Decizie CNSC 1027/2020

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1027/C7/845/848 Data: 19.06.2020 I. Prin contestația nr. 178/05.05.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17241/06.05.2020, formulată de către S.C. BORABO FISH S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. BORABO FISH S.R.L. – S.C. CONSTRUCT CDP S.R.L. – S.C. TRUCK SPED S.R.L., cu sediul în localitatea Mara, comuna Desești, str. Principală nr. 336, județul Maramureș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J24/667/2009, având CUI RO25772260, cu adresa de corespondență la S.C. CONSULTUS S.R.L., Baia Mare, str. George Coșbuc nr. 14A, județul Maramureș, împotriva adresei nr. 4972/29.04.2020 de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. 4969/29.04.2020, emise de către COMUNA SATULUNG (PRIMĂRIA COMUNEI SATULUNG), cu sediul în Satulung, str. Principală nr. 128, județul Maramureș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Proiectare și executare lucrări pentru obiectivul de investiții: «Reabilitare și modernizare drumuri comunale și străzi adiacente în comuna Satulung, județul Maramureș»”, se solicită admiterea contestației, obligarea autorității contractante la anularea deciziei de respingere a ofertei sale și de desemnare drept câștigătoare a ofertei asocierii S.C. BUD S.R.L. – S.C. DINAMIC CONCEPT S.R.L. și a tuturor actelor subsecvente, precum și continuarea procedurii de atribuire în conformitate cu prevederile legale în vigoare aplicabile în materia achizițiilor publice. II. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent din 05.05.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17403/06.05.2020, formulată de către S.C. ANTREPRIZA REPARAŢII ŞI LUCRĂRI ARL CLUJ S.A., cu sediul în Cluj-Napoca, str. Fabricii nr. 131, județul Cluj, reprezentată convențional prin avocat George Claudiu Ţâmpău, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 2, camera 2.01, sectorul 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/953/1997, având CUI 9478840, împotriva adresei nr. 4971/29.04.2020 de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. 4969/29.04.2020, emise de către aceeași autoritate contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită admiterea 1

contestației, anularea adresei nr. 4971/29.04.2020 de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. 4969/29.04.2020 și a actelor anterioare sau subsecvente și/sau conexe, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei sale și constatarea caracterului conform și acceptabil al acesteia, cu consecința continuării procedurii de atribuire prin aplicarea criteriului de atribuire ofertelor admisibile după reevaluare. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 845/2020 și nr. 848/2020, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17241/06.05.2020 și nr. 17403/06.05.2020, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 845/2020. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepțiile tardivității contestațiilor formulate de către S.C. BORABO FISH S.R.L. și S.C. ANTREPRIZA REPARAŢII ŞI LUCRĂRI ARL CLUJ S.A., excepții invocate de către autoritatea contractantă COMUNA SATULUNG (PRIMĂRIA COMUNEI SATULUNG). Admite contestația formulată de către S.C. BORABO FISH S.R.L., în calitate de lider al asocierii S.C. BORABO FISH S.R.L. – S.C. CONSTRUCT CDP S.R.L. – S.C. TRUCK SPED S.R.L., cu sediul în localitatea Mara, comuna Desești, str. Principală nr. 336, județul Maramureș, în contradictoriu cu COMUNA SATULUNG (PRIMĂRIA COMUNEI SATULUNG), cu sediul în Satulung, str. Principală nr. 128, județul Maramureș. Admite contestația formulată de către S.C. ANTREPRIZA REPARAŢII ŞI LUCRĂRI ARL CLUJ S.A., cu sediul în Cluj-Napoca, str. Fabricii nr. 131, județul Cluj, reprezentată convențional prin avocat George Claudiu Ţâmpău, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 2, camera 2.01, sectorul 5, în contradictoriu cu COMUNA SATULUNG (PRIMĂRIA COMUNEI SATULUNG), cu sediul în Satulung, str. Principală nr. 128, județul Maramureș. Anulează, în parte, procesul-verbal nr. 4750/13.04.2020, privind „evaluarea conformității propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare” nr. 4750/13.04.2020, în referire la ofertele depuse de către S.C. BORABO FISH S.R.L. și S.C. ANTREPRIZA REPARAŢII ŞI LUCRĂRI ARL CLUJ S.A., anulează în tot raportul procedurii nr. 4969/29.04.2020, precum și toate actele subsecvente acestuia. Anulează, în parte, procesul-verbal nr. 1 (nr. 3446/02.03.2020), în parte, procesul-verbal privind „evaluarea garanției de participare, a informațiilor din DUAE și a documentelor care îl însoțesc, precum și îndeplinirea cerințelor de calificare” nr. 4962/28.04.2020, în referire la oferta depusă de către Asocierea S.C. BUD S.R.L. – S.C. DINAMIC CONCEPT S.R.L., anulează în tot 2

raportul procedurii nr. 4969/29.04.2020, precum și toate actele subsecvente acestuia. Obligă COMUNA SATULUNG (PRIMĂRIA COMUNEI SATULUNG) ca, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la primirea prezentei, să procedeze la reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea punctuală a propunerilor tehnice prezentate de către Asocierea S.C. BORABO FISH S.R.L. – S.C. CONSTRUCT CDP S.R.L. – S.C. TRUCK SPED S.R.L. (inclusiv a răspunsului la clarificări nr. 168/08.04.2020) și de către S.C. ANTREPRIZA REPARAŢII ŞI LUCRĂRI ARL CLUJ S.A., cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. Obligă COMUNA SATULUNG (PRIMĂRIA COMUNEI SATULUNG) ca, în cadrul aceluiași termen dispus anterior, să-i solicite clarificări suplimentări ofertantului S.C. ANTREPRIZA REPARAŢII ŞI LUCRĂRI ARL CLUJ S.A. legate de eventualele neconcordanțe existente în conținutul ofertei, în referire la graficul fizic de execuție, drumul critic și graficul Gantt, precum și de informațiile conținute în ofertă în referire la „descrierea măsurilor pentru combaterea poluării accidentale a emisarului și măsurilor adoptate în cazul producerii unor avarii la rețelele existente în zona șantierului datorate execuției lucrării”, din cadrul propunerii tehnice, pentru considerentele din motivare. Obligă COMUNA SATULUNG (PRIMĂRIA COMUNEI SATULUNG) ca, în cadrul aceluiași termen dispus anterior, să reverifice oferta depusă de către Asocierea S.C. BUD S.R.L. – S.C. DINAMIC CONCEPT S.R.L., sub aspectul constituirii garanției de participare, cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3