Decizie CNSC 1766/2021

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1766/C1/1830 Data: 12.08.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 37330/20.07.2021, formulată de SC CONTEAM SRL, cu sediul în București, str. Târgu Neamț nr. 32, bl. A16, sc. D, etj 2, ap. 54, sector 6, și adresa de corespondență în București, str. Dogarilor nr. 19, sector 2, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/13601/1991, având cod unic de înregistrare RO 449060, reprezentat convențional prin Cabinet de Avocat „Armășelu Simona”, împotriva procedurii de atribuire inițiate prin anunțul de participare CN1032754 de către ADMINISTRAȚIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în București, str. Sfânta Ecaterina nr. 3, sector 4, în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Servicii de mentenanță preventiva, predictiva si corectiva pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular „Foișor”, cod CPV: 50700000-2, s-a solicitat: - anularea anunțului de participare CN 1032754 publicat în data 10.07.2021 și a tuturor actelor subsecvente privind procedura inițiată de autoritatea contractantă, de atribuire prin licitație deschisă, a acordului- cadru de servicii având ca obiect „Servicii de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor”; - obligarea autorității contractante la refacerea procedurii de atribuire în sensul atribuirii contractului menționat conform art. 68 lit. f) prin negociere fără publicare prealabilă, așa cum au fost atribuite contractele precedente de servicii având același obiect și condiții pentru obiectivul „Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor”; Pagina 1 din 2

- să se dispună orice alte măsuri necesare pentru remedierea încălcării prevederilor legale menționate în prezenta contestație. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca nefondată contestația formulată de SC COMTEAM SRL în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA SPITALELOR ȘI SERVICIILOR MEDICALE BUCUREȘTI. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ............ PREȘEDINTE ....................... Consilier de soluționare ............... Redactat practicaua deciziei ................. Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 9(nouă) pagini

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1766/C1/1830 Data: 12.08.2021 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 37330/20.07.2021, formulată de SC ......... SRL, cu sediul în ........., str. ........, și adresa de corespondență în ........., str. ........., înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. ........., având cod unic de înregistrare RO ........., reprezentat convențional prin Cabinet de Avocat „.......”, împotriva procedurii de atribuire inițiate prin anunțul de participare CN1032754 de către ........., în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în ........., str. ........., ........., în cadrul procedurii licitație deschisă, organizată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Servicii de mentenanță preventiva, predictiva si corectiva pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular „Foișor”, cod CPV: 50700000-2, s-a solicitat: - anularea anunțului de participare CN 1032754 publicat în data 10.07.2021 și a tuturor actelor subsecvente privind procedura inițiată de autoritatea contractantă, de atribuire prin licitație deschisă, a acordului- cadru de servicii având ca obiect „Servicii de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor”; - obligarea autorității contractante la refacerea procedurii de atribuire în sensul atribuirii contractului menționat conform art. 68 lit. f) prin negociere fără publicare prealabilă, așa cum au fost atribuite contractele precedente de servicii având același obiect și condiții pentru obiectivul „Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor”; - să se dispună orice alte măsuri necesare pentru remedierea încălcării prevederilor legale menționate în prezenta contestație. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pagina 1 din 10

În fapt, contestatorul precizează că prin publicarea anunțului de participare CN1032754 pe site-ul SEAP, privind procedura de atribuire a contractului având ca obiect „Servicii de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor”, a luat la cunoștință de inițierea procedurii de atribuire prin licitație deschisă a contractului de servicii care are același obiect cu contractul pe care SC ......... SRL l-a avut încheiat cu autoritatea contractantă, până la data de 30.06.2021. Consideră că procedura de atribuire a unui nou contract prin licitație deschisă nu este legală și încalcă prevederile art. 68 și 104 din Legea nr. 98/2016, în sensul că autoritatea contractantă nu a analizat care procedură este cea corect aplicabilă și în interesul investiției, întrucât: -

