Decizie CNSC 1127/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1127/C8/1094, 1112 Data: 06.07.2020 Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent (dosar 1094/2020), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22409/09.06.2020, înaintată de CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES SA, cu sediul social în Jose Miguel Iturrioz 26, Beasain, Guipuzcoa (Spania), înregistrată la Oficiul Registrului Comerţului cu nr. A-20001020 din 1917 („CAF"), reprezentată convenţional prin Mihai, Lucian şi Asociaţii SPARL, cu sediul ales pentru comunicarea actelor procedurale în Bucureşti, str. Buzeşti nr. 75-77, et. 9, cam. 510, sector 1, formulată împotriva raportului procedurii nr. M.09.01.01/931/29.05.2020, emis de METROREX SA, cu sediul în Bucureşti, bd. Dinicu Golescu nr. 38, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Trenuri noi de metrou destinate pentru Magistrala 5 de metrou, tronsonul Drumul Taberei - Iancului", s-a solicitat Consiliului: 1. în principal: anularea, în parte, a raportul procedurii, în privința: 1.1. rândului 1 din tabelul inclus de Metrorex la pagina 6/11 în secţiunea 3.2.2 intitulată „Evaluarea propunerilor tehnice" referitor la propunerea tehnică a contestatoarei; 1.2. rândului din tabelul inclus de Metrorex la pagina 8/11 în secţiunea 3.2.4 intitulată „Rezultatul evaluării ofertelor" referitor la oferta contestatoarei; 1.3. secţiunii 3.2.5 intitulată „Aplicarea criteriului de atribuire şi stabilirea clasamentului ofertanţilor", punctajului obţinut şi a locului 1 ocupat de ofertantul SC Alstom Transport SA, după evaluarea propunerii sale financiare având în vedere că, după declararea ca fiind acceptabilă şi conformă a propunerii tehnice a contestatoarei, reţinând că aceasta a ofertat un preţ mai mic decât cel ofertat de Alstom Transport SA, în

virtutea criteriului preţului/de atribuire, contestatoarea este indreptățită a fi declarată câştigătoare a acestei proceduri de achiziţie; 2. în principal: obligarea Metrorex să adopte măsurile necesare restabilirii legalităţii, cu indicarea clară şi precisă a operaţiunilor care urmează a fi realizate de autoritatea contractantă, în temeiul art. 26 alin. 2 lit. b) din Legea nr. 101/2016, respectiv: 2.1. obligarea Metrorex la reevaluarea propunerii tehnice a contestatoarei, pe baza criteriilor tehnice stabilite de Metrorex prin caietul de sarcini şi cu luarea în considerare a Normativelor tehnice / Standardelor europene aplicabile în statele membre ale Uniunii Europene, în sensul constatării că oferta tehnică a contestatoarei este: 2.1.1 acceptabilă raportat la prevederile art. 140 alin. 5, alin. 7 şi alin. 8 interpretat per a contrario din HG nr. 394/2016; 2.1.2. conformă, raportat la prevederile art. 143 alin. 3 lit. a) din HG nr. 394/2016. 2.2. obligarea Metrorex la: 2.2.1. evaluarea ofertei contestatoarei, pentru a o declara admisibilă şi pentru a stabili punctele propunerii sale tehnice şi financiare, conform criteriilor din caietul de sarcini; 2.2.2. reevaluarea ofertei Alstom Transport SA, atât a propunerii sale tehnice, cât şi a propunerii sale financiare, pentru a actualiza tabelul/clasamentul ofertelor declarate admisibile şi pentru a stabili că oferta contestatoarei se clasează pe primul loc, în virtutea criteriilor din caietul de sarcini. 3. în subsidiarul capetelor 1 şi 2, anularea întregii proceduri de achiziţie publică în temeiul art. 26 alin. 7 din Legea nr. 101/2016. 4. obligarea Metrorex şi a oricărei alte părţi adverse în culpă, indiferent de calitatea sa procesuală, la suportarea cheltuielilor de judecată ocazionate cu judecarea prezentei cauze, atât în faza soluţionării contestaţiilor la CNSC, cât şi în faza soluţionării eventualelor plângeri la Curtea de Apel Bucureşti. Prin Încheierea nr. 1010/C8/1094 din 11.06.2020, Consiliul a respins, ca nefondată, cererea CONSTRUCCIONES Y AUXILIAR DE FERROCARRILES SA, cuprinsă în contestația sa fără număr, înregistrată la Consiliu cu nr. 22409/09.06.2020, de suspendare a procedurii de licitație deschisă amintită. Prin adresa nr. 243/19.06.2020, înregistrată la Consiliu Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24337/19.06.2020, SC Alstom Transport SA (Franţa) („Alstom"), cu sediul în Franţa, via Rue Albert Dhalenne nr. 48, 93482 Saint-Ouen Cedex France, reprezentată de Gabriel Stanciu, în calitate de împuternicit, și convențional de avocat Oana Gavrilă, cu sediul procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, str. Doctor Dimitrie Drăghiescu nr. 11, sector 5, transmite cerere de intervenție, solicitând Consiliului admiterea cererii de 2

