Decizie CNSC 391/2021

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de Soluționare

a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 391/C8/204 Data: 24.02.2021 Prin contestația nr. 175/01.02.2021, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 5288/02.02/2021, formulată de VERIZON ART SRL, cu sediul în Municipiul București, str. gen. Ioan Culcer nr. 6, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/4631/2015, având CUI RO34378400, reprezentată legal de Toncu Bogdan – Alexandru - administrator și convențional de SOCIETATEA PROFESIONALĂ DE AVOCAȚI „CEPARU ȘI IRIMIA”, cu sediul procesual ales în Municipiul București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, împotriva documentației de atribuire, elaborată de COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI BUCUREȘTI, cu sediul în București, b-dul Iuliu Maniu nr. 401A, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea atribuirii acord cadru pe o perioada de 24 luni, ce are ca obiect: „ASIGURAREA SERVICIILOR DE SALUBRIZARE ÎN LOCURILE DE PARCARE ȘI GRUPURILE SANITARE PENTRU LOT AUTOSTRADA A1, KM 110+100”, s-a solicitat: - eliminarea cerinței nr. 2 din anunțul de participare nr. CN1027837 din 22.01.2021, pct. III.1) „Condiții de participare III.1.1) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale" și a cerinței nr. 2 din fișa de date a achiziției punctul lll.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate;

- eliminarea cerinței de la pct. nr. 6 din Caietul de sarcini – „Cerințe pentru asigurarea serviciilor";

- suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații. Prin încheierea nr. 297/C8/204/05.02.2021, Consiliul s-a pronunțat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-l, ca nefondat. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de VERIZON ART SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE A INFRASTRUCTURII RUTIERE SA, prin DIRECȚIA REGIONALĂ DE DRUMURI ȘI PODURI BUCUREȘTI și dispune modificarea documentației de atribuire, în sensul eliminării cerinței nr. 2, din anunțul de participare nr. CN1027837/22.01.2021 și din fișa de date, de la pct. III.1.1 Capacitatea de exercitare a activității profesionale, precum și din caietul de sarcini, pct. 6 Cerințe pentru asigurarea serviciilor, în termen de cel mult 15 zile de la data primirii prezentei, aducerea la cunoștința tuturor operatorilor economici, a modificărilor dispuse, prin publicarea lor în SEAP și stabilirea unei noi date-limită de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp adecvat şi suficient pentru elaborarea ofertelor şi pentru pregătirea documentelor de calificare şi selecție care sunt solicitate prin documentele achiziției. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 2/2

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de Soluționare

a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. .../.../... Data: ... Prin contestația nr. ..., înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. ..., formulată de ...SRL, cu sediul în ..., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. ..., având CUI ..., reprezentată legal de ... - administrator și convențional de ..., cu sediul procesual ales în ..., împotriva documentației de atribuire, elaborată de ..., cu sediul în ..., în calitate de autoritate contractantă, în cadrul licitației deschise, organizată în vederea atribuirii acord cadru pe o perioada de 24 luni, ce are ca obiect: „..., s-a solicitat: - eliminarea cerinței nr. 2 din anunțul de participare nr. ... din, pct. III.1) „Condiții de participare III.1.1) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale" și a cerinței nr. 2 din fișa de date a achiziției punctul lll.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate;

- eliminarea cerinței de la pct. nr. 6 din Caietul de sarcini – „Cerințe pentru asigurarea serviciilor"; - suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea prezentei contestații. Prin încheierea nr. ..., Consiliul s-a pronunțat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire, respingându-l, ca nefondat. Pe rol, în prezent, se află celelalte capete de cerere din contestație. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele:

Prin contestația formulată, ...SRL arată că, în cadrul acestei proceduri este interesată să depună ofertă, în conformitate cu cerințele obligatorii din cuprinsul documentației de atribuire, având, în obiectul de activitate autorizat, activități ce corespund serviciilor ce fac obiectul achiziției, respectiv activități de curățenie, reparații și întrețineri, astfel cum rezultă din certificatul constatator ONRC nr. ... din 01.02.2021. Contestatoarea apreciază că nelegalitatea actului atacat derivă din încălcarea de către autoritatea contractantă a dispozițiilor art. 2 și art. 50 din Legea nr. 98/2016, prin impunerea operatorilor economici interesați a unor cerințe de calificare restrictive și care nu au legătură cu obiectul achiziției publice. ...SRL precizează că impunerea de către autoritatea contractantă a cerinței de calificare de deținere a unei autorizații de mediu și codurilor CAEN autorizate menționate, restricționează participarea operatorilor economici la această procedură. Contestatoarea solicită Consiliului a avea în vedere următoarele cerințe din documentația de atribuire pe care le consideră nelegale: Cerința nr. 2 din anunțul de participare nr. ... din ... pct. III.1) „Condiții de participare Ill.l.1) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale" și cerinței nr. 2 din fișa de date a achiziției punctul III. 1.1.b) „Capacitatea de exercitare a activității profesionale informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate, care au un conținut identic”. „Cerința nr. 2 Operatorii economici ce depun oferta trebuie să dețină, în baza unor documente, Autorizație de mediu valabilă, în conformitate cu OUG 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare și a OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu, cu modificările și completările ulterioare, OUG 75/2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul protecției mediului, din care să reiasă activitatea autorizata cel puțin pentru următoarele coduri: - CAEN 3811 - „Colectarea deșeurilor nepericuloase"; - CAEN 3812 - „Colectarea deșeurilor periculoase"; - CAEN 3832 - „Recuperarea materialelor reciclabile sortate"; - CAEN 3700 - „Colectarea si epurarea apelor uzate"; precum si dotarea minima necesara în vederea realizării activității, respectiv: - Mijloace de transport apa uzata - 1 bucata - Mijloace de transport deșeuri - 1 bucata. Operatorul economic va completa DUAE – „Criteriile de selecție" - Secțiunea A „Capacitatea de a corespunde cerințelor" -subsecțiunea: „Pentru contractele de achiziție de servicii: este necesara o anumita autorizație", urmând ca documentul justificativ, prin care va face dovada ca deține, în baza unor documente, 2/17

