de remediere luate de autoritatea contractantă în urma acestei contestații, a formulat cea de-a doua contestație (dosar .../2022). După depunerea contestațiilor, SC ... SRL a transmis dovada constituirii cauțiunii, conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, actualizată, în cuantum de ….. lei pentru fiecare contestație, prin Pagina 12 din 18

consemnarea la CEC Bank – Sucursala ... a sumelor respective, conform recipiselor de consemnare nr. … și nr. …, sumele fiind consemnate la dispoziția Consiliului pentru contestațiile aferente procedurii organizată de .... Cauțiunile constituite se vor restitui, la cerere, nu mai devreme de 30 de zile de la data rămânerii definitive a hotărârii, în temeiul art. 611 alin. (5), (6) și (7) din Legea nr. 101/2016. În soluționarea celor două contestații, Consiliul reține că în urma primei contestații, autoritatea contractantă a întocmit procesul-verbal nr. 36717/01.04.2022, prin care a adoptat măsuri de remediere cu privire la toate criticile formulate prin prima contestație, inclusiv cu privire la pct. 2.3 a) din contestație, față de care a reformulat cerințele, astfel: „Spectrul de activitate conform EN 14...:2018 - Dezinfectare suprafețe cu acțiune mecanică: - Activitate bactericidă EN 13727 (2,1) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 5,0. - Activitate bactericidă EN 16615 (2,2) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 5,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). - Activitate levuricidă: EN 13624 (2, 1) (Candida albicans), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumina bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l si eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. - Activitate levuricidă: EN 16615 (2,2) (Candida albicans), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). - Activitate fungicidă: EN 13624 (Candida albicans + Aspergillus brasilliensis) (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate Tuberculocidă (Mycobacterium terrae) / Micobactericidă EN 14348 (Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae) (2,1), timp de contact 60 min. Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate virucidă: EN 14476 (2,1) (Poliovirus tip 1, Adenovirus tip 5, Norovirus murin), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafețele ce intră în contact cu pacienții sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafețe). Pagina 13 din 18

Condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l) și/sau de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică ≥ 4,0. • Activitate sporicidă: EN 13704 (Bacillus subtilis) Reducere logaritmică ≥ 3,0 (conform Ordinului ministrului Sănătății nr. 1761/2021, cu modificările ulterioare).” Consiliul reține că acest răspuns a fost în conformitate cu solicitările din contestație și cu prevederile standardului EN 14...:2018, cu privire la activitatea bactericidă și levuricidă conform standardului EN 16615(2,2). Astfel, prin contestație s-a solicitat: „2.3. Obligarea autorității contractante la modificarea/ completarea/ precizarea spectrului de activitate actual al produsului lotului 7: (…) a) - completarea spectrului de activitate cu cele bactericidă si levuricidă dovedite conform standardului EN 16615, prin raportare la prevederile standardului EN 14...:2018 referitoare la activitățile unui produs destinat dezinfecției suprafețelor prin mijloace mecanice (p. 19)”. După cum se vede, prin contestație a solicitat completarea spectrului de activitate cu activitățile bactericidă si levuricidă dovedite conform standardului EN 16615, fără a preciza ca acestea să fie doar în condiții de murdărie. Consiliul reține că potrivit Tabelului 2 – Zona medicală – Condiții de testare și cerințeale metodelor de testare standard a se folosi pentru a substanția afirmările pentru activitatea bactericidă a produselor din Standardul EN 14...:2018, testarea conform Standardului EN 16615 (2,2) pentru suprafețe cuprinde testarea obligatorie atât în condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l), cât și în condiții de murdărie (albumină bovină 3g/l+ eritrocite ovine 3 ml/l). De asemenea, potrivit Tabelului 3 – Zona medicală – Condiții de testare și cerințe ale metodelor de testare standard a se folosi pentru a substanția afirmările pentru activitatea fungicidică și levuricidă a produselor din Standardul EN 14...:2018, testarea conform Standardului EN 16615 (2,2) pentru suprafețe pentru activitatea levuricidă cuprinde testarea obligatorie atât în condiții de curățenie (albumină bovină 0,3 g/l), cât și în condiții de murdărie (albumină bovină 3 g/l + eritrocite ovine 3 ml/l). Totodată, conform acestor tabele, precum și a tabelelor 4 și 5 din Standardul EN 14...:2018 și activitatea bactericidă EN 13727 (2.1), levuricidă EN 13624 (2.1), fungicidă EN 13624 (2.1), tuberculicidă/ micobactericidă EN 14348 și virucidă EN 14476 (2,1) se testează atât în condiții de curățenie, cât și în condiții de murdărie. Așadar, Standardului EN 14...:2018 prevede ca dezinfectantul folosit pentru suprafețe să fie testat atât în condiții de curățenie, cât și în condiții de murdărie, condiții pe care autoritatea contractantă le-a impus prin măsurile de remediere luate potrivit procesul-verbal nr. 36717/01.04.2022, publicat în SEAP în data de 01.04.2022. Consiliul reține că, prin măsurile de remediere luate, autoritatea Pagina 14 din 18