prin

licitația

deschisă

organizată

de

autoritatea contractantă ......... (ASSMB), SC ......... SRL a câștigat în calitate de Antreprenor, contractul de achiziție publică de lucrări „Contract pentru proiectare, execuție de lucrări și furnizare echipamente pentru obiectivul - Reconstrucția, reamenajarea, modernizarea și echiparea Spitalului clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor”, înregistrat cu nr. 2748 din 14.05.2012 (ANEXA 2); - obiectul Contractului nr. 2748/14.05.2012, aflat în prezent în derulare, constă în proiectarea, execuția lucrărilor temporare și permanente, furnizarea, punerea în funcțiune și testarea dotărilor, echipamentului și instalațiilor tehnice medicale și ne-medicale aferente obiectivului („Lucrările”). Termenul „Lucrări” conform art. 1.1 Definiții pct. 1.1.5, lit. a) include și furnizarea, montarea, testarea și punerea în funcțiune a Echipamentelor și/sau Dotărilor, care conform lit. e) a pct. 1.1.5 înseamnă aparatele, utilajele, instalațiile și vehiculele ce urmează să fie folosite sau sunt folosite ca parte a Lucrărilor Permanente; - în contractul mai sus menționat, la art. 3.2. sunt prevăzute, de asemenea, perioade de garanție care se calculează de la data recepției la terminarea lucrărilor fiecărei etape principale și sunt după cum urmează: - 730 de zile pentru lucrările de construcții și montaj (perioada de notificare a defectelor); - 1825 de zile, pentru echipamentele medicale; - 1460 de zile pentru dotările medicale. - durata inițială de 42 de luni, a contractului nr. 2748/14.05.2012, a fost prelungită prin actul adițional nr. 7 (ANEXA 3), până la data de 30.06.2022; - în prezent sunt finalizate lucrările pentru corpul B1, C+D, B2 conform procesului verbal de recepție parțială la terminarea lucrărilor nr. 4840/21.03.2018 la terminarea lucrărilor, începând să curgă și termenele de garanție menționate mai sus (ANEXA 4); SC ......... SRL, a

încheiat cu autoritatea contractantă și contracte succesive de servicii atribuite prin negociere fără publicarea unui anunț de participare, conform art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016, având ca obiect „Servicii de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor” fiind în interconectare cu contractul nr. 2748/14.05.2012, pentru echipamentele, utilajele și dotările a căror perioadă de garanție a început să curgă; Contractele de servicii încheiate au fost după cum urmează: - Contractul nr. 23617/08.10.2018 (ANEXA 5) a fost încheiat pentru o perioadă cuprinsă între 08.10.2018 și 31.12.2018; - Contractul nr. 6180/22.02.2019, modificat prin act adițional nr. 4/31.12.2019, cu durata de valabilitate cuprinsă între 22.02.2009 și 30.04.2020 (ANEXA 6); - Contractul nr.14047/DG/18.05.2020, modificat prin act adițional nr. 1/30.12.2020, cu durata de valabilitate cuprinsă între 18.05.2020 și 30.04.2021(ANEXA 7); - Contractul nr. 11960/14.05.2021, cu durata de valabilitate cuprinsă între 14.05.2021 și 30.06.2021 (ANEXA 8). - Contractul de lucrări nr. 2748/14.05.2012 este în conexiune cu cel de servicii. Anexa 1 din caietul de sarcini a documentației de atribuire DF 1117688/05.07.2021, a noului contract de servicii, conține lista completă a echipamentelor, utilajelor și dotărilor aflate în exploatare în corpurile B1 și C+D, ale Spitalului Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular „Foișor”, echipamente care sunt montate de către Antreprenor, în baza contractului de lucrări (Oferta tehnică - Anexa 4 din contractul nr. 2748/14.05.2012). Antreprenorul poate garanta, atât pentru lucrările executate, cât și pentru echipamentele și dotările pe care le-a montat, doar dacă tot el asigură mentenanța acestora. La montaj, echipamentele sunt însoțite de certificate de garanție de la producător sau furnizor, după caz. Dacă asupra acestora se intervine de către o terță parte, față de cel care a executat montajul, garanțiile se vor pierde. Așadar, consideră că în situația de față, concurența lipsește din motive tehnice, serviciile de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă a echipamentelor putând fi furnizate doar de către operatorul economic care le montează și care a asigurat până în prezent mentenanța acestora. Prin urmare consideră că autoritatea contractantă are obligația, în primul rând să aibă în vedere interoperabilitatea între lucrările și serviciile achiziționate, în vederea funcționării acestora. Inițierea noii proceduri, prin publicarea anunțului de participare la data de 10.07.2021 pentru atribuirea unui nou contract având același obiect pentru același obiectiv, în eventualitatea atribuirii unui alt Pagina 3 din 10