Autorizație de mediu valabilă, în conformitate cu OUG 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare și a OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu, cu modificările si completările ulterioare, OUG 75/2018 pentru modificarea si completarea unor acte normative în domeniul protecției mediului, sa fie prezentat la solicitarea autorității contractante ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Documentele edificatoare care probează/confirmă îndeplinirea criteriului cu privire la capacitatea de exercitare a activității profesionale sunt: Autorizație de mediu valabilă, în conformitate cu OUG 195/2005 privind protecția mediului, aprobata cu modificări si completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările si completările ulterioare și a OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu, cu modificările și completările ulterioare, OUG 75/2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul protecției mediului, din care să reiasă activitatea autorizata cel puțin pentru următoarele coduri: - CAEN 3811 - „Colectarea deșeurilor nepericuloase"; - CAEN 3812 -„Colectarea deșeurilor periculoase"; - CAEN 3832 - „Recuperarea materialelor reciclabile sortate"; - CAEN 3700 - „Colectarea și epurarea apelor uzate"; precum și dotarea minimă necesară în vederea realizării activității, respectiv: - Mijloace de transport apă uzată - 1 bucată - Mijloace de transport deșeuri - 1 bucată. Nota 1: Operatorul economic va prezenta Autorizație de mediu valabilă, din care să reiasă activitatea autorizată, precum și dotarea minimă necesară în vederea realizării activității pentru prestarea serviciilor ce fac obiectul prezentei proceduri. (Cerința privind Capacitatea de exercitare a activității profesionale nu poate fi îndeplinita prin terț susținător - conform art. 51 din HOTĂRÂRE Nr. 395/2016). Nota 2: Autoritatea Contractanta poate solicita ofertanților sa completeze sau sa clarifice documentele justificative prezentate ca dovada a informațiilor cuprinse în DUAE". C. Cerința prevăzuta la pct. nr. 6 din Caietul de sarcini eliminarea – „Cerințe pentru asigurarea serviciilor" „Prestatorul va face dovada ca deține Autorizație de mediu valabila, în conformitate cu OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului aprobata cu modificări si completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările si completările ulterioare si a OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu, cu modificările si completările ulterioare, OUG 75/2018 pentru modificarea si completarea unor acte normative în domeniul protecției mediului din care să reiasă activitatea autorizata cel puțin pentru următoarele coduri: - CAEN 3811 - „Colectarea deșeurilor nepericuloase"; 3/17

- CAEN 3812 - „Colectarea deșeurilor periculoase"; - CAEN 3832 - „Recuperarea materialelor reciclabile sortate"; - CAEN 3700 - „Colectarea si epurarea apelor uzate" Obiectul contestației îl privește nelegalitatea cerințelor privind deținerea autorizației de mediu valabilă si autorizarea codurilor CAEN menționate în toate documentele procedurii mai sus menționate, fiind cerințe restrictive, care încalcă dispozițiile legale cu privire la achizițiile publice și legislația pentru protecția mediului, autoritatea contractantă impunând operatorilor economici cerințe de calificare ce nu au legătură cu obiectul achiziției publice și sunt contrare prevederilor OUG nr. 195/2005 și actelor subsecvente. Cerințele restrictive încalcă prevederile art. 50 și art. 173 din Legea nr. 98/2016, precum și principiile achizițiilor publice, prevăzute la art. 2 alin. (2) în Lege. Din corelarea dispozițiilor legale mai sus invocate, rezultă că autoritățile contractante nu au dreptul de a restricționa participarea la procedura de concesionare prin introducerea unor cerințe care nu au legătură cu obiectul achiziției publice, cum este autorizația de mediu pentru exercitarea unor activități ce nu fac parte din serviciile/lucrările care urmează a se presta sau executa pentru autoritatea contractantă. Condițiile de emitere a autorizației de mediu sunt prevăzute de Ordinul nr. 1798/2007 privind aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu. Contestatoarea apreciază că solicitarea autorității contractante din documentația de atribuire încalcă nu doar legislația în materia achizițiilor publice, dar și legislația specifică în domeniul protecției mediului, respectiv art. 1 şi art. 3 din Ordinul nr. 1798/2007. Autoritatea contractantă solicită ofertanților obținerea unei autorizații de mediu pentru activități care nu intră în domeniul de autorizare potrivit legii. Astfel, cerința de calificare din anunțul de participare și fișa de date, precum și cea din caietul de sarcini, nu poate fi adusă la îndeplinire de către operatorii economici. Criteriile de calificare, definite potrivit art. 29 alin. (1) din HG nr. 395/2016, sunt impuse pentru a se demonstra de către ofertanți că dispun de potențial tehnic, financiar și organizatoric, potențial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul/acordul-cadru și de a rezolva eventualele dificultăți legate de îndeplinirea acestuia, în cazul în care oferta sa va fi declarată câștigătoare. Așadar, orice cerință trebuie să aibă legătură directă cu obiectul achiziției și să nu fie de natură a restrânge concurența. În situația în care operatorul economic ofertant nu deține documentația necesară pentru amplasamentul respectiv și nu are calitate de contractat, atunci nu poate fi titularul autorizaţiei de mediu. 4/17