contractantă nu a introdus alte prevederi în afara celor solicitate de contestatoare. Completarea cerinței cu menționarea faptului că testarea în privința activităților biocide se face atât în condiții de curățenie, are caracterul unei lămuriri/clarificări, în condițiile în care standardul EN 14...:2018 prevede déjà, aceste teste, așa cum s-a arătat mai sus. Chiar dacă în prevederea inițială nu erau înserate aceste teste, ofertanții aveau obligația de a prezenta produse testate conform standardului EN 14...:2018, respectiv atât în condiții de curățenie, cât și în condiții de murdărie. În consecință, Consiliul constată că autoritatea contractantă a luat măsurile de remediere solicitate de SC ... SRL prin contestaţia nr. 726/29.03.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 16373/30.03.2022 (dosar .../2022), motiv pentru care această contestație a rămas fără obiect și va fi respinsă ca atare, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016. Contestatoarea SC ... SRL nu a fost mulțumită de măsura de remediere dispusă de autoritatea contractantă prin procesul-verbal nr. 36717/01.04.2022 cu privire la pct. 2.3 a) din contestație, respectiv cu privire la faptul că prin măsurile de remediere, autoritatea contractantă a solicitat ca produsul să dovedească activitate biocidă prin testare atât în condiții de curățenie, cât și în condiții de murdărie și, prin ce-a de-a doua contestație, având nr. 906/11.04.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 18795/12.04.2022 (dosar .../2022) a solicitat remedierea acestor prevederi, în sensul eliminării cerinței privind testarea în condiții de curățenie. Consiliul constată că autoritatea contractantă a întocmit și publicat în SEAP procesul-verbal nr. 2 privind adoptarea măsurilor de remedire nr. 4081/13.04.2022, prin care a adoptat măsuri de remediere, reformulând spectrul de activitate al produsului pentru lotul 7, eliminând cerința de testare în condiții de curățenie, astfel: „Spectrul de activitate conform EN 14...:2018 - Dezinfectare suprafeţe cu acţiune mecanică: • Activitate bactericidă: EN 13727 (2.1) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafeţele ce intră în contact cu pacienţii sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafeţe). Condiţii de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logarítmică ≥ 5,0. • Activitate bactericidă: EN 16615 (2.2) (Staphylococcus aureus, Pseudomonas aeruginosa, Enterococcus hirae), timp de contact așa cum recomandă producătorul dar ≤ 5 min. (pentru suprafeţele ce intră în contact cu pacienţii sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafeţe). Condiţii de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logarítmică ≥ 5,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). • Activitate levuricidă: EN 13624 (2,1) (Candida albicans), timp de contact Pagina 15 din 18