operator economic, ar pune în imposibilitate pe antreprenor de a-și îndeplini obligația de garantare a echipamentelor și dotărilor montate de către acesta. Prin licitație deschisă, orice operator își poate depune oferta. Mai mult, în condițiile în care contractele precedente au fost încheiate cu SC ......... SRL, autoritatea contractantă are dreptul de a atribui și este în interesul său, să aplice atribuirea noului contract, către SC ......... SRL, prin procedura prevăzută de art. 68 alin. (1) lit. f) având în vedere că sunt întrunite condițiile prevăzute de art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu alin. (2) lit. b) din Legea nr. 98/2016, precum și faptul că durata contractului de prestări servicii menționată la pct. 10 din caietul de sarcini este până la data de 30.06.2022, adică până la data expirării contractului de lucrări pe care SC ......... SRL îl are în derulare. Serviciile de mentenanță oricum, trebuie să fie asigurate până la expirarea perioadelor de garanție garantate de către Antreprenor, în baza contractului de lucrări. Prin urmare, consideră că este o persoană vătămată, în sensul prevăzut de lit. f) art. 3 din Legea nr. 101/2016 întrucât: - interesul său este justificat de faptul că are dreptul de a i se atribui, după expirarea ultimului contract de prestări servicii încheiat cu autoritatea contractantă, a noului contract de servicii, autoritatea contractantă putând atribui acest contract prin procedura negociere fără publicare prealabilă, care în mod corect și legal ar fi aplicabilă în cazul de față; - dacă procedura de atribuire în curs de derulare, prin licitație deschisă a unui nou contract de servicii, nu ar fi anulată, iar noul contract de servicii de mentenanță, care este în conexiune cu contractul de lucrări nr. 2748/14.05.2012, ar fi atribuit unui alt operator economic, SC ......... SRL este expusă riscului de a nu putea asigura garanția lucrărilor și echipamentelor montate, cu eventualitatea nerecuperării a garanțiilor de bună execuție prevăzute la art. 5.7.2 care se ridică la valoarea de 7.091.302,38 lei. Garanțiile de bună execuție, conform art. 5.7.5 din contractul de lucrări pot fi executate de către beneficiar, inclusiv pentru lucrări cu defecte sau nereparate. Orice cerere făcută în contul garanției de bună execuție va avea ca temei, eșecul Antreprenorului în a-și îndeplini obligațiile asumate în prezentul contract, fără ca această situație să fi fost remediată de către Antreprenor în termen de 42 de zile de la notificarea trimisă de Beneficiar, Antreprenorului, cu privire la acest eșec. Așadar, este evident, că dacă echipamentele montate, ar prezenta defecte și un alt operator economic ar interveni asupra lor, în primul rând s-ar pierde de către SC ......... SRL garanția de bună execuție, iar echipamentele ar ieși din garanția producătorului/furnizorului. În dovedirea prezentei contestații, înțelege sa se folosească de următoarele mijloace de probă:

