Decizie CNSC 873/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 873/C4/553, 576 Data: 27.05.2020 I. Prin contestaţia nr. 768/30.03.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 12452/30.03.2020, înaintată de SC UNIQIT SYSTEM SRL, cu sediul în Suceava, b-dul George Enescu nr. 46, bl. T95, sc. B, ap. 23, județul Suceava, având CUI 31306086, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J33/184/2013, formulată împotriva Raportului procedurii nr. 166/26.03.2020, emis de COMUNA JINA, cu sediul în Jina nr. 1210, județul Sibiu, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate privind atribuirea contractului având ca obiect „Dotări IT și proiecție pentru obiectivul de investiție: Dotare cămin cultural, comuna Jina, județul Sibiu”, s-a solicitat: - constatarea netemeiniciei şi nelegalităţii deciziei autorităţii contractante de a declara ofertele depuse de PRODENERGO SERVICE SRL şi ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL ca fiind admisibile cu încălcarea prevederilor art. 137 alin. (1) alin. (3) lit. a) din H.G. 395/2016; - constatarea incidenţei prevederilor art. 167 alin. (1) lit. h) şi lit. i) din Legea nr. 98/2016. - anularea rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 168/26.03.2020, prin care s-a declarat oferta PRODENERGO SERVICE S.R.L. admisibilă şi câştigătoare şi, pe cale de consecinţă, anularea raportului procedurii nr. 166/26.03.2020 şi revocarea tuturor actelor ce izvorăsc din această decizie şi a oricăror alte acte subsecvente acesteia. - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor depuse de ofertanţii PRODENERGO SERVICE S.R.L. şi ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL sub aspectul reverificării modului de îndeplinire de către aceştia a tuturor condiţiilor impuse de documentaţia de atribuire. 1

- în subsidiar, anularea procedurii de atribuire. Prin cererea de intervenţie voluntară accesorie nr. CI304/03.04.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 13207/06.04.2020, SC ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL, cu sediul în București, str. Baba Novac nr. 23, bl. G10, sc. 2, ap. 85, sector 3, având CUI 24825960, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J40/20324/2008, a solicitat: - admiterea cererii de intervenție voluntară accesorie, potrivit dispozițiilor art. 68, din Legea nr. 101/2016, coroborat cu art. 61 alin. (3), art. 63, art. 64, art. 65 și art. 67 din Codul de procedură civilă; - respingerea contestației, ca nefondată, potrivit dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016. Prin cererea de intervenţie voluntară nr. 77/10.04.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 14309/13.04.2020, SC PRODENERGO SERVICE SRL, cu sediul în Câmpulung Muscel, str. George Topîrceanu nr. 1, bl. B8, sc. B, et. 2, ap. 6, jud. Argeş, având CUI 17677003, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J03/1142/2005, a solicitat: - încuviinţarea, în principiu, a cererii de intervenţie voluntară principală în interes propriu, având în vedere că există un drept propriu apărat prin prezenta cale şi admiterea acesteia, iar în subsidiar, în situaţia în care CNSC va aprecia ca inadmisibilă cererea de intervenţie voluntară în interes propriu, să se admită prezenta cerere ca cerere de intervenţie voluntară accesorie în interesul autorităţii contractante; - respingerea, ca nefondată, a contestaţiei depusă de către UNIQIT SYSTEM SRL. II. Prin contestaţia nr. C3103/31.03.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 12886/02.04.2020, înaintată de SC ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL, cu sediul social în Bucureşti, sector 3, str. Baba Novac nr. 23, bl. G10, sc. 2, ap. 85, sector 3, având CUI 24825960, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J40/20324/2008, formulată împotriva Raportului procedurii nr. 166/26.03.2020, emis de COMUNA JINA, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri simplificate, s-a solicitat: - anularea procesului-verbal al şedinţei de evaluare a propunerilor tehnice, în partea vizând ofertele PRODENERGO SERVICE SRL şi UNIQIT SYSTEM SRL; - anularea procesului-verbal al şedinţei de evaluare a propunerilor financiare, în partea vizând ofertele PRODENERGO SERVICE SRL şi UNIQIT SYSTEM SRL; - anularea Raportului procedurii nr. 166 din 26.03.2020; - obligarea autorităţii contractante la declararea ofertelor PRODENERGO SERVICE SRL şi UNIQIT SYSTEM SRL drept neconforme, potrivit art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016 cu modificările şi completările ulterioare, coroborat cu art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016 cu modificările şi 2

completările ulterioare şi, pe cale de consecinţă, să fie respinse în temeiul art. 137 alin. (1) din HG nr. 395/2016 cu modificările şi completările ulterioare; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertelor; - continuarea procedurii în vederea stabilirii ofertei câştigătoare dintre cele admisibile; - obligarea autorităţii contractante la plata cheltuielilor avocaţiale efectuate pentru soluţionarea contestaţiei. Prin cererea de intervenţie voluntară nr. 78/10.04.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 14259/13.04.2020, SC PRODENERGO SERVICE SRL, cu sediul în Câmpulung Muscel, str. George Topîrceanu nr. 1, bl. B8, sc. B, et. 2, ap. 6, jud. Argeş, având CUI 17677003, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J03/1142/2005, a solicitat: - încuviinţarea, în principiu, a cererii de intervenţie voluntară principală în interes propriu, având în vedere că există un drept propriu apărat prin prezenta cale şi admiterea acesteia, iar în subsidiar, în situaţia în care CNSC va aprecia ca inadmisibilă cererea de intervenţie voluntară în interes propriu, să se admită prezenta cerere ca cerere de intervenţie voluntară accesorie în interesul autorităţii contractante; - respingerea, ca nefondată, a contestaţiei depusă de către SC ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL. Contestaţiile şi cererile de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 101/2016 și art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestațiile formulate de SC UNIQIT SYSTEM SRL și SC ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL, în contradictoriu cu COMUNA JINA. Obligă autoritatea contractantă la anularea raportului procedurii de atribuire nr. 166/26.03.2020 și a actelor subsecvente acestuia, și dispune reevaluarea ofertelor depuse de SC PRODENERGO SERVICE SRL, SC UNIQIT SYSTEM SRL și SC ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL, conform considerentelor de mai sus. Măsurile dispuse vor fi aduse la îndeplinire în termen de 15 zile lucrătoare de la comunicarea prezentei. Respinge cererile de intervenție formulate de SC PRODENERGO SERVICE SRL și SC ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL. 3

În temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, Consiliul admite capătul de cerere prin care SC ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS SRL solicită la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației și obligă autoritatea contractantă COMUNA JINA la plata către SC ENTERPRISE FOCUSED SOLUTIONS a sumei de 2.200 lei. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 4