Decizie CNSC 733/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 733/C10/575,603 Data:06.05.2020 Prin contestaţia nr. 3266/01.04.2020, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 12825/02.04.2020, depusă de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în municipiul București, bdul. Iuliu Maniu nr. 6D, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 32521457 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/2456/2016, reprezentată convențional de CABINET DE AVOCAT VASS IULIA-ERZSEBET, cu sediul în municipiul București, str. Alexandru Deparateanu nr. 10, sector 1, unde solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului-cadru de furnizare având ca obiect ”Acord cadru de furnizare materiale de curățenie” – lotul 10 ”Detergenți de rufe”, cod CPV 39831240- 0, organizată de SPITALUL MUNICIPAL DE URGENȚĂ ROMAN, cu sediul în Roman, str. Tineretului nr. 28, județul Neamț, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - în principal, anularea comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 9661/26.03.2020, comunicat societății sale la data de 27.03.2020, a oricăror și tuturor actelor care au stat la baza acesteia (incluzând, dar fără a se limita la raportul procedurii nr. 9649/26.03.2020) în partea ce privește oferta clasată pe primul loc pentru lotul nr. 10, depusă de TOTAL HORECA SRL; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei declarate câștigătoare depuse de TOTAL HORECA SRL cu aplicarea corespunzătoare a prevederilor legale invocate prin contestație și, pe cale de consecință, la constatarea inacceptabilității și neconformității acesteia; 1/3

- obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire prin aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire doar ofertelor admisibile și atribuirea acordului-cadru, precum și emiterea unor noi comunicări privind rezultatul procedurii; - constatarea faptului că autoritatea contractantă a restricționat în mod nelegal accesul societății sale la dosarul integral al achiziției publice și, pe cale de consecință (i) acordarea accesului la dosarul achiziției publice în format integral, incluzând, dar fără a se limita la toate documentele din cadrul ofertei TOTAL HORECA SRL, inclusiv DUAE, documentele de calificare, propunerea tehnică și financiară, precum și solicitările de clarificări și răspunsurile la aceste solicitări depuse de TOTAL HORECA SRL în cadrul procedurii și (ii) luarea în considerare a oricăror și tuturor criticilor cu privire la oferta TOTAL HORECA SRL ce vor decurge din analiza dosarului achiziției publice în integralitatea sa. - în subsidiar, în măsura în care Consiliul va respinge capetele de cerere formulate în principal, solicită anularea procedurii de atribuire a acordului-cadru de furnizare materiale de curățenie, Lotul nr. 10 - Detergenți de rufe. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 13314/06.04.2020, depusă de SC ECOLAB SRL, cu sediul în municipiul Iași, Centrul de afaceri IDEO, șos. Păcurari nr. 138, spațiul B205, et. 2, județul Iași, având Cod Unic de Înregistrare 10543381 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J22/486/1998, reprezentată legal prin director general Emanuel Gutan, privind procedura de licitație deschisă, online, pentru atribuirea acordului-cadru de furnizare având ca obiect ”Acord cadru de furnizare materiale de curățenie” – lotul 10 ”Detergenți de rufe”, cod CPV 39831240-0, organizată de SPITALUL MUNICIPAL DE URGENȚĂ ROMAN, cu sediul în Roman, str. Tineretului nr. 28, județul Neamț, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: - anularea procedurii de atribuire a acordului-cadru de furnizare materiale de curățenie Lotul 10: Detergenți de rufe; - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii pentru Lotul 10 în condiţii de legalilate. SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în municipiul București, bdul. Iuliu Maniu nr. 6D, sector 6, având Cod Unic de Înregistrare 32521457 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/2456/2016, reprezentată convențional de CABINET DE AVOCAT VASS IULIA-ERZSEBET, cu sediul în municipiul București, str. Alexandru Deparateanu nr. 10, sector 1, unde solicită comunicarea tuturor actelor de procedură, depune cererea de intervenție nr. 3273/15.04.2020 înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 14867/15.04.2020, în cadrul soluţionării contestaţiei formulate de SC ECOLAB SRL, prin care solicită: - pe cale incidentală: admiterea în principiu a cererii de intervenție voluntară; - pe cale de excepţie: admiterea excepţiei tardivității contestatiei formulate de ECOLAB și, pe cale de consecință, respingerea contestației ca tardivă; 2

- admiterea exceptiei lipsei de interes a contestației formulate de ECOLAB și, pe cale de consecință, respingerea contestației ca lipsită de interes; - admiterea excepției lipsei calității procesuale active a ECOLAB si, pe cale de consecință, respingerea contestatiei ca fiind formulată de o persoană lipsită de calitate procesuală activă; - anularea contestației formulate de ECOLAB, în conformitate cu prevederile art. 11 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; - pe fondul cauzei: în măsura în care Consiliul va trece peste excepțiile invocate, solicită admiterea cererii de intervenție voluntară și, pe cale de consecință, respingerea contestației formulate de ECOLAB ca fiind neîntemeiată și nefondată. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele două contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, respinge excepțiile invocate de intervenientul SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL în ceea ce privește contestația depusă de SC ECOLAB SRL. În temeiul prevederilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge contestațiile formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL si de SC ECOLAB SRL în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL DE URGENȚĂ ROMAN. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, coroborate cu dispozițiile art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, admite cererea de intervenție formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, în partea care priveste soluţionarea pe fond a contestaţiei formulate de SC ECOLAB SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3/3