- ANEXA 1 - anunțul de participare CN1032754 + fișa de date; - ANEXA 2 - Contract pentru proiectare, execuție de lucrări și furnizare echipamente pentru obiectivul: Reconstrucția, reamenajarea, modernizarea și echiparea Spitalului clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor, înregistrat cu nr. 2748 din 14.05.2012; - ANEXA 3 - Act adițional nr. 7 la Contractul pentru proiectare, execuție de lucrări și furnizare echipamente pentru obiectivul: Reconstrucția, reamenajarea, modernizarea și echiparea Spitalului clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor, cu nr. 2748 din 14.05.2012; - ANEXA 4 - Procesul-verbal de recepție parțială la terminarea lucrărilor nr 4840/21.03.2018 la terminarea lucrărilor; - ANEXA 5 - Contractul nr. 23617/08.10.2018 + documentația de atribuire; - ANEXA 6 - Contractul nr. 6180/22.02.2019, modificat prin act adițional nr. 4/31.12.2019+ documentația de atribuire; - ANEXA 7 - Contractul nr. 14047/DG/18.05.2020, modificat prin act adițional nr. 1/30.12.2020 + documentația de atribuire; - ANEXA 8 - Contractul nr. 11960/14.05.2021 + documentația de atribuire; - Împuternicire avocațiala nr. 832771/15.06.2021. Totodată contestatorul solicită Consiliului să dispună obligarea autorității contractante să depună atât documentația de atribuire - dosarul DF1117688/05.07.2021, cât și dosarul achiziției Contract pentru proiectare, execuție de lucrări și furnizare echipamente pentru obiectivul: Reconstrucția, reamenajarea, modernizarea si echiparea Spitalului clinic de Ortopedie, Traumatologie si TBC Osteoarticular Foișor, înregistrat cu nr. 2748 din 14.05.2012, conținând Oferta Tehnică. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 38011/22.07.2021, SC ......... SRL depune, în original, recipisa de consemnare a cauțiunii nr. 207361014/1, tranzacția: 1108328677/1905214042 din data de 21.07.2021, emisă de CEC Bank – Sucursala Lipscani, în valoare de 67.200,00 lei. Prin adresa nr. 19818/22.07.2021, înregistrată la Consiliu sub nr. 38228/23.07.2021, împreună cu dosarul achiziției publice, autoritatea contractantă transmite punctul de vedere cu privire la contestație, solicitând respingerea acesteia ca nefondată și menținerea ca temeinic și legal a anunțului de participare nr. SCN 1032754/10.07.2021. Autoritatea contractantă precizează că a organizat procedura de licitație deschisă având ca obiect „Servicii de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalului Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteorticular „Foișor”, CPV: 50700000-2, publicând Pagina 5 din 10

în SEAP în data de 10.07.2021 anunțul nr. CN1032754, precum și documentația de atribuire aferentă. De asemenea, precizează că procedura de licitație deschisă se află, în prezent, în desfășurare și are termen limită pentru depunerea ofertelor, data de 16.08.2021 ora 15:00. Consideră că anunțul de participare s-a efectuat cu respectarea prevederilor legale incidente, respectiv art. 7 din Legea nr. 98/2016, având în vedere că valoarea totală estimată, conform pct. II.1.5 din Fișa de date a achiziției este cuprinsă în intervalul: 1.679.984,34 lei și 3.359.968,68 lei. Motivul alegerii acestui tip de procedură este, de asemenea, raportat și la prevederile art. 49 și 50 coroborate cu art. 2 alin. (2) lit. a), b) și d) din Legea nr. 98/2016, pe care le redă în continuare. Prin urmare, autoritatea susține că, autorul contestației are dreptul de a deveni ofertant în cadrul procedurii actuale de licitație deschisă. Totodată, menționează că procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare pentru atribuirea contractelor de achiziții publice/acordurilor-cadru de lucrări, de produse sau de servicii reprezintă, conform art. 104 din Legea nr. 98/2016, un drept al autorității contractante, nu o obligație. Analizând susținerile și documentele depuse la dosarul cauzei, CONSILIUL constată următoarele: ........., în calitate de autoritate contractantă, a organizat procedura licitație deschisă, pentru încheierea acordului cadru având ca obiect „Servicii de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular „Foișor”, cod CPV: 50700000-2, elaborând, în acest sens, documentația de atribuire aferentă și publicând în SEAP, anunțul de participare CN1032754/ 10.07.2021, conform căruia valoarea estimată a acordului cadru este între 1.679.984,34 lei – 3.359.968,68 lei. Conform cap. II.2.5 din anunț, criteriul de atribuire al contractului este „cel mai bun raport calitate-preț”. Având în vedere că obiectul contestației formulate, îl constituie solicitarea de anulare a procedurii de licitație deschisă inițiată de autoritatea contractantă și obligarea acesteia de a atribui contractul de achiziție publică prin negociere fără publicare prealabilă, conform art. 68, lit. f) din Legea nr. 98/2016, Consiliul îl va analiza în cele ce urmează prin raportare la legislația specifică în materie. Astfel, din analiza dosarului achiziției, Consiliul reține că SC ......... SRL contestă decizia autorității contractante de a atribui contractul având ca obiect: „Servicii de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și

