Decizie CNSC 1969/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1969/C3/2296 Data: 06.09.2021 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 45547/31.08.2021, înaintată de WILLENSKRAFT SRL, cu sediul în Constanța, str. Govora nr. 2C, județul Constanța, înmatriculată în registrul comerțului cu nr. J13/1586/2001, având CUI 14122270, reprezentată legal de Ovidiu Corjan-Bănescu, administrator, formulată împotriva rezultatului cumpărării directe organizate de UNITATEA MILITARĂ 02301, cu sediul în București, Bd. Ghencea nr. 35, sector 6, în vederea atribuirii unui contract de servicii de „Colantare auto”, ce a fost inițiată cu anunțul de publicitate nr. ADV1232025 din 10.08.2021, s-a solicitat anularea procedurii. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 și ale art. 132 alin. (1) din Codul de procedură civilă, pentru considerentele expuse în motivare, Consiliul declină competența de soluționare a contestației formulate de WILLENSKRAFT SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă UNITATEA MILITARĂ 02301, la Tribunalul Constanța - Secția contencios, administrativ și fiscal. Pagina 1 din 2

Dispune trimiterea de îndată a dosarului cauzei către această instanță judecătorească. Fără cale de atac. Pagina 2 din 2

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1969/C3/2296 Data: 06.09.2021 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 45547/31.08.2021, înaintată de ......... SRL, cu sediul în ........., ........., județul ........., înmatriculată în registrul comerțului cu nr. ........., având CUI ........., reprezentată legal de ........., administrator, formulată împotriva rezultatului cumpărării directe organizate de ........., cu sediul în ........., ........., ........., în vederea atribuirii unui contract de servicii de „Colantare auto”, ce a fost inițiată cu anunțul de publicitate nr. ADV1232025 din 10.08.2021, s-a solicitat .......... CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 45547/31.08.2021, ......... SRL atacă rezultatul cumpărării directe organizate de ........., reclamând faptul că parte a obiectului prezentului contract de servicii a fost deja atribuită în anul 2020, urmând a fi executată în anul 2021. Prin adresele nr. 45979 și nr. 45980/2296/C3/01.09.2021, Consiliul a solicitat, atât achizitorului, cât și contestatorului, opinia referitoare la excepția necompetenței jurisdicționale a CNSC și la declinarea soluționării cauzei către instanța în a cărei rază teritorială este situat sediul contestatorului. Autoritatea contractantă a răspuns solicitării Consiliului, prin adresa nr. A8563/02.09.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 46494/03.09.2021, precizând că nu este în competența Consiliului să soluționeze contestația, în conformitate cu art. Pagina 1 din 4

12 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și în baza art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 este necesară declinarea competeneței de soluționare a contestației către instanța competentă. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliu cu nr. 46562/03.09.2021, contestatoarea ......... SRL solicită înaintarea contestației către instanța competentă. Față de susținerile părților și de documentele depuse la dosarul cauzei, Consiliul reține cele ce urmează: ......... a inițiat, la 10.08.2021, o achiziție directă, organizată în vederea atribuirii unui contract de servicii de „Colantare auto”, prin publicarea în SEAP a anunțului nr. ADV1232025. Valoarea estimată a contractului este de 31.932,77 lei. Împotriva rezultatului procedurii, ......... SRL a înaintat contestația de față, solicitând cele menționate în partea introductivă. Cercetând, cu întâietate, competența sa în soluționarea litigiului, excepție invocată din oficiu, raportat la dispozițiile art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul reţine că, în conformitate cu dispozițiile art. 12 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu cele ale art. 3 alin. (1) lit. a) din Legea nr. 101/2016, modificat prin OUG nr. 114/2020: Consiliul este competent să soluționeze contestațiile cu privire la procedura de atribuire, prin complete specializate constituite potrivit regulamentului de organizare și funcționare aprobat potrivit art. 37 alin. (2). Articolul 3 alin. (1) lit. a) prevede că: În sensul prezentei legi, termenii și expresiile de mai jos semnifică, după cum urmează: a) act al autorității contractante - orice act, orice operațiune care produce sau poate produce efecte juridice, neîndeplinirea în termenul legal a unei obligații prevăzute de legislația în materie, omisiunea ori refuzul de a emite un act sau de a efectua o anumită operațiune, în legătură cu sau în cadrul unei proceduri de atribuire, fără a include achiziția directă, prevăzute de art. 68 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, de art. 82 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, sau de art. 50 din Legea nr. 100/2016 privind concesiunile de lucrări și concesiunile de servicii, cu modificările și completările ulterioare. Potrivit art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/2016: Contestațiile care nu intră în competența de soluționare a Consiliului sunt declinate de acesta, prin decizie, către instanța de judecată competentă ori, dacă este cazul, către un alt organ cu activitate jurisdicțională competent. Față de cele de mai sus, luând în considerare dispozițiile art. 12 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, Consiliul constată că, în cauza de față, este vorba de o cumpărare directă, exceptată de la regulile de Pagina 2 din 4

soluționare a contestațiilor de către CNSC, prevăzute prin Legea nr. 101/2016. Normele de competență materială fiind de ordine publică, organizatorul sau ofertanții nu pot deroga de la acestea, în sensul extinderii competenței Consiliului la soluționarea de contestații ce nu vizează procedurile de atribuire. Determinând că nu au relevanță, în speță, prevederile Legii nr. 101/2016, privitoare la calea administrativ-jurisdicțională, competența de soluționare a contestațiilor se stabilește pe baza dreptului comun. Văzând cele de mai sus și luând în considerare dispozițiile: - art. 2 din Codul de procedură civilă, care stipulează că dispozițiile codului constituie procedura de drept comun în materie civilă; ele se aplică și în alte materii, în măsura în care legile care le reglementează nu cuprind dispoziții contrare; - art. 10 alin. (1) și (3) din Legea nr. 554/2004 a contenciosului administrativ, conform cărora: (1) Litigiile privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice locale și județene, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora de până la 3.000.000 de lei se soluționează în fond de tribunalele administrativ-fiscale, iar cele privind actele administrative emise sau încheiate de autoritățile publice centrale, precum și cele care privesc taxe și impozite, contribuții, datorii vamale, precum și accesorii ale acestora mai mari de 3.000.000 de lei se soluționează în fond de secțiile de contencios administrativ și fiscal ale curților de apel, dacă prin lege organică specială nu se prevede altfel; (...) (3) Reclamantul persoană fizică sau juridică de drept privat se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul său. Reclamantul autoritate publică, instituție publică sau asimilată acestora se adresează exclusiv instanței de la domiciliul sau sediul pârâtului, Consiliul constată lipsa sa de competență în soluționarea contestației și va face aplicarea dispozițiilor art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 și art. 10 alin. (3) din Legea nr. 554/2004, urmând a transmite decizia, împreună cu dosarul constituit, instanței de judecată competente. Date fiind cele ce preced, Consiliul va declina competența de soluționare a contestației formulate de ......... SRL Tribunalului ......... - Secția contencios, administrativ și fiscal. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Pagina 3 din 4

În temeiul dispozițiilor art. 12 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 și ale art. 132 alin. (1) din Codul de procedură civilă, pentru considerentele expuse în motivare, Consiliul declină competența de soluționare a contestației formulate de ......... SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă ........., la Tribunalul ......... - Secția contencios, administrativ și fiscal. Dispune trimiterea de îndată a dosarului cauzei către această instanță judecătorească. Fără cale de atac. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ......... ......... ...-......... ......................... Pagina 4 din 4