...SRL apreciază că autoritatea contractantă încalcă principiul tratamentului egal și nediscriminării prin impunerea unor astfel de condiții care nu pot fi aduse la îndeplinire de către potențialii ofertanți. În situația în care un operator economic deține autorizație de mediu pentru activitățile cu codurile CAEN indicate în documentația de atribuire, atunci, acest operator economic ar fi favorizat de către autoritatea contractantă, fiind încălcat principiul tratamentului egal. Mecanismul de restrângere artificială a concurenței nu se limitează la specificațiile tehnice din caietul de sarcini, ci și la cerințele de eligibilitate ale operatorilor economici, stabilite de autoritatea contractantă astfel încât să fie favorizat un anumit operator economic. Principiul concurenței reale a operatorilor economici, fără restricționare nejustificată din partea autorității contractante, face corp comun și completează toate celelalte principii prevăzute de legislația europeană în materia achizițiilor publice, conducând ia definirea scopului acesteia. Contestatoarea mai precizează că, în condițiile în care legislația privind protecția mediului nu a fost modificată, autoritatea contractantă a derulat recent proceduri de atribuire având același obiect - servicii de curățenie parcări și întreținere grupuri sanitare, fără a solicita autorizația de mediu cu codurile CAEN mai sus indicate. Prin introducerea acestor noi condiții în procedura în derulare, privind deținerea autorizaţiei de mediu și autorizarea codurilor CAEN, care, după cum se poate constata, nu sunt obligatorii prin lege și nu au fost solicitate pentru nicio procedură anterioară, este vădit că autoritatea contractantă favorizează anumiți operatori economici prin modul în care a elaborat cerințele de calificare, având ca efect restrângerea artificială a concurenței. În punctul său de vedere nr. ... asupra contestației, înregistrat la Consiliu cu nr. ..., autoritatea contractantă susține: Cu privire la cerințele fișei de date, precizează că a prevăzut la secțiunea III 1.1.a), în conformitate cu prevederile Legii nr. 98/2016, cerințe privind neîncadrarea în situațiile prevăzute la art. 164, 165, 167 din Legea nr. 98/2016, cu modificările și completările ulterioare, iar la secțiunea III 1.1.b), cerințele privind capacitatea de exercitare a activității profesionale. Aceste cerințe sunt preluate la nivelul anunțului de participare sub forma comasată în cadrul secțiunii III. 1.1) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale. În ceea ce privește nelegalitatea cerințelor privind deținerea autorizaţiei de mediu valabilă și autorizarea activităților conform codurilor CAEN menționate în cadrul documentației de atribuire, respectiv: - CAEN 3811 - „Colectarea deșeurilor nepericuloase"; - CAEN 3812 - „Colectarea deșeurilor periculoase"; 5/17

- CAEN 3832 - „Recuperarea materialelor reciclabile sortate"; - CAEN 3700 - „Colectarea și epurarea apelor uzate", autoritatea contractantă susține ca OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată prin Legea nr. 265/2006, cu modificările si completările ulterioare și actele subsecvente acesteia stabilesc modalitatea de obținere a autorizaţiei de mediu, în funcție de activitatea desfășurată și de codul/codurile CAEN. Prin modelul de elaborare pentru Fisa de date a achiziției, conform anap.gov.ro > - Fișa de date achiziții publice - versiunea decembrie 2016 (actualizată cu erata din 18 mai 2017), este stabilit faptul ca: „în procedurile de atribuire a contractelor de achiziție publică de servicii, în cazul în care este necesar ca operatorii economici să dețină o autorizație specială, sau să fie membri ai unei anumite organizații pentru a putea presta serviciile în cauză în statul de origine, sau să fie înscriși în registre profesionale, autoritatea contractantă are dreptul de a solicita acestora să demonstreze că dețin o astfel de autorizație/că sunt membri ai unei astfel de organizații sunt înscriși în registre profesionale". În cazul prezentei proceduri, având în vedere faptul că se colectează deșeuri periculoase și nepericuloase cu recuperarea materialelor reciclabile sortate si colectarea si epurarea apelor uzate din parcările ce se află în administrația D.R.D.P. BUCUREŞTI, aceste activități fac parte din activitățile ce se autorizează de către Ministerul Mediului - Agenția Națională pentru Protecția Mediului, prin eliberarea autorizațiilor speciale în acest sens. Ordinul nr. 1798/2007 stipulează procedura de emitere a autorizaţiei de mediu, respectiv autorizarea operatorilor economici pentru activitățile prevăzute în Anexa nr. 1 a acestuia. Autoritatea contractantă aduce la cunoștința că operatorul economic afirmă în mod incorect: „codurile CAEN indicate nu pot fi autorizate", acestea fiind actualizate prin Ordinul Institutului National de Statistica nr. 337/2007, publicat în Monitorul oficial nr. 293 din 3 mai 2007. Astfel, având în vedere cele prezentate autoritatea concluzionează că prezenta contestație este lipsită de fond, și nu consideră restrictive cerințele documentației de atribuire, considerând că acestea pot fi îndeplinite de orice operator economic ce își desfășoară constant activitatea în acest domeniu și care deține autorizația de mediu specifică. Faptul că operatorul economic ce a depus contestație, admite în cuprinsul acesteia „ca nu dețin autorizație de mediu pentru activitățile cod CAEN indicate în documentația de atribuire", nu este responsabilitatea autorității contractante. Prin Nota 1 a cerinței nr. 2 din secțiunea III. 1.1.b) din fișa de date, autoritatea contractantă a menționat „Cerința privind capacitatea 6/17

