Decizie CNSC 715/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 715/C8/585, 588, 595 Data: 04.05.2020 Prin contestația fără număr (dosar 585/2020), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13045/03.04.2020, înaintată de SC DELTA ENERGY INVEST SRL, cu sediul în Bucureşti, str. Traian, nr. 77-79, etaj 3, apartament 20, sectorul 3 , înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/2177/2015, având CUI 34147856, reprezentată legal prin administrator dl. Orzaţă Victor Cătălin și convențional prin Sora și Asociații - Societate Civilă de Avocaţi, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Sora şi Asociaţii SCA, la adresa din Bucureşti, str. Giacomo Puccini nr. 21, ap. 2, parter, sector 2, reprezentata de avocat Sora Radu Valentin, formulată împotriva procedurii de atribuire prin licitaţie deschisă, organizata de către INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ, cu sediul în București, strada Geniului nr. 42C, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în vederea atribuirii contractului având ca obiect „Livrare, instalare și punerea în funcţiune a sistemelor de electroalimentare de rezervă în locaţiile Sistemului Complex de Observare, Supraveghere şi Control al traficului la Marea Neagră (SCOMAR)", s-a solicitat Consiliului: - anularea raportului procedurii nr. 396722/26.03.2020, a procesului-verbal de analiză a documentelor-suport DUAE ce stă la baza acestuia, precum şi a tuturor actelor subsecvente acestuia; - atribuirea contractului către contestatoare, având în vedere calitatea sa de ofertant câştigător, ce va rezulta din informaţiile cuprinse în dosarul de soluţionare a contestaţiei; 1

- obligarea părţii în culpă la plata cheltuielilor de judecată efectuate de către SC DELTA ENERGY INVEST SRL, în vederea formulării şi soluţionării contestaţiei. Prin adresa fără număr, înregistrată la Consiliu Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13553/07.04.2020, SC POWER BACK- UP SERVICES SRL, cu sediul în Bucureşti, Str. Popa Nan nr. 155, sector 3, cu sediul de corespondenţă în Bucureşti, str. Popa Nan nr.155, sector 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/11149/2009, având CUI 26238821 reprezentată legal de Cristian Bucur, în calitate de administrator convenţional prin Cabinet Individual de Avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, transmite cerere de intervenție, solicitând Consiliului admiterea în principiu a cererii de intervenție și respingerea contestației depusă de SC DELTA ENERGY INVEST SRL ca neîntemeiată şi menţinerea tuturor actelor emise de către INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ, în calitate de autoritate contractantă. Prin contestația nr. 414/03.04.2020 (dosar 588/2020), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13124/03.04.2020, formulată de SC IRMAS GRUP SRL, cu sediul în Bucuresti, Bdul. Iuliu Maniu nr. 15H, camera 41, bl. 1, sc. 1, et.4, ap.36, sector 6, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13463/2015, având CUI 29276757, reprezentată de Filip Ronald- administrator, formulată împotriva comunicării privind rezultatul procedurii, emisă de INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, s-a solicitat Consiliului: - anularea comunicării nr. 396727 din data de 26.03.2020, prin care SC Irmas Grup SRL este informată cu privire la decizia autorității contractante de a declara oferta financiară depusă drept inacceptabilă; - anularea deciziei autorității contractante prin care oferta contestatoarei a fost considerată inacceptabilă și respinsă; - anularea raportului procedurii anterior menționate; - obligarea autorității contractante în reluarea procedurii de achiziție prin reevaluarea ofertei financiare de la etapa verificării admisibilității acesteia; - acceptarea ofertei contestatoarei ca fiind conformă, și declararea ofertei contestatoarei drept câștigătoare. Prin contestația nr. 2516/03.04.2020 (dosar 595/2020), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13213/06.04.2020, formulată de SC POWER BACK-UP SERVICES SRL, cu sediul în Bucureşti, Str. Popa Nan nr.155, sector 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/11149/2009, având CUI 26238821, reprezentată legal de Cristian Bucur- administrator şi convenţional prin Cabinet Individual de Avocat Dumitrache Solange Ingrid Marina, formulată împotriva comunicării nr. 396726 din data de 26.03.2020, emisă de INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE 2

