Decizie CNSC 966/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 966/C2/1002 Data: 12.06.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 20364/26.05.2020, formulată de S.C. SEPTEMBRIE CONSULTING S.R.L., cu sediul în București, Aleea Botorani nr.2, bl.V80, sc.2, et.1, ap.31, sector 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr.J40/17121/2005, având CUI RO18031328, reprezentată legal prin administrator Liliana Radu, și sediul procesual ales la SCA Petrescu, Șerban & Asociații, din București, Str. Amiral Murgescu nr.5, sector 2, în calitate de lider al Asocierii formată din SEPTEMBRIE CONSULTING S.R.L., K-BOX CONSTRUCTION DESIGN S.R.L și AVE ROMCONSTRUCT DESIGN S.R.L., împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat cu adresa nr.3008/14.05.2020, respectiv a raportului procedurii nr.3005/14.05.2020, emise de către SECTORUL 6 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, cu sediul în București, Calea Plevnei nr.147-149, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, a contractului de servicii având ca obiect „Servicii de supraveghere a execuției lucrărilor prin diriginte de șantier în cadrul Programului de Eficientă Energetică a Clădirilor Publice din Sector 6”, s-au solicitat: „1. Anularea comunicării nr.3008/14.05.2020 a DIRECȚIEI GENERALE INVESTIȚII A SECTORULUI 6 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI privind rezultatul procedurii demarate în conformitate cu anunțul de participare CN1018426/25.01.2020, a deciziei de desemnare a ofertei 1/4

câștigătoare și a tuturor actelor subsecvente și dependente în sensul declarării ofertei asocierii VENTURO INVESTMENT S.R.L. (lider) – CORAL DA CONSULTING S.R.L. ca ofertă câștigătoare pentru atribuirea contractului (…) derulat pentru cele 8 obiective de investiții arătate mai sus – revocarea comunicării cu privire la oferta declarată câștigătoare (cu menținerea rezultatelor privind oferta Asocierii SEPTEMBRIE CONSULTING S.R.L. – K-BOX CONSTRUCTION DESIGN S.R.L. – AVE ROMCONSTRUCT DESIGN S.R.L.); 2. Anularea raportului procedurii nr.3005/14.05.2020 a DIRECȚIEI GENERALE INVESTIȚII A SECTORULUI 6 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI privind rezultatul procedurii demarate în conformitate cu anunțul de participare CN1018426/25.01.2020, cod unic de identificare a achiziției PAAP 4340730/2019 – revocarea raportului, inclusiv concluziile acestuia, cu privire la oferta asocierii declarate câștigătoare și la atribuirea în consecință a contractului (cu menținerea celor privind oferta Asocierii SEPTEMBRIE CONSULTING S.R.L. – K-BOX CONSTRUCTION DESIGN S.R.L. – AVE ROMCONSTRUCT DESIGN S.R.L.); 3. Excluderea din cadrul procedurii de atribuire a asocierii VENTURO INVESTMENT S.R.L. (lider) – CORAL DA CONSULTING S.R.L. (pentru motive ACTUALE de excludere circumscrise prevederilor art.167 alin.1 lit.c coroborat cu alin.3 și lit.h și cu art.169 din Legea nr.98/2016); 4. Atribuirea contractului prin declararea ofertei Asocierii SEPTEMBRIE CONSULTING S.R.L. – K-BOX CONSTRUCTION DESIGN S.R.L. – AVE ROMCONSTRUCT DESIGN S.R.L. drept ofertă câștigătoare, plasată de raportul procedurii nr.3005/14.05.2020 pe locul secund al clasamentului (după punctaj), având în vedere constatarea raportului în sensul că oferta este acceptabilă/admisibilă, conformă și adecvată; 5. Obligarea autorității contractante la investigarea oficială prin solicitarea de relații adresate Sectorului 5 al Municipiului București și Primăriei Sectorului 5 cu privire la stadiul contractual, calitatea și documentele constatatoare eferente serviciilor de care a beneficiat din partea numitului Vasile Bogdan/a companiei VENTURO INVESTMENT S.R.L.

