Decizie CNSC 1113/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR Str. Stavropoleos nr. 6, sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1113/C8/1140/1158 Data: 02.07.2020 Prin contestația nr. 1692/15.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 23375/15.06.2020, formulată de SC SOFTWARE IMAGINATION & VISION SRL, cu sediul în București, Șoș. București - Ploiești nr. 73-81, sector 1, Victoria Park, Corp Clădire C4, et. 2, înregistrată la registrul comerțului cu nr. J40/16321/2019, având CUI 41963989, reprezentată legal de Rădăşanu Mihail Alexandru - administrator, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. SAF-T 192/05.06.2020 și a raportului procedurii nr. SAF-T 186/04.06.2020, publicat, în SEAP, în data de 05.06.2020, emise de AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, cu sediul în București, str. Apolodor nr. 17, sector 5, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii unui contract de achiziție publică având ca obiect <<Servicii de dezvoltare software, integrare și instruire privind sistemul informatic „Fișierul Standard de Control (Standard Audit File – SAF-T)”, cod SIPOCA 604>>, s-au solicitat Consiliului următoarele: - anularea adresei nr. SAF-T 192/05.06.2020, prin care oferta sa a fost respinsă ca inacceptabilă și neconformă deoarece nu satisface, nici în urma răspunsului la solicitarea de clarificări, în mod corespunzător, cerința din caietul de sarcini cu privire la experiența specifică solicitată pentru expert cheie nr. 5 - Expert legislație; 1

- anularea oricăror acte subsecvente actului atacat, inclusiv, dar fără a se limita la, anularea Raportului procedurii și a comunicărilor privind rezultatul procedurii; - anularea Raportul procedurii nr. SAF-T 186/04.06.2020; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale de la etapa evaluării ofertelor tehnice ca urmare a admiterii capetelor de cerere precedente. Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 23582/16.06.2020, formulată de PETAPILOT SA, cu sediul în Portugalia, Piața General Humberto Delgado nr. 309, et. 1, Porto, având CUI 510961304, reprezentată legal prin administrator Valter Sergio Figueiredo de Pinho și convențional prin D&B David şi Baias S.C.A., cu sediul în București, B-dul Poligrafiei nr. 1A, et. 24, clădirea Ana Tower, sector 1, unde se vor comunica toate actele de procedură, împotriva raportului procedurii nr. SAF-T 186/04.06.2020, emis de AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-au solicitat Consiliului următoarele: 1. Anularea Raportului procedurii nr. SAF-T 186/04.06.2020 în partea privitoare la oferta Asocierii SC ERNST&YOUNG SRL, declarată admisibilă și câștigătoare; 2. Anularea tuturor actelor Autorității contractante ce au stat la baza emiterii Raportului procedurii, respectiv, dar fără a se limita la rapoartele intermediare, procesele verbale ce au stat la baza emiterii actelor nelegale, în partea/pârțile privitoare la oferta Asocierii SC ERNST&YOUNG SRL, declarată admisibilă și câștigătoare; 3. Anularea solicitărilor de clarificări transmise de autoritatea contractantă Asocierii SC ERNST&YOUNG SRL și răspunsurilor acesteia din urmă; 4. Anularea, în parte, a Raportului procedurii în ceea ce privește evaluarea ofertei Asocierii SC ERNST&YOUNG SRL, precum și a tuturor actelor subsecvente și/sau conexe acestuia; 5. Reevaluarea ofertei Asocierii SC ERNST&YOUNG SRL din perspectiva motivelor de inacceptabilitate și neconformitate ale acesteia; - prealabil, accesul la dosarul format/depus la Consiliu în vederea studierii acestuia și formulării de concluzii scrise. Prin adresa nr. 6386/24.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 25030/24.06.2020, denumită „Cerere de intervenție voluntară accesorie în dosarul 1158/2020”, Asocierea formată din SC ERNST&YOUNG SRL şi SC BESTWARE CONSULTING SRL, prin liderul asocierii SC ERNST&YOUNG SRL, cu sediul în București, Bd. Ion Mihalache nr. 15-17, sector 1, cod poștal 011171, număr de ordine în Registrul 2

Comerțului J40/10259/22.04.1992, CUI RO 1551105, reprezentată legal prin Carmen Adamescu - Partener reprezentant împuternicit, a solicitat Consiliului următoarele: 1. Să declarare admisibilă cererea de intervenție accesorie formulată în interesul autorității contractante și să încuviințeze, în principiu, această cerere de intervenție, având în vedere că Asocierea EY, în calitate de ofertant câștigător justifică interesul de a interveni în prezenta cauză; 2. Cu privire la contestația formulată de PETAPILOT SA: > Pe cale de excepție, să respingă contestația formulată de PETAPILOT SA ca tardivă, având în vedere că, potrivit informațiilor publicate în Portalul CNSC, aceasta a fost înregistrată în data de 16.06.2020 cu numărul 23582, iar ultima zi de depunere a contestației în termen legal era în data de 15.06.2020; > Pe fond, să respingă, ca nefondată, contestația formulată de PETAPILOT SA. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, și pentru motive care țin de economie procedurală, Consiliul procedează la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca neîntemeiată, excepția invocată de autoritatea contractantă și intervenientul SC ERNST & YOUNG SRL, vizând tardivitatea depunerii contestației SC PETAPILOT SA. Respinge, ca nefondată, contestația depusă de SC SOFTWARE IMAGINATION & VISION SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă AGENȚIA NAȚIONALĂ DE ADMINISTRARE FISCALĂ. Admite, contestația formulată de SC PETAPILOT SA și dispune anularea Procesului-verbal privind evaluarea propunerilor financiare nr. SAF-T 171/06.05.2020, în partea privind oferta depusă de Asocierea SC ERNST & YOUNG SRL și BESTWARE CONSULTING, și a tuturor actelor subsecvente acestuia referitor la această ofertă. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de maximum 20 zile de la data comunicării deciziei, să continue procedura de atribuire în cauză, prin reevaluarea ofertei depuse de Asocierea SC ERNST & YOUNG SRL și BESTWARE CONSULTING, cu luarea în considerare a aspectelor analizate, așa cum s-a menționat, anterior, în motivare. 3

Încuviințează, în principiu, și respinge, ca nefondată, cererea de intervenție aparținând SC ERNST & YOUNG SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4