de exercitare a activității profesionale nu poate fi îndeplinită prin terț susținător - conform art. 51 din HOTĂRÂRE Nr. 395/2016", deoarece terțul susținător intervine în situația în care operatorul economic nu mai deține capacitatea de prestare a serviciilor, respectiv nu mai are capacitatea de îndeplinire a acordului-cadru. Totodată, cu privire la observațiile pe care contestatarul le face cu privire la participarea în cadrul altor proceduri similare, apreciază ca DRDP București este unitate operațională ce funcționează separat și independent de CNAIR SA Central, sau de celelalte DRDP-uri, care desfășoară în mod independent proceduri de atribuire, ia în mod independent decizii privind achizițiile, asigură în buget surse de finanțare identificate în mod distinct pentru achiziții, semnează în mod independent contractele de achiziții publice, asigură plata contractelor de achiziții publice din bugetul pe care îl are la dispoziție. Pentru înlăturarea oricăror confuzii pe aceasta temă, autoritatea contractantă a transmis în SEAP o erată prin care a completat cadrul legal ce sta la baza Cerinței nr. 2, din cadrul Secțiunii III 1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, respectiv a menționat și Ordinul nr. 337 /20 aprilie 2007 - privind actualizarea clasificării activităților din economia națională -CAEN. La data de 16.02.2021 ...SRL a transmis note scrise nr. ...1, înregistrate la Consiliu cu nr. ..., prin care solicită Consiliului să înlăture, ca nefondate, apărările formulate de autoritatea contractantă și să admită contestația, astfel cum a fost formulată. Contestatoarea subliniază că autoritatea contractantă a publicat erată cu privire la Cerința nr. 2, respectiv cu privire la codurile CAEN criticate de subscrisa în raport de prevederile OUG nr. 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări si completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările si completările ulterioare, a OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizaţiei de mediu, cu modificările si completările ulterioare, OUG nr. 75/2018 pentru modificarea si completarea unor acte normative în domeniul protecției mediului, prin care singura modificare a fost menționarea Ordinului nr. 337 din 20 aprilie 2007 - privind actualizarea Clasificării activităților din economia națională - CAEN. Acest aspect nu reprezintă măsură de remediere în raport cu obiectul contestației, care privește cerința prezentării autorizației de mediu și a codurilor CAEN. Contestatoarea subliniază că obiectul contestației privește nelegalitatea cerințelor privind deținerea autorizației de mediu valabilă și autorizarea codurilor CAEN menționate în toate documentele procedurii mai sus menționate, fiind cerințe restrictive, care încalcă dispozițiile legale cu privire la achizițiile publice și legislația pentru protecția mediului, autoritatea contractantă impunând operatorilor economici cerințe de calificare ce nu au legătură cu obiectul achiziției 7/17

publice și sunt contrare prevederilor OUG nr. 195/2005 și actelor subsecvente. Din corelarea dispozițiilor legale mai sus invocate, rezultă că autoritățile contractante nu au dreptul de a restricționa participarea la procedura de achiziție publică, prin introducerea unor cerințe care nu au legătură cu obiectul achiziției publice, cum este autorizația de mediu pentru exercitarea unor activități ce nu fac parte din serviciile/lucrările care urmează a se presta sau executa pentru autoritatea contractantă. Prin aceste cerințe, autoritatea contractantă încalcă în mod vădit prevederile art. 31 alin. (1) din HG nr. 395/206. ...SRL arată că autoritatea contractantă încalcă principiul tratamentului egal și nediscriminării prin impunerea unor astfel de condiții care nu pot fi aduse la îndeplinire de către potențialii ofertanți. În situația în care un operator economic deține autorizație de mediu pentru activitățile cu codurile CAEN indicate în documentația de atribuire, acest operator economic ar fi favorizat de către autoritatea contractantă, fiind încălcat principiul tratamentului egal. La data de 17.02.2021, ... a transmis punctul de vedere nr. ..., înregistrat la Consiliu cu nr. ..., prin care răspunde concluziilor scrise ale contestatoarei. În ceea ce privește solicitarea contestatoarei cu privire la eliminarea cerinței nr. 2 din anunțul de participare, pct. III. 1) „Condiții de participare III.1.1) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale" și a Cerinței nr. 2 din fișa de date a achiziției punctul III.1.l.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate, autoritatea contractantă își menține argumentele expuse in cadrul punctului de vedere transmis anterior. Autoritatea contractantă precizează că a transmis, în SEAP, erata nr. ..., prin care a completat cadrul legal ce stă la baza cerinței nr. 2, din cadrul secțiunii III 1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, respectiv, a menționat și Ordinul nr. 337 din 20 aprilie 2007, drept pentru care consideră că s-a răspuns, punctual, la neclaritatea ...SRL. Autorizația de mediu este un act administrativ prin care se stabilesc condițiile și parametrii de funcționare a unei activități cu posibil impact semnificativ asupra mediului, care se emite cu condiții speciale impuse titularului de activitate, iar nerespectarea acestora poate duce la suspendarea autorizației (pe perioada suspendării este interzisă desfășurarea activității). Autorizația de mediu se solicită și se obține atât pentru desfășurarea activităților existente, cât și pentru începerea activităților noi. Astfel, autoritatea contractantă dorește să evite atribuirea acordului-cadru unui operator ce nu este autorizat să 8/17