FRONTIERĂ, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, s-a solicitat Consiliului: - anularea nr. 396726 din data de 26.03.2020; - anularea deciziei autorităţii contractante prin care oferta SC POWER BACK-UP SERVICES SRL a fost declarată neconformă, precum şi a tuturor actelor subsecvente acesteia; - anularea deciziei de declarare câştigător a ofertantul SC Endress Group Romania SRL; - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii emisă către ofertantul SC Endress Group Romania SRL; - anularea în parte a raportului procedurii şi a tuturor actelor subsecvente acestuia în ceea ce priveşte ofertele POWER BACK-UP SERVICES SRL şi SC Endress Group Romania SRL; - reevaluarea ofertelor POWER BACK-UP SERVICES SRL și SC Endress Group Romania SRL în conformitate cu prevederile caietului de sarcini şi ale legii privind achiziţiile publice. Prin adresa nr. 228/09.04.2020, înregistrată la Consiliu Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 14188/10.04.2020, SC ENDRESS GROUP ROMÂNIA SRL, cu sediul în Bocşa, str. Medreşului nr. 17, jud. Caraş-Severin, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J11/205/2002, având CUI 14762538, reprezentată legal prin Leonard Filip Trăilă, transmite cerere de intervenție accesorie cu privire la contestatia inaintata de SC Power Back-Up Services SRL, solicitând Consiliului: - admiterea în principiu a cererii de intervenţie formulată; - pe cale de excepţie, respingerea contestaţiei ca lipsită de interes, ca tardivă, ca inadmisibilă, anularea ei ca nemotivată; - pe fond, respingerea contestaţiei ca nefondată şi netemeinică, menţinerea rezultatului procedurii, a adresei nr. 396722 din 26.03.2020 şi a actelor întocmite în cadrul procedurii de către autoritatea contractantă ca legale şi temeinice şi, pe cale de consecinţă, dispunerea continuării procedurii de atribuire. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor și a cererilor de intervenție, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CU MAJORITATE DE VOTURI, CONSILIUL DECIDE: Admite în parte contestația depusă de SC DELTA ENERGY INVEST SRL în contradictoriu cu INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ. 3

Anulează actele autorității contractante privind decizia de respingere a ofertei SC DELTA ENERGY INVEST SRL, precum și comunicările în acest sens. Respinge ca inadmisibil capătul de cerere din contestația depusă de SC DELTA ENERGY INVEST SRL vizând atribuirea contractului către aceasta. Obligă autoritatea contractantă la plata către SC DELTA ENERGY INVEST SRL a sumei de 5.950 lei, reprezentând cheltuieli de soluționare. Încuviințează în principiu și respinge cererea de intervenție depusă de SC POWER BACK-UP SERVICES SRL cu privire la contestația înaintată de SC DELTA ENERGY INVEST SRL. Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC IRMAS GRUP SRL în contradictoriu cu INSPECTORATUL GENERAL AL POLIŢIEI DE FRONTIERĂ. Respinge excepțiile invocate de intervenienta SC ENDRESS GROUP ROMÂNIA SRL cu privire la contestația SC POWER BACK-UP SERVICES SRL. Respinge ca nefondate capetele de cerere din contestația depusă de SC POWER BACK-UP SERVICES SRL vizând actele autorității contractante cu privire la oferta sa. Admite capetele de cerere din contestația depusă de SC POWER BACK-UP SERVICES SRL cu privire la oferta depusă de SC ENDRESS GROUP ROMÂNIA SRL. Anulează actele autorității contractante referitoare la oferta SC ENDRESS GROUP ROMÂNIA SRL, precum și comunicările în acest sens. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 20 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să reanalizeze ofertele depuse de SC DELTA ENERGY INVEST SRL și de SC ENDRESS GROUP ROMÂNIA SRL, să emită raportul procedurii și comunicările rezultatului acesteia. Încuviințează în principiu cererea de intervenție depusă de SC ENDRESS GROUP ROMÂNIA SRL cu privire la contestația înaintată de SC POWER BACK-UP SERVICES SRL, o admite în partea dedicată ofertei contestatoarei și o respinge în partea privitoare la oferta proprie. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4