TBC Osteoarticular „Foișor”, prin organizarea și inițierea unei proceduri de „licitație deschisă”, apreciind că atribuirea acestui contract ar trebui făcută prin „negociere fără publicarea prealabilă”, invocând în susținerea acestei solicitări, faptul că are în derulare cu autoritatea contractantă: „Contractul pentru proiectare, execuție de lucrări și furnizare echipamente pentru obiectivul: Reconstrucția, reamenajarea, modernizarea și echiparea Spitalului clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular Foișor”, înregistrat cu nr. 2748 din 14.05.2012. Se invocă în susținerea contestației dispozițiile art. 3.2 din contractul mai sus iterat, referitoare la perioada de garanție ofertată, respectiv de 1825 de zile pentru echipamentele medicale și 1460 de zile pentru dotările medicale, de la data recepției. Se reține de asemenea, că durata contractului nr. 2748 din 14.05.2012, a fost prelungită prin actul adițional nr. 7 (Anexa 3), până la data de 30.06.2022; în prezent fiind finalizate lucrările pentru corpul B1, C+D, B2 conform procesului verbal de recepție parțială nr. 4840/ 21.03.2018, începând să curgă și termenele de garanție aferente aparaturilor și dotărilor medicale. Totodată se invocă în susținerea contestației, contractele succesive încheiate de contestator cu autoritatea contractantă (a se vedea contractele nr. 23617 / 08.10.2018, nr. 6180 / 22.02.2019, nr. 14047 / DG / 18.05.2020 și nr. 11960 / 14.05.2021) atribuite prin negociere fără publicarea unui anunț de participare, în temeiul art. 104 alin. (1) lit. b) coroborat cu alin. 2 lit. b) din Legea nr.98/2016, având același obiect, respectiv: „Servicii de mentenanță preventivă, predictivă și corectivă pentru echipamentele, utilajele și dotările aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular „Foișor”, apreciind că serviciile de mentenanță în cauză sunt interconectate cu contractul nr. 2748/14.05.2012, pentru echipamentele, utilajele și dotările a căror perioadă de garanție a început să curgă. Din analiza specificațiilor tehnice prin care a descris autoritatea contractantă în cadrul caietului de sarcini serviciile de mentenanță care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire, Consiliul reține că în anexa caietului de sarcini sunt enumerate echipamentele aflate în patrimoniul autorității contractante, care sunt de diverse categorii și funcționalități, după cum urmează: - Centrale de climatizare la sălile de operație; - Echipamente termice și de ventilație; - Echipamente pentru bucătărie; - Echipamente medicale și de iluminat; - Uși automate; - UPS-uri; - Tablouri electrice; Pagina 7 din 10