desfășoare activități în acest domeniu, ceea ce ar duce la îngreunarea activității, repercusiuni materiale asupra bugetului și, totodată, ar avea impact negativ semnificativ asupra mediului. Afirmația contestatarului din cuprinsul concluziilor scrise: "În situația în care activitățile din codurile CAEN menționate de autoritatea contractantă la Cerința nr. 2 sunt desfășurate la beneficiari, atunci nu este necesara autorizația de mediu, ci doar simpla declarație privind respectarea tuturor condițiilor de mediu, emisă odată cu autorizarea activităților" face referire la înregistrarea în registrul comerțului a mențiunilor privind modificarea obiectului de activitate (completare, extindere, reformulare, precizare domeniu și activitate principală, schimbarea domeniului și activității principale), astfel că această declarație trebuie depusă la Oficiul National al Registrului Comerțului. Autoritatea contractantă apreciază că societatea contestatoare este într-o gravă eroare susținând că activităților supuse procedurii nu le sunt aplicabile condițiile privind obligativitatea deținerii autorizației de mediu, fără a lua în calcul faptul că acestea sunt, de fapt, în legătură directă cu codurile CAEN pe care le înregistrează la ONRC și este foarte important ca activitățile desfășurate să fie încadrate corect. Drept urmare, obținerea autorizației de mediu devine obligatorie pentru codurile CAEN specificate, cu atât mai mult cu cât, în anexa 1 la procedură - LISTA activităților supuse procedurii de emitere a autorizației de mediu din O.M. 1798/2007, în dreptul acestora nu sunt menționate observații și deci nu există excepții, având în vedere faptul că nu sunt anumite praguri ce trebuie îndeplinite - caz în care există obligația de a depune solicitare în vederea obținerii autorizației de mediu. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: În vederea încheierii acordului - cadru având ca obiect Asigurarea serviciilor de salubrizare în locurile de parcare și grupurile sanitare pentru Lot Autostrada A1, km 110+100, cod CPV 90914000-7 Servicii de curățare a parcărilor (Rev. 2), ..., în calitate de autoritate contractantă, a inițiat procedura de licitație deschisă, online, prin publicarea în SEAP a anunțului de participare nr. .../.... Din informațiile anunțului de participare amintit, s-a reținut că valoarea estimată a acordului-cadru de servicii este de 1.600.736,00 lei, fără TVA, criteriul de atribuire este cel mai bun raport calitate-preț, iar data limită de depunere a ofertelor a fost stabilită pentru 25.02.2021, ora 15:00. Nemulțumită de unele dintre cerințele documentației de atribuire, ...SRL a depus contestația în analiză, sens în care a constituit cauțiunea în sumă de 16.007,36 lei, conform art. 611 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, fiind depusă la dosar recipisa de consemnare nr. ... eliberată de ..., Sucursala ..., la data de 05.02.2021. 9/17

În ceea ce privește critica contestatoarei împotriva cerinței de calificare referitoare la deținerea Autorizației de mediu valabilă, cel puțin pentru activitățile având codurile CAEN 3811, 3812, 3832 și 3700, se reține că, prin anunțul de participare nr. .../..., pct.III.1.1 Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale, s-a impus următoarea cerință: ”Cerința nr. 2: Operatorii economici ce depun oferta trebuie sa dețină, în baza unor documente, Autorizație de mediu valabilă, în conformitate cu OUG 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare și a OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu, cu modificările și completările ulterioare, OUG 75/2018 pentru modificarea si completarea unor acte normative în domeniul protecției mediului, din care să reiasă activitatea autorizată cel puțin pentru următoarele coduri: - CAEN 3811 - „Colectarea deșeurilor nepericuloase”; - CAEN 3812 - „Colectarea deșeurilor periculoase”; - CAEN 3832 - „Recuperarea materialelor reciclabile sortate”; - CAEN 3700 - „Colectarea si epurarea apelor uzate (…)”. Față de modalitatea de îndeplinire a cerinței s-au precizat următoarele: ”Operatorul economic va completa DUAE - "Criteriile de selecție" - Secțiunea A "Capacitatea de a corespunde cerințelor" – subsecțiunea: "Pentru contractele de achiziție de servicii: este necesară o anumita autorizație", urmând ca documentul justificativ, prin care va face dovada că deține, în baza unor documente, Autorizație de mediu valabilă, în conformitate cu OUG 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare și a OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu, cu modificările și completările ulterioare, OUG 75/2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul protecției mediului, să fie prezentat la solicitarea autorității contractante ofertantului clasat pe primul loc după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile. Documentele edificatoare care probează/confirmă îndeplinirea criteriului cu privire la capacitatea de exercitare a activității profesionale sunt: Autorizație de mediu valabilă, în conformitate cu OUG 195/2005 privind protecția mediului, aprobată cu modificări și completări prin Legea nr. 265/2006, cu modificările și completările ulterioare și a OM nr. 1798/2007 pentru aprobarea Procedurii de emitere a autorizației de mediu, cu modificările și completările ulterioare, OUG 75/2018 pentru modificarea și completarea unor acte normative în domeniul protecției mediului, din care să reiasă activitatea autorizată cel puțin pentru următoarele coduri: 10/17