≤ 5 min. (pentru suprafeţele ce intră în contact cu pacienţii sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafeţe). Condiţii de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logarítmică ≥ 4,0. • Activitate levuricidă: EN 16615 (2,2) (Candida albicans), timp de contact așa cum recomandă producătorul, dar ≤ 5 min. (pentru suprafeţele ce intră în contact cu pacienţii sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafeţe). Condiţii de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logarítmică > 4,0 (câmpul 1) plus la o medie ≤ 50 CFU/25 cm2 (la câmpul 2 până la 4). • Activitate fungicidă: EN 13624 (Candida albicans + Aspergillus brasilliensis) (2,1), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafeţele ce intră în contact cu pacienţii sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafeţe). Condiţii de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logarítmică ≥ 4,0. • Activitate Tuberculocidă (Mycobacterium terrae)/ Micobactericidă EN 14348 (Mycobacterium avium, Mycobacterium terrae) (2,1), timp de contact 60 min. Condiţii de murdărie (albumină bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logaritmică > 4,0. • Activitate virucidă: EN 14476 (2,1) (Poliovirus tip 1, Adenovirus tip 5, Norovirus murin), timp de contact ≤ 5 min. (pentru suprafeţele ce intră în contact cu pacienţii sau personalul medical) sau ≤ 60 min. (pentru alte tipuri de suprafeţe). Condiţii de murdărie (albumina bovină 3,0 g/l și eritrocite ovine 3 ml/l). Reducere logarítmică ≥ 4,0. • Activitate sporicidă: EN 13704 (Bacillus subtilis) Reducere logarítmica ≥ 3,0 (conform Ordinului ministrului sănătăţii nr. 1761/2021, cu modificările ulterioare).” Consiliul constată că, prin aceste măsuri de remediere, autoritatea contractantă a eliminat cerința testării activității biocide, conform standardului EN 14...:2018 în condiții de curățenie, urmând să fie solicitată testarea conform acestui standard doar în condiții de murdărie, așa cum a solicitat contestatoarea. Consiliul constată că, prin măsurile de remediere luate prin procesul-verbal nr. 2 privnd adoptarea măsurilor de remedire nr. 4081/13.04.2022 publicat în SEAP în data de 14.04.2022, autoritatea contractantă a reformulat cerințele documentației de atribuire în conformitate cu solicitările din contestația nr. 906/11.04.2022, înregistrată la CNSC sub nr. 18795/12.04.2022 (dosar .../2022), astfel încât această contestație a rămas fără obiect și va fi respinsă ca atare, în conformitate cu prevederile art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016. Referitor la solicitarea contestatoarei privind obligarea autorității contractante la plata de cheltuieli de judecată, Consiliul reține că, potrivit art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, „Consiliul poate obliga, la cerere, partea în culpă, la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației. Cuantumul, detalierea și documentele doveditoare ale cheltuielilor efectuate sunt prezentate în cerere, care trebuie depusă înainte de pronunțarea deciziei de soluționare a contestației”. Totodată, potrivit prevederilor art. 453 din Codul de Procedură Pagina 16 din 18

Civilă: „(1) Partea care pierde procesul va fi obligată, la cererea părţii care a câştigat, să îi plătească acesteia cheltuieli de judecată. (2) Când cererea a fost admisă numai în parte, judecătorii vor stabili măsura în care fiecare dintre părţi poate fi obligată la plata cheltuielilor de judecată. Dacă este cazul, judecătorii vor putea dispune compensarea cheltuielilor de judecată.” Cheltuielile reclamate reprezintă onorariu de avocat în cuantum de 2200 lei pentru fiecare contestație în parte, facturate cu facturile seria I nr. 572/25.03.2022 (dosar .../2022) și nr. 583/08.04.2022 (dosar nr. .../2022) și achitate cu ordinele de plată cod referință 22032910105340 din 29.03.2022 (dosar .../2022) și cod referință 22041115164099 din 11.04.2022 2022 (dosar nr. .../2022). Consiliul are în vedere și dispozițiile art. 454 din Codul de procedură civilă, care stabilesc că „Pârâtul care a recunoscut, la primul termen de judecată la care părţile sunt legal citate, pretenţiile reclamantului nu va putea fi obligat la plata cheltuielilor de judecată, cu excepţia cazului în care, prealabil pornirii procesului, a fost pus în întârziere de către reclamant sau se afla de drept în întârziere”. În speța analizată, Consiliul constată, că în cazul ambelor contestații, autoritatea contractantă a luat măsuri de remediere în termenul de 3 prevăzut la art. 9 din Legea nr. 101/2016, astfel că, aplicând prevederile legale mai sus citate, va respinge solicitarea contestatoarei la plata cheltuielilor de judecată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 98/2016, respinge, ca rămase fără obiect, contestațiile formulate de SC ... SRL, în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 17 din 18

Redactată în 4 exemplare, conţine 17 (șaptesprezece) pagini Pagina 18 din 18