- Instalații de curenți slabi (detecție incendiu, detecție și semnalizare

efracție,

control

acces,

videointerfonie, supraveghere video, CATV, sonorizare și mesaje publice, etc) - Grupuri electrogene etc. Tot în caietul de sarcini sunt enumerate operațiile de mentenanță pentru fiecare tip de echipament, cum ar fi, de exemplu, cele aferente lămpilor medicale, care constau în inspecția vizuală a stării produsului, verificarea funcțională și ajustarea componentelor acestuia și eventuala înlocuire a componentelor consumabile (sursa de lumină LED, în cazul lămpilor). Tot cu titlu de exemplu, se reține că serviciile de mentenanță a grupurilor electrogene constau în pornirea motorului pentru o anumită perioadă, verificarea, completarea sau, după caz înlocuirea consumabilelor (ulei, lichid de răcire), verificarea subansamblelor componente (admisie aer, evacuare eșapament, generator etc). Prin urmare serviciile de mentenanță solicitate prin caietul de sarcini au ca obiect atât menținerea echipamentelor în stare normală de funcționare cât și combaterea uzurii ocazionată de utilizarea normală în scopul în care au fost achiziționate, spre deosebire de garanția oferită de producător care acoperă eventuale defecte de fabricație. Având a determina în ce măsură serviciile de mentenanță aferente utilajelor și dotărilor aflate în exploatare în Corpurile B1 și C+D ale Spitalul Clinic de Ortopedie, Traumatologie și TBC Osteoarticular „Foișor”, pot fi atribuite de autoritatea contractantă prin negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare, Consiliul apreciază ca fiind relevante în cauză dispozițiile art. 104 alin. (1) și (2) din Legea nr. 98/2016, care stipulează următoarele: „(1) Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica procedura de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare pentru atribuirea contractelor de achiziții publice/acordurilor-cadru de lucrări, de produse sau de servicii într-unul din următoarele cazuri: a) dacă în cadrul unei proceduri de licitație deschisă, licitație restrânsă ori procedură simplificată organizate pentru achiziția produselor, serviciilor sau lucrărilor respective nu a fost depusă nicio ofertă/solicitare de participare sau au fost depuse numai oferte/solicitări de participare neadecvate, cu condiția să nu se modifice în mod substanțial condițiile inițiale ale achiziției și, la solicitarea Comisiei Europene, să fie transmis acesteia un raport; b) dacă lucrările, produsele sau serviciile pot fi furnizate numai de către un anumit operator economic pentru unul dintre motivele prevăzute la alin. (2); c) ca o măsură strict necesară, atunci când perioadele de aplicare a procedurilor de licitație deschisă, licitație restrânsă, negociere competitivă sau procedura simplificată nu pot fi respectate din motive de extremă urgență, determinate de evenimente imprevizibile și care nu se datorează sub nicio formă unei acțiuni sau inacțiuni a autorității contractante. În situații în care se

impune intervenția imediată, autoritatea contractantă are dreptul de a realiza achiziția publică în paralel cu aplicarea procedurii de negociere fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare. (2) Motivele prevăzute la alin. (1) lit. b) sunt următoarele: a) scopul achiziției este crearea sau achiziționarea unei opere de artă sau unei reprezentații artistice unice; b) concurența lipsește din motive tehnice; c) protecția unor drepturi exclusive, inclusiv drepturi de proprietate intelectuală”. Din interpretarea textului legal mai sus iterat , rezultă că negocierea fără publicarea prealabilă a unui anunț de participare este o procedură aplicabilă pe cale de excepție la care autoritatea contractantă poate recurge doar în situații excepționale datorate unor împrejurări/evenimente imprevizibile sau constrângeri artistice/opere de artă și numai în situația în care poate demonstra că: - respectivele servicii pot fi furnizate numai de către un anumit operator economic pentru motive ce țin de protecția unor drepturi exclusive; - nu există o soluție alternativă sau înlocuitoare rezonabilă; - absența concurenței sau protecția drepturilor exclusive nu sunt rezultatul unei restrângeri artificiale de către autoritatea contractantă a parametrilor achiziției în vederea viitoarei proceduri de atribuire. Din analiza motivelor invocate de contestator, Consiliul reține că în speța dedusă soluționării, acestea nu se încadrează în nici unul din motivele legale mai sus iterate iar contestatorul nu are un drept exclusiv de a presta serviciile de mentenanță pentru aparaturile și echipamentele medicale în discuție; pe cale de consecință, atribuirea de către autoritatea contractantă a contractului în cauză prin procedura licitație deschisă este legală, motiv pentru care, în temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016 contestația formulată de SC ........... SRL urmează a fi respinsă ca nefondată. Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca nefondată contestația formulată de SC ............. SRL în contradictoriu cu .......... Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare. Pagina 9 din 10

Complet de soluționare a contestațiilor în domeniul achizițiilor publice: Consilier de soluționare ......... PREȘEDINTE ......... Consilier de soluționare ......... Redactat practicaua deciziei Maria Roventa Redactată în 4 (patru) exemplare originale, conține 9(nouă) pagini