- CAEN 3811 - „Colectarea deșeurilor nepericuloase”; - CAEN 3812 - „Colectarea deșeurilor periculoase”; - CAEN 3832 - „Recuperarea materialelor reciclabile sortate”; - CAEN 3700 - „Colectarea si epurarea apelor uzate”; […] Nota 1: Operatorul economic va prezenta Autorizație de mediu valabilă, din care să reiasă activitatea autorizata, precum și dotarea minimă necesară în vederea realizării activității pentru prestarea serviciilor ce fac obiectul prezentei proceduri. (Cerința privind Capacitatea de exercitare a activității profesionale nu poate fi îndeplinită prin terț susținător - conform art. 51 din HOTĂRÂRE Nr. 395/2016). Nota 2: Autoritatea Contractanta poate solicita ofertanților să completeze sau să clarifice documentele justificative prezentate ca dovadă a informațiilor cuprinse în DUAE”. Aceleași informații pentru cerințele în discuție au fost cuprinse în fișa de date (pct. III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale), precum și în pct. 6 Cerințe pentru asigurarea serviciilor din caietul de sarcini. Totodată, s-a reținut faptul că, prin anunțul de tip erată nr. ... publicat în SEAP la data de 10.02.2021, la anunțul de participare nr. .../..., s-au adus modificări cerinței 2, de la pct. III.1.1 Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale, fiind adăugate și prevederile Ordinului nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităților din economia națională – CAEN, alături de OUG nr. 195/2005, Legea nr. 265/2006 și Ordinul nr. 1798/2007 pentru obținerea Autorizației de mediu. Raportat la cerințele criticate, Consiliul stabilește ca fiind incidente următoarele prevederi:  din Ordonanța de urgență nr. 195/2005 privind protecția mediului:  art. 1 (1) Obiectul prezentei ordonanțe de urgență îl constituie un ansamblu de reglementări juridice privind protecția mediului, obiectiv de interes public major, pe baza principiilor și elementelor strategice care conduc la dezvoltarea durabilă. (2) Mediul reprezintă ansamblul de condiții și elemente naturale ale Terrei: aerul, apa, solul, subsolul, aspectele caracteristice ale peisajului, toate straturile atmosferice, toate materiile organice și anorganice, precum și ființele vii, sistemele naturale în interacțiune, cuprinzând elementele enumerate anterior, inclusiv unele valori materiale și spirituale, calitatea vieții și condițiile care pot influența bunăstarea și sănătatea omului.  art. 2 pct. 3 acord de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, prin care sunt 11/17

stabilite condițiile și, după caz, măsurile pentru protecția mediului, care trebuie respectate în cazul realizării unui proiect;  art. 2 pct. 9 autorizație de mediu - actul administrativ emis de autoritatea competentă pentru protecția mediului, prin care sunt stabilite condițiile și/sau parametrii de funcționare ai unei activități existente sau ai unei activități noi cu posibil impact semnificativ asupra mediului, obligatoriu la punerea în funcțiune;  art. 6 (1) Protecția mediului constituie obligația și responsabilitatea autorităților administrației publice centrale și locale, precum și a tuturor persoanelor fizice și juridice. (2) Autoritățile administrației publice centrale și locale prevăd în bugetele proprii fonduri pentru îndeplinirea obligațiilor rezultate din implementarea legislației comunitare din domeniul mediului și pentru programe de protecție a mediului și colaborează cu autoritățile publice centrale și teritoriale pentru protecția mediului în vederea realizării acestora;  art. 12 alin. (1) și (2) Solicitarea și obținerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea activităților existente, care pot avea impact semnificativ asupra mediului. (2) Pentru obținerea acordului de mediu, proiectele publice sau private care pot avea impact semnificativ asupra mediului, prin natura, dimensiunea sau localizarea lor, sunt supuse, la decizia autorității competente pentru protecția mediului, evaluării impactului asupra mediului.  din Procedura de emitere a autorizației de mediu, aprobată prin Ordinul nr. 1798/2007:  art. 3 alin. (1), (3) și (4) Prevederile prezentei proceduri se aplică pentru reglementarea din punctul de vedere al protecției mediului a activităților prevăzute în anexa nr. 1 … (3) Activitățile prevăzute în anexa nr. 1, pe care titularul le desfășoară la diverși beneficiari, nu se supun prevederilor prezentei proceduri. (4) În cazul în care titularul activităților prevăzute în anexa nr. 1 deține o autorizație de mediu valabilă, poate desfășura activitatea la diverși beneficiari;  art. 8 La solicitarea unei autorizații de mediu sau, după caz, cu minimum 45 de zile înainte de expirarea unei autorizații de mediu existente, titularul activității este obligat să depună la ACPM un dosar cuprinzând următoarea documentație: a) cererea pentru eliberarea autorizației de mediu; b) fișa de prezentare și declarație, potrivit anexei nr. 2; c) dovada că a făcut publică solicitarea prin cel puțin una dintre metodele de informare prevăzute în anexa nr. 3; d) planul de situație și planul de încadrare în zonă a obiectivului; e) procesul-verbal de constatare a respectării tuturor condițiilor impuse prin acordul de mediu întocmit potrivit Ordinului ministrului apelor și protecției mediului nr. 860/2002 pentru 12/17

