Decizie CNSC 504/2022

DECIZIE Nr. 504/C8/464 Data: 09.03.2022 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10060/25.02.2022, formulată de AVANT MARIS MEDICAL SRL, cu sediul în sat Ciolpani, comuna Ciolpani, str. Stadionului nr. 27, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J23/3524/2014, Cod Unic de Identificare 33368760, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin administrator Ileana Claudia Chira - Pelican și convențional prin ACSINTE & ASOCIAȚII - Societate Civilă de Asociați cu sediul în București, str. Zeletin nr. 16, sector 1, sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva răspunsului consolidat nr. 4668/18.02.2022 emis de ADMINISTRAȚIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREȘTI, cu sediul în București, str. Sfânta Ecaterina nr. 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect „FURNIZARE DE AUTOVEHICULE SPECIALE – AMBULANȚE TIP B2 ÎN CADRUL PEROIECTULUI STOP – COVID ÎN CADRUL SPITALELOR ASSMB”, s-a solicitat Consiliului: - anularea răspunsurilor autorității contractante la solicitările de clarificări de la pct. 2.1; - obligarea autorității contractante la formularea unor răspunsuri clare, complete și fără echivoc; - obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor, cu respectarea art. 153 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; - suspendarea procedurii până la soluționarea contestației. Prin Încheierea nr. 566/C8/464/01.03.2022, Consiliul a respins ca nefondată cererea de suspendare a procedurii până la soluționarea contestației. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația AVANT MARIS MEDICAL SRL, formulată în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREȘTI. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Pagina 1 din 2

Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. Pagina 2 din 2

DECIZIE Nr. ... Data: ... Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 10060/25.02.2022, formulată ..., cu sediul în sat ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ..., Cod Unic de Identificare ..., atribut fiscal RO, reprezentată legal prin administrator Ileana .... și convențional prin ... - Societate Civilă de Asociați cu sediul în București, ...., sediu ales pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva răspunsului consolidat nr. 4668/18.02.2022 emis de ...., cu sediul în ..... în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect „FURNIZARE DE AUTOVEHICULE SPECIALE – AMBULANȚE TIP B2 ÎN CADRUL PEROIECTULUI STOP – COVID ÎN CADRUL SPITALELOR ASSMB”, s-a solicitat Consiliului: - anularea răspunsurilor autorității contractante la solicitările de clarificări de la pct. 2.1; - obligarea autorității contractante la formularea unor răspunsuri clare, complete și fără echivoc; - obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor, cu respectarea art. 153 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; - suspendarea procedurii până la soluționarea contestației. Prin Încheierea nr. ..., Consiliul a respins ca nefondată cererea de suspendare a procedurii până la soluționarea contestației. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația formulată, ... invocă nelegalitatea unui răspuns al autorității contractante la o solicitare de clarificări ce a vizat anumite cerințe ale caietului de sarcini legate de specificația tehnică pentru Ambulanța de tip B2, apreciind că, se impune anularea răspunsului și obligarea autorității contractante la formularea unui răspuns clar complet și fără echivoc precum și obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor. Prin adresa nr. 10527/464/C8/28.02.2022, Consiliul a solicitat contestatoarei, să facă dovada constituirii unei cauțiuni în termenul legal de 5 zile de la data sesizării Consiliului, în conformitate cu prevederile art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016. Solicitarea a fost transmisă prin email la data de 02.03.20202. Pagina 1 din 3

Prin punctul de vedere înregistrat la Consiliu cu nr. 10947/01.03.2022, autoritatea contractantă a solicitat respingerea contestației în principal, pentru neconstituirea cauțiunii și, în subsidiar, ca neîntemeiată, prezentând, pe larg, argumente în acest sens. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: .... a organizat o procedură de licitație deschisă în vederea atribuirii contractului având ca obiect achiziție „FURNIZARE DE AUTOVEHICULE SPECIALE – AMBULANȚE TIP B2 ÎN CADRUL PEROIECTULUI STOP – COVID ÎN CADRUL SPITALELOR ASSMB”, inițiată prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. ..., criteriul de atribuire aplicat fiind „cel mai bun raport calitate-preț”. Valoarea totală estimată este de 4.198.294,8 lei, fără TVA, iar, data-limită de depunere a ofertelor este 02.03.2021, ora 15.00. Preliminar, Consiliul constată că, raportat la valoarea estimată a contractului ce face obiectul contestației, în cauză, sunt incidente prevederile art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora contestatoarea avea obligația ca, în vederea soluționării contestației, să constituie o cauțiune în cuantum de 2% din valoarea estimată a contractului ce urmează a fi atribuit, respectiv o cauțiune în cuantum de 220.000 lei. Dat fiind faptul că sesizarea Consiliului cu contestația ce face obiectul prezentei decizii a avut loc la data de 25.02.2022, prin transmiterea acesteia prin email, constituirea cauțiunii trebuia să fie făcută în termen de maximum 5 zile de la data sesizării și anume, cel mai târziu, la data de 02.03.2022. Deși, astfel cum s-a precizat mai sus, contestatoarei i-a fost solicitată în mod expres depunerea la dosarul cauzei a dovezii privind constituirea cauțiunii prevăzută de lege, până la emiterea prezentei decizii aceasta nu a dat curs solicitării. Prin urmare, la dosarul cauzei nu a fost depusă nicio dovadă privind constituirea în termen a cauțiunii prevăzută de lege. Potrivit legii, termenul de maximum 5 zile prevăzut la art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, este un termen de decădere, a cărui respectare nu este lăsată la aprecierea contestatoarei. În plus, legiuitorul a prevăzut termenul de maxim 5 zile de la sesizarea Consiliului sub sancțiunea respingerii contestației, neconstituirea cauțiunii sau constituirea acesteia în afara termenului legal fiind un impediment pentru soluționarea acesteia. În aceste condiții, Consiliul constată că .... nu a respectat prevederile art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, la dosarul cauzei nefiind depusă în termenul stabilit o dovadă în acest sens. Având în vedere cele precizate anterior, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) și alin. (6), coroborate cu prevederile art. 611 alin. (1) din Pagina 2 din 3

Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul va respinge contestația formulată de .... în contradictoriu cu entitatea contractantă ...., ca inadmisibilă. Fără pronunțare cu privire la alte excepții sau pe fondul contestației. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, potrivit prevederilor art. 29 și art. 32 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii, contestația ...., formulată în contradictoriu cu .... Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Întocmit practicaua Încheierii .... Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 3 (trei) pagini. Pagina 3 din 3