Decizie CNSC 958/2020

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 958/C7/753 Data: 12.06.2020 Prin contestația nr. 3278/21.04.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 15358/22.04.2020, formulată de către S.C. SPORT TURISM S.R.L., cu sediul în comuna 23 August, județul Constanța, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/584/2002, având CUI RO14417211, reprezentată convențional prin Cabinet Avocat Vass Iulia-Erzsébet, cu sediul pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Alexandru Depărățeanu nr. 10, sectorul 1, împotriva adresei nr. 9553/13.04.2020 de comunicare a rezultatului procedurii, emisă de către MUNICIPIUL CODLEA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CODLEA), cu sediul în Codlea, str. Lungă nr. 33, județul Brașov, în calitate de autoritate contractantă, reprezentată prin Cabinet de avocat Amalia Szentpetri, cu sediul pentru comunicarea actelor de procedură în Zărnești, Piața Morii nr. 17A, județul Brașov, în cadrul procedurii simplificate, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică având ca obiect „Lucrări de amenajare și întreținere zone verzi în municipiul Codlea”, se solicită admiterea contestației, anularea adresei nr. 9553/13.04.2020 de comunicare a rezultatului procedurii, a oricăror și tuturor actelor care au stat la baza acesteia (incluzând, dar fără a se limita la raportul procedurii nr. 9545/13.04.2020), precum și a oricăror și tuturor actelor subsecvente, dacă este cazul, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de către S.C. PURLINE IMPEX S.R.L. (declarat câștigător), S.C. GAZONUL S.R.L., S.C. GARDEN CENTER GRUP S.R.L. și S.C. POLARIS M HOLDING S.R.L., cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin contestație și, pe cale de consecință, la constatarea inadmisibilității acestora, obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire prin aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire doar ofertelor admisibile și atribuirea acordului-cadru și emiterea unor noi comunicări privind rezultatul procedurii, precum și constatarea faptului că autoritatea contractantă a restricționat, în mod nelegal, accesul la dosarul integral al achiziției publice și, pe cale de consecință (i) acordarea accesului la dosarul achiziției publice în format integral, incluzând, dar fără a se limita 1

la toate documentele de evaluare, toate documentele din cadrul ofertelor depuse de S.C. PURLINE IMPEX S.R.L., S.C. GAZONUL S.R.L., S.C. GARDEN CENTER GRUP S.R.L. și S.C. POLARIS M HOLDING S.R.L., inclusiv DUAE, documentele de calificare, propunerea tehnică și financiară, precum și solicitările de clarificări și răspunsurile la aceste solicitări, depuse de ofertanți în cadrul procedurii și (ii) repunerea sa în termenul de contestare și luarea în considerare a oricăror și tuturor criticilor cu privire la ofertele depuse de societățile respective, clasate pe primele patru locuri, care vor decurge din analiza dosarului achiziției publice în integralitatea sa. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 16794/04.05.2020, S.C. PURLINE IMPEX S.R.L., cu sediul în Zărnești, str. Branului nr. 2, județul Brașov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J08/873/1996, având CUI RO9176214, reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat Cristina Gheorghe, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Brașov, bd. Iuliu Maniu nr. 64A, ap. 3, județul Brașov, a formulat cerere de intervenție voluntară principală, prin care solicită respingerea contestației formulată de către S.C. SPORT TURISM S.R.L., menținerea rezultatului procedurii de atribuire și a tuturor actelor efectuate, precum și obligarea contestatorului la plata cheltuielilor ocazionate cu soluționarea cererii de intervenție. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Procedura de soluționare în față Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția inadmisibilității contestației formulate de către S.C. SPORT TURISM S.R.L., excepție invocată de către autoritatea contractantă MUNICIPIUL CODLEA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CODLEA) și intervenientul S.C. PURLINE IMPEX S.R.L. Respinge excepția lipsei de interes a contestației formulate de către S.C. SPORT TURISM S.R.L., excepție invocată de către autoritatea contractantă MUNICIPIUL CODLEA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CODLEA). Respinge excepțiile inadmisibilității cererii de intervenție formulate de către S.C. PURLINE IMPEX S.R.L., excepții invocate de către contestatorul S.C. SPORT TURISM S.R.L. Admite contestația formulată de către S.C. SPORT TURISM S.R.L., cu sediul în comuna 23 August, județul Constanța, reprezentată convențional prin Cabinet Avocat Vass Iuilia-Erzsebet, cu sediul pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Alexandru Depărățeanu nr. 10, sectorul 1, în contradictoriu cu MUNICIPIUL CODLEA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CODLEA), cu sediul în Codlea, str. Lungă nr. 33, județul Brașov. 2

Anulează, în parte, procesul-verbal nr. 8591/26.03.2020, privind „evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice”, în referire la mențiunile legate de evaluarea propunerilor financiare depuse de către S.C. PURLINE IMPEX S.R.L., S.C. GAZONUL S.R.L., S.C. GARDEN CENTER GRUP S.R.L. și S.C. POLARIS M HOLDING S.R.L., precum și anularea, în parte, a raportului procedurii nr. 9545/13.04.2020 și a actelor subsecvente acestuia, respectiv a mențiunilor referitoare la evaluarea financiară a ofertelor și reluarea procedurii de atribuire cu reanalizarea propunerilor financiare prezentate de cei patru ofertanți nominalizați anterior, care au avut oferte conforme și admisibile. Obligă MUNICIPIUL CODLEA (PRIMĂRIA MUNICIPIULUI CODLEA) ca, în termen de cel mult 10 zile lucrătoare de la primirea prezentei, să procedeze la reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea punctuală a propunerilor financiare prezentate de S.C. PURLINE IMPEX S.R.L., S.C. GAZONUL S.R.L., S.C. GARDEN CENTER GRUP S.R.L. și S.C. POLARIS M HOLDING S.R.L., respectiv pentru operațiunile menționate în considerente, cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. Respinge, ca nefondată, cererea de intervenție voluntară principală formulată de către S.C. PURLINE IMPEX S.R.L., cu sediul în Zărnești, str. Branului nr. 2, județul Brașov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J08/873/1996, având CUI RO9176214, reprezentată convențional prin Cabinet de Avocat Cristina Gheorghe, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Brașov, bd. Iuliu Maniu nr. 64A, ap. 3, județul Brașov. Respinge cererea formulată de către S.C. PURLINE IMPEX S.R.L., privind obligarea contestatorului S.C. SPORT TURISM S.R.L. la plata cheltuielilor ocazionate cu soluționarea cererii de intervenție, ca neîntemeiată. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate.

PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Redactat practicaua Deciziei, Consilier Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 168 (osutășaizecișiopt) pagini. 3