aprobarea Procedurii de evaluare a impactului asupra mediului și de emitere a acordului de mediu, cu modificările și completările ulterioare, sau, după caz, nota privind stadiul de realizare a programului pentru conformare existent; f) formularul de înregistrare prevăzut în tabelul nr. 1 din anexa nr. 5, însoțit de documentele specificate de acesta, pentru autorizarea activității grădinilor zoologice, acvariilor publice și centrelor de reabilitare și/sau îngrijire. (2) Nu se primesc solicitări care nu conțin documentele prevăzute la alin. (1). (3) ACPM verifică amplasamentul, analizează documentele prezentate la alin. (1), stabilește dacă sunt necesare informații, acte sau documente suplimentare și le solicită în scris titularului activității. Pentru activitățile grădinilor zoologice, acvariilor publice și centrelor de reabilitare și/sau îngrijire, ACPM completează, la verificarea în teren, formularul de verificare a criteriilor necesare autorizării din tabelul nr. 2 și raportul din tabelul nr. 3, prevăzute în anexa nr. 5. (4) Pentru activități noi pentru care a fost emis acordul de mediu, ACPM, după derularea etapelor prevăzute la alin. (2) și (3), face publică decizia de emitere a autorizației de mediu, precum și programul de consultare a documentelor care au stat la baza acesteia, prin afișare la sediul propriu și postare pe pagina proprie de internet. (5) Decizia prevăzută la alin. (4) poate fi contestată în termen de 15 zile lucrătoare de la data publicării.  art. 10 Termenul de eliberare a autorizației de mediu este de maximum 90 de zile lucrătoare de la data depunerii documentației complete. (2) Pentru activitățile existente, în termen de 20 de zile lucrătoare de la data depunerii solicitării, ACPM întocmește îndrumarul cu problemele rezultate din analiza inițială a documentației, lista autorizațiilor/avizelor necesare emise de alte autorități, precum și necesitatea efectuării bilanțului de mediu. (3) După executarea bilanțului de mediu, titularul activității prezintă la ACPM un raport cu concluziile bilanțului de mediu și cu recomandări pentru elementele programului pentru conformare.  din Legea nr. 98/2016:  art. 50 Autoritățile contractante nu vor concepe sau structura achizițiile ori elemente ale acestora cu scopul exceptării acestora de la aplicarea dispozițiilor prezentei legi ori al restrângerii artificiale a concurenței. (2) În sensul alin. (1), se consideră că există o restrângere artificială a concurenței în cazul în care achiziția ori elemente ale acesteia sunt concepute sau structurate cu scopul de a favoriza ori dezavantaja în mod nejustificat anumiți operatori economici;  din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 395/2016: 13/17

 art. 29 alin. (1) Criteriile de calificare privind capacitatea au ca scop demonstrarea potențialului tehnic, financiar și organizatoric al fiecărui operator economic participant la procedură, potențial care trebuie să reflecte posibilitatea concretă a acestuia de a îndeplini contractul/acordul-cadru și de a rezolva eventualele dificultăți legate de îndeplinirea acestuia, în cazul în care oferta sa va fi declarată câștigătoare;  art. 31 alin. (1) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a restricționa participarea la procedura de atribuire a contractului de achiziție publică prin introducerea unor criteriile minime de calificare, care: a) nu prezintă relevanță în raport cu natura și complexitatea contractului de achiziție publică ce urmează să fie atribuit; b) sunt disproporționate în raport cu natura și complexitatea contractului de achiziție publică ce urmează a fi atribuit. Față de prevederile legale reținute, în condițiile în care este reglementat explicit la art. 3 alin. (3) din Procedura de emitere a autorizației de mediu, aprobată prin Ordinul nr. 1798/2007, că: Activitățile prevăzute în anexa nr. 1, pe care titularul le desfășoară la diverși beneficiari, nu se supun prevederilor prezentei proceduri, se consideră că nu există obligația deținerii Autorizației de mediu pentru vreunul dintre codurile impuse prin documentația de atribuire (CAEN 3811, 3812, 3832 și 3700). Este adevărat că Anexa 1 din Ordinul nr. 1798/2007 cuprinde lista activităților supuse procedurii de emitere a autorizației de mediu, identificate prin coduri CAEN, iar prin Ordinul nr. 337/2007 s-a realizat actualizarea Clasificării activităților din economia națională – CAEN, însă activitățile din anexă sunt cele pe care le desfășoară titularul autorizației, nu activitatea desfășurată de acesta la beneficiar. Mai mult, prin punctul de vedere față de contestație, autoritatea contractantă a precizat, urmare a includerii în legislația aplicabilă a Ordinului INS nr. 337/2007, prin anunțul de tip erată mai sus amintit, codurile CAEN revizuite, precum și denumirea corespunzătoare a lucrărilor pentru care a solicitat prin documentație deținerea Autorizației de mediu. Cu toate acestea, potrivit legislației reținute, deținerea Autorizației de mediu este în sarcina beneficiarului, astfel că titularul serviciilor prestate nu are obligația deținerii unei astfel de autorizații. Faptul că o astfel de obligație este în sarcina beneficiarului lucrării rezultă și din HG nr. 907/2016 privind etapele de elaborare și conținutul-cadru al documentațiilor tehnico-economice aferente obiectivelor/ proiectelor de investiții finanțate din fonduri publice, care stabilește cuprinsul documentelor întocmite de proiectanți, atât în studiul de fezabilitate (SF), cât și în documentația de avizare (DALI), 14/17

fiind cuprinse informații referitoare la impactul investiției asupra mediului. Cât privește trimiterea autorității contractante la prevederile art. 12 alin. (1) din OUG nr. 195/2005: Solicitarea și obținerea acordului de mediu sunt obligatorii pentru proiecte publice ori private sau pentru modificarea ori extinderea activităților existente, care pot avea impact semnificativ asupra mediului