intervenție astfel cum a fost formulată şi respingerea contestaţiei formulată de către CAF ca neîntemeiată. Prin contestația din data de 09.06.2020 (dosar 1112/2020), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22580/10.06.2020, formulată de CRRC Qingdao Sifang Co. Ltd cu sediul în Qingdao, Şoseaua Jinhongdong nr. 88, Districtul Chengyang, Republica Populară Chineză, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului

sub

nr.

91370200740365750X,

având

CUI 91370200740365750X și Astra Vagoane Călători SA cu sediul în Arad, Str. Petru Rareş nr. 1-3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J02/536/1998, având CUI 10966616, reprezentată convenţional prin SCA Țuca Zbârcea & Asociaţii, cu sediul ales pentru comunicarea actelor procedurale în București, şos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, etaj 8, sectorul 1, formulată împotriva rezultatului procedurii, emis de METROREX SA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, s-a solicitat Consiliului anularea raportului procedurii nr. M.09.01.01/931 din 29.05.2020 prin care oferta depusă de asocierea CRRC Sifang Co. Ltd - Astra Vagoane Călători SA a fost respinsă ca inacceptabilă şi neconformă, a adreselor de comunicare a acestui rezultat, precum şi anularea tuturor actelor subsecvente acestor acte, şi, pe cale de consecinţă, obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor depuse în cadrul procedurii şi la emiterea unui nou raport al procedurii, cu respectarea considerentelor expuse în motivarea deciziei Consiliului. Prin adresa nr. 244/19.06.2020, înregistrată la Consiliu Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24338/19.06.2020, SC Alstom Transport SA (Franţa) („Alstom"), cu sediul în Franţa, via Rue Albert Dhalenne nr. 48, 93482 Saint-Ouen Cedex France, reprezentată de Gabriel Stanciu, în calitate de împuternicit, și convențional de avocat Oana Gavrilă, cu sediul procesual ales pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, str. Doctor Dimitrie Drăghiescu nr. 11, sector 5, transmite cerere de intervenție, solicitând Consiliului admiterea cererii de intervenție astfel cum a fost formulată şi respingerea contestaţiei formulată de către CRRC și Astra Vagoane ca neîntemeiată. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor și a cererilor de intervenție, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, contestația depusă de Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles SA și contestația depusă de CRRC Qingdao 3

Sifang Co. Ltd și Astra Vagoane Călători SA, în contradictoriu cu METROREX SA. Respinge cererea Construcciones y Auxiliar de Ferrocarriles SA de obligare a Metrorex şi a oricărei alte părţi adverse în culpă, indiferent de calitatea sa procesuală, la suportarea cheltuielilor de judecată ocazionate cu judecarea prezentei cauze. Încuviințează în principiu și admite cererile de intervenție formulate de SC Alstom Transport SA (Franţa) cu privire la cele două contestații. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. Redactată în 6 exemplare, conține 105 pagini. 4