Decizie CNSC 737/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C.N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 737/C6/749, 766 Data: 07.05.2020 Prin contestația nr. 932/21.04.2020, transmisă prin email și înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 15353/22.04.2020, formulată de către SC X SERV SRL, cu sediul în municipiul Galați, str. Tecuci nr. 156D, spațiul comercial 1, LOT 2, cam. 2, bloc T4, parter, județul Galați, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J17/1142/2009, având CUI RO26150770, reprezentată legal prin administrator Mănăilă Diana Cornelia,

împotriva

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 17507/21.04.2020, a raportului procedurii nr. 17493/21.04.2020, precum și a actelor subsecvente, emise de către autoritatea contractantă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BRĂILA, cu sediul în municipiul Brăila, str. Ghioceilor nr. 8, județul Brăila, în cadrul procedurii simplificată, derulată online, în vederea încheierii unui „Acord cadru servicii de pază”, cod CPV 79713000-5 servicii de pază (Rev.2), anunț de participare simplificat SCN1065233/16.03.2020, se solicită următoarele: „1. Anularea comunicării rezultatului procedurii nr. 17507/21.04.2020 și a raportului procedurii nr. 17493/21.04.2020, precum și toate actele subsecvente emise de către autoritatea contractantă; 2. Dispunerea reevaluării ofertelor depuse de către ofertantul clasat pe locul 1 SGPI SECURITY FORCE S.R.L., a ofertantului clasat pe locul 2 ROMOLD SECURITY S.R.L., a ofertantului clasat pe locul 3 RINO GUARD S.R.L. și a ofertantului clasat pe locul 4 RED ALERT SECURITY SYSTEM S.R.L. în cadrul procedurii de achiziție în cauză, având în vedere prețul aparent neobișnuit de scăzut ofertat de aceștia; 3. Admiterea ca temeinică și legală a contestației formulate de către SC X SERV SRL, a cărei ofertă a 1

fost elaborată cu respectarea tuturor cerințelor impuse de către autoritatea contractantă prin fișa și caietul de sarcini, cu respectarea dispozițiilor Legii nr. 98/2016, OUG nr. 79/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 277/2015 privind Codul fiscal, a HG nr. 395/2016 și a actelor normative incidente; 4. Anularea Deciziei autorității contractante de desemnare a ofertei câștigătoare a ofertei SGPI SECURITY FORCE SRL”. Prin contestația nr. 209/24.04.2020, transmisă prin email și înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 15809/24.04.2020, astfel cum a fost completată prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 16105/27.04.2020, formulată de către SC GILGUARD SECURITY SRL, cu sediul în municipiul Brăila, bd. Dorobanților, bl. A54 bis, sc. 2, et. 4, ap. 33, județul Brăila, și adresa de corespondență la punctul de lucru situat în municipiul Brăila, str. Comunarzi nr. 6 bis, județul Brăila, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J09/14/2014, având CUI RO32651058, reprezentată legal prin administrator Baciu Virginia, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 17506/21.04.2020, respectiv a deciziei de desemnare a ofertei câștigătoare SC SGPI SECURITY FORCE SRL, documente emise de către autoritatea contractantă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BRĂILA, cu datele de identificare antemenționate, în cadrul aceleiași procedurii de atribuire, se solicită următoarele: „1.Anularea comunicării rezultatului procedurii cu nr. 17506/21.04.2020 precum și toate actele subsecvente emise de către autoritatea contractantă, respectiv raportul procedurii nr. 17493/ 21.04.2020 din data de 21.04.2020; 2. Dispunerea reevaluării ofertei depuse de către operatorul economic SC SGPI SECURITY FORCE SRL, în cadrul procedurii de atribuire în cauză, având în vedere că propunerea financiară are un preț sau conține costuri neobișnuit de scăzute; 3. Admiterea ca temeinică și legală a contestației formulate de S.C. GILGUARD SECURITY S.R.L, a cărei ofertă a fost elaborată cu respectarea tuturor cerințelor impuse de către autoritatea contractantă prin fișa de date și caietul de sarcini, cu respectarea Legii nr. 98/2016, OUG nr. 79/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 277/2015 privind Codul Fiscal, a HG nr 395/2016 cu modificările și completările ulterioare și a actelor normative incidente; 4. Anularea Deciziei autorității contractante de desemnare a ofertei câștigătoare SC SGPI SECURITY FORCE SRL”. Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate”, Consiliul conexează cele două cauze. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 9459/29.04.2020, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 16623/30.04.2020 (dosar C.N.S.C. nr. 749/2020), SC SGPI SECURITY FORCE SRL, cu sediul în municipiul București, str. Vatra Dornei nr. 11, bl. 18, sc. 2, et. 1, ap. 50, sector 4, și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Frunzișului nr. 4, sector 4, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. 2