, se consideră că nu poate justifica legalitatea deținerii de către operatorii economici prestatori de servicii a Autorizației de mediu pentru anumite categorii de activități. După cum rezultă din legislația incidentă, solicitarea și obținerea acordului/autorizației de mediu cad în sarcina beneficiarului, în speță, .... Autoritatea contractantă nu a explicat care ar fi proiectul public cu impact semnificativ asupra mediului, supus evaluării impactului conform articolului invocat. Pe de altă parte, dacă voia să se asigure de prestare în condiții optime de calitate, având în vedere anvergura acordului-cadru ce se dorește a fi încheiat, achizitoarea avea posibilitatea de a impune cerințe de calificare, referitoare la capacitatea tehnică și/sau financiară, potrivit prevederilor legale în vigoare, art. 172 din Legea nr. 98/2016, potrivit căruia: Autoritatea contractantă are dreptul de a aplica în cadrul procedurii de atribuire numai criterii de capacitate referitoare la: a) capacitatea de exercitare a activității profesionale; b) situația economică și financiară; c) capacitatea tehnică și profesională. (2) Autoritatea contractantă nu are dreptul de a impune operatorilor economici alte cerințe de capacitate privind participarea la procedura de atribuire față de cele prevăzute la alin. (1). (3) Autoritatea contractantă stabilește numai cerințe de participare care sunt necesare și adecvate pentru a se asigura că un candidat/ofertant are capacitatea juridică și financiară și competențele tehnice și profesionale pentru a executa contractul de achiziție publică/acordul-cadru care urmează să fie atribuit. (4) Autoritatea contractantă nu poate stabili cerințe de participare pentru subcontractanții propuși de ofertant/candidat în ofertă sau solicitarea de participare, dar ia în considerare capacitatea tehnică și profesională a subcontractanților propuși pentru partea lor de implicare în contractul care urmează să fie îndeplinit, dacă documentele prezentate sunt relevante în acest sens. (5) Toate cerințele privind capacitatea solicitate de autoritatea contractantă trebuie să aibă legătură cu obiectul contractului de achiziție publică/acordului-cadru și să fie proporționale prin raportare la obiectul acestuia. 15/17

În acest context, Consiliul stabilește ca fiind nelegal impusă cerința deținerii de către ofertanți a autorizației de mediu pentru anumite activități, cu încălcarea prevederilor art. 50 din Legea nr. 98/2016, precum și a art. 29 alin. (1) și 31 alin. (1) din Normele metodologice aprobate prin HG nr. 395/2016, Consiliul va dispune eliminarea cerinței 2 de la pct. III.1.1 Capacitatea de exercitare a activității profesionale, din fișa de date, de la pct.III.1.1 Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale, din anunțul de participare nr. .../..., precum și de la pct. 6 Cerințe pentru asigurarea serviciilor, din caietul de sarcini. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, pentru considerentele evocate în motivarea prezentei, Consiliul va admite, în parte, contestația formulată de ...SRL, în contradictoriu cu ..., și va dispune modificarea documentației de atribuire, în sensul eliminării cerinței nr. 2, din anunțul de participare nr. .../... și din fișa de date, de la pct. III.1.1 Capacitatea de exercitare a activității profesionale, precum și din caietul de sarcini, pct. 6 Cerințe pentru asigurarea serviciilor, în termen de cel mult 15 zile de la data primirii prezentei, aducerea la cunoștința tuturor operatorilor economici, a modificărilor dispuse, prin publicarea lor în SEAP și stabilirea unei noi date-limită de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp adecvat şi suficient pentru elaborarea ofertelor şi pentru pregătirea documentelor de calificare şi selecție care sunt solicitate prin documentele achiziției. Prezenta decizie va fi obligatorie pentru părțile cauzei potrivit dispozițiilor art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Împotriva prezentei decizii se va putea formula plângere la instanța de judecată competentă, atât pentru motive de nelegalitate, cât și de netemeinicie, în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate potrivit prevederilor art. 29 și 32 din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de ...SRL, în contradictoriu cu ... și dispune modificarea documentației de atribuire, în sensul eliminării cerinței nr. 2, din anunțul de participare nr. .../... și din fișa de date, de la pct. III.1.1 Capacitatea de exercitare a activității profesionale, precum și din caietul de sarcini, pct. 6 Cerințe pentru asigurarea serviciilor, în termen de cel mult 15 zile de la data primirii prezentei, 16/17

aducerea la cunoștința tuturor operatorilor economici, a modificărilor dispuse, prin publicarea lor în SEAP și stabilirea unei noi date-limită de depunere a ofertelor, astfel încât operatorii economici interesați să beneficieze de un interval de timp adecvat şi suficient pentru elaborarea ofertelor şi pentru pregătirea documentelor de calificare şi selecție care sunt solicitate prin documentele achiziției. Prezenta decizie este obligatorie pentru părțile cauzei. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... ... ... Redactat practicaua deciziei Cătălin ZAHARIA Redactată în 4 (patru) exemplare, conține 17 (șaptesprezece) pagini. 17/17