Decizie CNSC 1329/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1329 / C2 / 1389 Data: 04.08.2020 Prin contestația nr. 3370/13.07.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 28091/14.07.2020, formulată de CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, b-dul. Iuliu Maniu, nr. 6D, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2456/2016, având CUI RO 32521457, reprezentată convențional de către Cabinetul de Avocat Vass Iulia - Erzsebet, cu sediul în București, str. Alexandru Deparateanu nr. 10, sector 1, adresă indicată și pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii, pe loturi, a acordului-cadru de furnizare având ca obiect „achiziționare produse biocide și dispozitive medicale (3 loturi)”, cod CPV 24455000-8 – Dezinfectanți (Rev.2), de către SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ARAD, cu sediul în Arad, str. Andreny Karoly nr. 2-4, județul Arad, în calitate de autoritate contractantă, s-au solicitat: - suspendarea procedurii de atribuire pentru lotul nr. 1 și lotul nr. 2, până la soluționarea fondului cauzei; În principal: - obligarea autorității contractante la prelungirea termenului de depunere a ofertelor; - obligarea autorității contractante la anularea prevederilor nelegale din caietul de sarcini și modificarea/completarea corespunzătoare a acestora, astfel încât documentația de atribuire să 1

fie pusă în concordanță cu dispozițiile legale aplicabile în materia achizițiilor publice și legislația specifică, astfel: lotul nr. 1 – 1.1 „spectrul de activitate conform EN 14885:2015 – Virucidă: EN 14476 (Adenovirus, Poliovirus, Murine Norovirus), timp de contact între 30 secunde și 2 minute, reducție lg. >/=4,0”, 1.2 „eliminarea cerinței ca produsul – să acopere spectrul solicitat și dezinfecția chirurgicală a mâinilor prin frecare în maximum 90 de secunde – și înlocuirea acesteia cu cerința: - să acopere spectrul solicitat și dezinfecția chirurgicală a mâinilor prin frecare într-un interval de timp cuprins între 1 minut și 5 minute; în mod corelativ, modificarea cerinței referitoare la analiza comparativă a produselor, după cum urmează: - analiza comparativă care va fi luată în considerare la evaluarea produselor va avea în vedere prețul cantității necesare unei dezinfecții chirurgicale a mâinilor prin frecare dovedită pentru timpul cuprins între 1 minut și 5 minute solicitat și pentru tot spectrul de acțiune antimicrobiană solicitat”, 1.3 „eliminarea cerinței ca – produsul să acționeze și bactericid MRSA, virucid pe tulpinile Rotavirus, tulpini cu incidența ridicată în mediul spitalicesc”; lotul nr. 2 – 2.1 „eliminarea tulpinilor Bacillus Cereus și Clostridium Sporogenes din activitatea sporicidă EN 13704 și, pe cale de consecință, modificarea cerinței, după cum urmează: spectrul de activitate conform EN 14885:2015 – sporicidă: EN 13704 (B. Subtillis) reducerea log >/= 3,0 (conform Ordinului Ministrului Sănătății nr. 961/2016, cu modificările ulterioare) inclusiv Clostridium Difficile”, 2.2 „eliminarea cerinței ca – produsul să acționeze și bactericid MRSA, virucid pe tulpinele Rotavirus, HIV, HBV, HCV tulpini microbiene cu incidența ridicată în mediul spitalicesc”; - În subsidiar, anularea procedurii. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestația formulată de CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC JUDEȚEAN DE URGENȚĂ ARAD, în calitate de autoritate contractantă și obligă unitatea spitalicească la remedierea caietului de sarcini, în partea ce 2

privește lotul nr. 1, prin modificarea cerinței să acopere spectrul solicitat și dezinfecția chirurgicală a mâinilor prin frecare în maximum 90 de secunde, (capătul de cerere identificat cu 1.2) în sensul punerii în acord cu celelalte cerințe, astfel cum rezultă din prezenta motivare. Măsurile de remediere vor fi aduse la cunoștința operatorilor economici, prin publicarea lor în Sistemul Electronic de Achiziții Publice, după revenirea din starea de suspendare, în termen de 15 zile de la data primirii prezentei. În cadrul aceluiași termen se vor stabili noi termene de depunere și de deschidere a ofertelor. Respinge, ca nefondate, capetele de cerere identificate cu 1.1, 1.3, 2.1 și 2.2. Respinge, ca nefondat, capătul de cerere subsidiar, de anulare a întregii proceduri de atribuire. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3