Decizie CNSC 773/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, Fax. +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 773/C6/797 Data: 15.04.2021 Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 16017/30.03.2021 (dosar CNSC nr. 797/C6/2021 disjuns din dosar nr. 714/C10/2021), formulată de către SC LUKOIL ROMÂNIA SRL, cu sediul în București, str. Siriului nr. 20, corp A, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/4469/1998, având CUI 10547022, reprezentată convențional prin SCA Zamfirescu Racoţi Vasile & Partners, cu sediul în București, str. Plantelor nr. 12, sector 2, unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva raportului final al ședinței de tranzacționare pe Piața la Disponibil nr. 1512/26.03.2021, emis de către COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. prin BURSA ROMÂNĂ DE MĂRFURI SA, cu sediul în București, B-dul Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă privind încheierea unui acord - cadru având ca obiect <Furnizare benzină și motorină pe bază de card pentru carburanți auto necesari pentru autovehicule, utilaje și echipamente din dotarea CNAIR - CENTRAL, DRDP 1-7 și CESTRIN - Acord Cadru 2 ani>, cod CPV 09132000-3 și 09134200-9, conform Ordinului inițiator nr. 224/2021, s-au solicitat următoarele: ■ anularea Ordinului inițiator nr. 224/2021 publicat la 17.03.2021 pe site-ul Bursei Române de Mărfuri SA - www.disponibil.ro, privind acordul-cadru având ca obiect „Furnizare benzină și motorină pe baza de card pentru carburanți auto necesari pentru autovehiculele, utilajele și echipamentele din dotarea CNAIR - CENTRAL, DRDP 1-7 și CESTRIN - Acord Cadru 2 ani"; 1

■ anularea întregii Documentații de Atribuire întocmită în cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru având ca obiect „Furnizare benzină și motorina pe baza de card pentru carburanți auto necesari pentru autovehiculele, utilajele și echipamentele din dotarea CNAIR - CENTRAL, DRDP 1-7 si CESTRIN - Acord Cadru 2 ani", Ordin inițiator nr. 224/2021, iar, în subsidiar, să se dispună obligarea autorității contractante să adopte de măsuri de remediere; ■ anularea raportului final al ședinței de tranzacționare pe Piața la Disponibil nr. 1512/26.03.2021 prin care a fost desemnată oferta câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire; ■ obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la momentul anterior emiterii actelor a căror anulare o solicită, iar, în subsidiar, obligarea autorității contractante la reevaluarea tuturor ofertelor depuse în cadrul procedurii de atribuire cu luarea în considerare a ofertei SC LUKOIL ROMÂNIA SRL; ■ obligarea autorității contractante, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei contestații, inclusiv onorariul de avocat. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către SC LUKOIL ROMÂNIA SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE S.A. prin BURSA ROMÂNĂ DE MĂRFURI SA, pentru neconstituirea cauțiunii legal impusă. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016.

2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, Fax. +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. .... Data: .... Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. cu nr. .... ...., formulată de către ..., cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. .... unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva raportului final al ședinței de tranzacționare pe Piața la Disponibil nr. ..., emis de către ..., cu sediul în .... în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă privind încheierea unui acord - cadru având ca obiect <...>, cod CPV ..., conform Ordinului inițiator nr. ..., s-au solicitat următoarele: ■ anularea Ordinului inițiator nr. ... publicat la .... ■ anularea întregii Documentații de Atribuire întocmită în cadrul procedurii de atribuire a acordului-cadru având ca obiect ....iar, în subsidiar, să se dispună obligarea autorității contractante să adopte de măsuri de remediere; ■ anularea raportului final al ședinței de tranzacționare pe Piața la Disponibil nr. ... prin care a fost desemnată oferta câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire; ■ obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la momentul anterior emiterii actelor a căror anulare o solicită, iar, în subsidiar, obligarea autorității contractante la reevaluarea tuturor ofertelor depuse în cadrul procedurii de atribuire cu luarea în considerare a ofertei ...; ■ obligarea autorității contractante, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de soluționarea prezentei contestații, inclusiv onorariul de avocat. 1

În luarea deciziei asupra cauzei de față, Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor reține următoarele: Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. sub nr. .... formulată de către ... împotriva raportului final al ședinței de tranzacționare pe Piața la Disponibil nr. ..., emis de către ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă privind încheierea unui acord- cadru având ca obiect <...>, cod CPV ..., Ordin inițiator nr. ..., s-au solicitat cele menționate în partea introductivă. Din conținutul contestației înregistrate la CNSC sub nr. ...., rezultă că autoarea acesteia ..., critică, în fapt, două etape diferite ale procedurii în discuție, respectiv: - Ordinul inițiator nr. ... publicat la .... - raportul final al ședinței de tranzacționare pe Piața la Disponibil nr. ... prin care a fost desemnată oferta câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire și reevaluarea tuturor ofertelor depuse în cadrul procedurii de atribuire cu luarea în considerare a ofertei .... În acest context, Consiliul a avut în vedere dispozițiile art. 17 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, potrivit căruia: Pentru a se asigura pronunţarea unei soluţii unitare, contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi proceduri de atribuire se soluţionează astfel: a) în etapa de până la data-limită de depunere a candidaturilor/ofertelor sunt soluţionate de acelaşi complet; b) în etapa de după data-limită de depunere a candidaturilor/ofertelor sunt soluţionate de acelaşi complet, altul decât cel prevăzut la lit. a). Prin urmare, contestația depusă inițial în dosarul nr. ..., aflat spre soluționare la Completul 10, a fost disjunsă prin formarea unui nou dosar nr. ...., repartizat Completului 6, ce cuprinde criticile/cererile vizând: - raportul final al ședinței de tranzacționare pe Piața la Disponibil nr. ... prin care a fost desemnată oferta câștigătoare în cadrul procedurii de atribuire și reevaluarea tuturor ofertelor depuse în cadrul procedurii de atribuire cu luarea în considerare a ofertei .... Referitor la acest nou dosar nr. ...., completul de soluționare a solicitat contestatoarei ..., cu adresa nr. ....., în temeiul art. 611 alin. (1) lit. a) și alin. (2) din Legea nr. 101/2016, modificată prin O.U.G. nr. 114/2020, să comunice „....”. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. ...., ... a precizat următoarele: „(...) nu înțelegem să achităm cauțiunea suplimentară pusă în vedere de CNSC pentru contestarea per se a raportului final al ședinței de tranzacționare pe Piața la Disponibil nr. ...”. În considerarea dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, Consiliul va analiza cu întâietate excepția neconstituirii 2

cauțiunii în promovarea acestei contestații, invocată din oficiu, pe care o va admite. În stabilirea acestei finalități, Consiliul are în vedere dispozițiile art. 61¹ alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin O.U.G. nr. 114/2020, cu modificările și completările ulterioare, conform cărora: „(1) Pentru soluționarea contestației formulate în condițiile art. 8 sub sancțiunea respingerii acesteia, persoana care se consideră vătămată trebuie să constituie, în termen de maximum 5 zile de la data sesizării Consiliului, o cauțiune stabilită după cum urmează: (...)”. Având în vedere răspunsul contestatoarei de mau sus și făcând aplicarea dispozițiilor art. 611 din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 114/2020, Consiliul va respinge contestația înregistrată la CNSC sub nr. ....., formulată de către ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., pentru neconstituirea cauțiunii legal impusă. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către ..., în contradictoriu cu autoritatea contractantă ..., pentru neconstituirea cauțiunii legal impusă. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii, se poate formula plângere, în termen de 10 zile de la comunicare, conform dispozițiilor art. 29 din Legea nr. 101/2016.

3