pe

baza

contractului

de

prestări

servicii

de supraveghere/consultanță și dirigenție de șantier (cod CPV principal 71520000-9) pentru lucrările referite în cauzele penale nr.9942/3/2020, 9942/3/2020/A1, 9942/3/2020/A1.1 înregistrate în 06.05.2020 pe rolul Tribunalului București – Secția I Penală și să se procedeze la verificarea aplicabilității prevederilor dispozițiilor art.167 alin.1 lit.g coroborat cu alin.8 art.169 și art.189 (3) din Legea nr.98/2016 în cadrul actualei proceduri de atribuire în ceea ce privește asocierea VENTURO INVESTMENT S.R.L. – CORAL DA CONSULTING S.R.L.; 6. Obligarea autorității contractante la investigarea oficială prin solicitarea de relații adresate instanței Tribunalului București – Secția I Penală privind obiectul, stadiul și măsurile dispuse în cauzele nr.9942/3/2020, 9942/3/2020/A1, 9942/3/2020/A1.1 cu privire la inculpatul Vasile Bogdan și la Compania VENTURO INVESTMENT S.R.L., 2

având în vedere relevanța directă, absolută și imediată a acestor informații în procedura de atribuire a prezentului contract, în condițiile prevederilor art.164 alin.1 lit.b și alin.2, 167 (1) lit.h, art.169 coroborat cu art.189 (3) din Legea nr.98/2016 (să se procedeze la verificarea aplicabilității acestor prevederi legale). 7. În subsidiarul capetelor de cerere 1,2,3,5 și 6 (…) investim Consiliul inclusiv cu solicitarea dispunerii suspendării prin încheiere CNSC a procedurii de atribuire a contractului conform prevederilor art.25 alin.1 lit.a și b din Legea nr.101/2016 până la soluționarea contestației noastre (întemeiat pe cazul bine justificat și pentru prevenirea pagubelor referite de art.22 Legea 101/2016, în joc fiind interesul public care ar putea fi lezat conform art.23 alin.1, soluționarea contestației trebuien să fie, la rândul ei, suspendată până la judecarea definitivă a cauzei penale de fond nr.9942/3/2020 înregistrată în 06.05.2020 pe rolul Tribunalului București – Secția I Penală privindu-l pe numitul Vasile Bogdan – administrator și asociat al VENTURO INVESTMENT S.R.L., în calitate de inculpat pentru săvârșirea infracțiunii de luare de mită, având în vedere potențiala aplicabilitate în speță a prevederilor art.164 alin.1 lit.b și alin.2 coroborat cu art.169 din Legea 98/2016. (…)” Prin cererea de interveniție nr.20-741/05.06.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 22285/05.06.2020, VENTURO INVESTMENT SRL - CORAL DA CONSULTING SRL, prin Liderul de Asociere VENTURO INVESTMENT SRL, cu sediul în Bucureşti, Şos. Mihai Bravu nr. 57-65, bloc C19, scara B, et. 7, ap. 86, Sector 2 şi sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Bucureşti, Str. Daniel Barcianu nr. 20, sector 3, București, reprezentată legal prin administrator Vasile Bogdan, a solicitat: 1. în principal, încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie voluntară principală în interes propriu; 2. în subsidiar, încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie accesorie voluntară accesorie în interesul autoritătii contractante 3. pe fondul cauzei, respingerea, ca nefondată, a contestaţiei formulată de SEPTEMBRIE CONSULTING SRL; 4. respingerea capetelor de cerere nr. 5 şi nr. 6 privind obligarea autorităţii contractante la investigarea oficială prin solicitarea de relaţii adresate Sectorului 5 al Municipiului Bucureşti şi Tribunalului Bucureşti; 5. respingerea, ca inadmisibile, a cererii de suspendare formulată în temeiul art. 25 din Legea nr. 101/2016, respectiv a celei de suspendare a procedurii de atribuire până la soluționarea contestației, iar în subsidiar, ca nefondate. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, 3/4

CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația depusă de SEPTEMBRIE CONSULTING S.R.L., în contradictoriu cu SECTORUL 6 AL MUNICIPIULUI BUCUREȘTI, după cum urmează: -ca nefondate capetele de cerere privind anularea raportului procedurii

nr.3005/14.05.2020,

anularea

comunicării nr.3008/14.05.2020, obligarea autorității contractante la solicitarea de relații Sectorului 5 al Municipiului București, obligarea autorității contractante la solicitarea de relații de la Tribunalul București – Secția I Penală; -ca inadmisibile capetele de cerere privind „excluderea din cadrul procedurii a asocierii VENTURO INVESTMENT S.R.L. – CORAL DA CONSULTING S.R.L.”, „atribuirea contractului prin declararea ofertei Asocierii SEPTEMBRIE CONSULTING S.R.L. – K-BOX CONSTRUCTION DESIGN S.R.L., AVE ROMCONSTRUCT DESIGN S.R.L drept câștigătoare”, respectiv ”obligarea autorității contractante – Sectorul 6 al Municipiului București la sesizarea Băncii Europene de Investiții (denumită în cele ce urmează BEI) în conformitate cu punctul 41 din Politica Antifraudă a BEI”. Respinge, ca nefondate, cererile privind suspendarea soluționării contestației până la judecarea definitivă a cauzei penale nr.9942/3/2020, respectiv de suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Admite cererea de intervenție accesorie în interesul autorității contractante, formulată de VENTURO INVESTMENT S.R.L. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate. ….. 4