J40/15513/2008, având CUI RO 24452844, reprezentată legal prin director general Marin Gabriel Mirel, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, solicită admiterea cererii de intervenție, respingerea contestației SC X SERV SRL ca nefondată, precum și menținerea raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente prin care oferta sa a fost declarată câștigătoare. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 9471/30.04.2020, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 16792/04.05.2020 (dosar C.N.S.C. nr. 766/2020), SC SGPI SECURITY FORCE SRL, cu sediul în municipiul București, str. Vatra Dornei nr. 11, bl. 18, sc. 2, et. 1, ap. 50, sector 4, și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Frunzișului nr. 4, sector 4, înmatriculată la Registrul Comerțului sub nr. J40/15513/2008, având CUI RO 24452844, reprezentată legal prin director general Marin Gabriel Mirel, în temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, solicită admiterea cererii de intervenție, respingerea contestației SC GILGUARD SECURITY SRL ca nefondată, precum și menținerea raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente prin care oferta sa a fost declarată câștigătoare. De asemenea, pe cale de excepție, invocă lipsa de interes a SC GILGUARD SECURITY SRL în formularea contestației. CONSILIUL DECIDE: Încuviințează în principiu cererile de intervenție voluntară nr. 9459/29.04.2020, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 16623/30.04.2020 (dosar C.N.S.C. nr. 749/2020) și nr. 9471/30.04.2020, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 16792/04.05.2020 (dosar C.N.S.C. nr. 766/2020), formulate de către SC SGPI SECURITY FORCE SRL. Respinge excepția invocată de către autoritatea contractantă față de contestația formulată de către SC X SERV SRL. Respinge excepția invocată de către SC SGPI SECURITY FORCE SRL, în calitate de intervenientă, față de contestația formulată de către SC GILGUARD SECURITY SRL. Respinge, ca nefondate contestațiile formulată de către SC X SERV SRL, cu sediul în municipiul Galați, str. Tecuci nr. 156D, spațiul comercial 1, LOT 2, cam. 2, bloc T4, parter, județul Galați, respectiv SC GILGUARD SECURITY SRL, cu sediul în municipiul Brăila, bd. Dorobanților, bl. A54 bis, sc. 2, et. 4, ap. 33, județul Brăila, și adresa de corespondență la punctul de lucru situat în municipiul Brăila, str. Comunarzi nr. 6 bis, județul Brăila în contradictoriu cu autoritatea contractantă DIRECȚIA GENERALĂ DE ASISTENȚĂ SOCIALĂ ȘI PROTECȚIA COPILULUI BRĂILA, cu sediul în municipiul Brăila, str. Ghioceilor nr. 8, județul Brăila. Pe cale de consecință, va admite cererile de intervenție nr. 9459/29.04.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 16894/04.05.2020 și nr. 9471/30.04.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 16931/04.05.2020, 3

formulate de către SC SGPI SECURITY FORCE SRL, cu sediul în municipiul București, str. Vatra Dornei nr. 11, bl. 18, sc. 2, et. 1, ap. 50, sector 4, și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Frunzișului nr. 4, sector 4 împotriva contestațiilor de mai sus. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare. 4