Decizie CNSC 609/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 609/C10/426 Data: 14.04.2020 Prin contestaţia nr. 370/10.03.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 9671/11.03.2019, depusă de FAST BROKERS - BROKER DE ASIGURARE - REASIGURARE SRL, cu sediul în municipiul București, str. Mihai Vulcănescu nr. 80, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 14785760 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J40/6831/2002, reprezentată legal prin director general Gheorghiu Iulian și convențional prin SOCIETATEA CIVILĂ DE AVOCAȚI FENECHIU, SAVU & ASOCIAȚII, cu sediul în municipiul București, str. Turnul Eiffel nr. 6, sector 2, unde solicită comunicarea actelor de procedură, privind procedura simplificată, online, pentru atribuirea contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect ”Contract de servicii de asigurare obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule tip RCA”, cod CPV 66516100-1, organizată de AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ȘI REGLEMENTARE ÎN COMUNICAȚII, cu sediul în municipiul București, str. Delea Nouă nr. 2, sector 3, în calitate de autoritate contractantă, contestatorul a solicitat: 1. Modificarea și completarea prevederilor documentației de atribuire, în ceea ce privește prevederile Secțiunii III.1.1.b) "Capacitatea de exercitare a activității profesionale" din fișa de date a achiziției, aceleași cerințe regăsindu-se și în anunțul de participare simplificat nr. SCN1064565/05.03.2020 - Secțiunea III.1.1) Capacitatea de exercitare a activității profesionale, inclusiv cerințele privind înscrierea în registrele profesionale sau comerciale, care conține următoarele cerințe: "III.1.1.b) Capacitatea de exercitare a activității profesionale 1/4

Informații și formalități necesare pentru evaluarea respectării cerințelor menționate: i) ÎNREGISTRARE [...] Din certificatul constatator/extrasul de registru prezentat trebuie să rezulte: a) obiectul de activitate al ofertantului; obiectul contractului trebuie să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC, respectiv codul CAEN 6512 conform Ordinului președintelui Institutului Național de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităților din economia națională - CAEN; [...] ii) AUTORIZARE Ofertanții și, dacă este cazul, subcontractanții trebuie să dovedească că sunt autorizați în condițiile legii, în țara de rezidență, să realizeze activitățile care fac obiectul contractului, respectiv să dețină autorizație pentru practicarea asigurării RCA. [...] În vederea verificării informațiilor cuprinse în DUAE, conform art. 196 alin. (2) din Legea nr. 98/2016, la solicitarea autorității contractante, ofertantul clasat pe locul I după aplicarea criteriului de atribuire asupra ofertelor admisibile, precum și fiecare dintre asociați, subcontractanți care au completat DUAE distinct, va/vor prezenta documentele justificative care probează îndeplinirea celor asumate prin completarea DUAE, cum ar fi: - pentru operator economic român: documente edificatoare eliberate de Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF), reale/actuale la data prezentării, care să ateste dreptul ofertantului de a desfășura activitățile de asigurare solicitate care fac obiectul prezentei proceduri de atribuire, în conformitate cu prevederile Legii nr. 237/2015 privind autorizarea și supravegherea activității de asigurare și reasigurare și Normei nr. 20/2016 privind autorizarea și monitorizarea societăților de asigurare și reasigurare, precum și Legii nr. 132/2017 privind asigurarea obligatorie de răspundere civilă auto pentru prejudicii produse terților prin accidente de vehicule și tramvaie și Normei nr. 20/2017 privind asigurările auto din România; [...] NOTA 1: Companiile de brokeraj trebuie să facă dovada că participarea la prezenta procedură respectă dispozițiile art. 19 alin. (3) lit. a) și alin. (4) din Norma ASF nr. 19/2018 privind distribuția de asigurări, precum și celelalte dispoziții legale incidente în materia asigurărilor." în sensul: (i) eliminării cerinței cuprinse în Nota 1 care are formularea: „Companiile de brokeraj trebuie să facă dovada că participarea la prezenta procedură respectă dispozițiile art. 19 alin. (3) lit. a) și alin. (4) din Norma ASF nr. 19/2018 privind distribuția de asigurări, precum și celelalte dispoziții legale incidente în materia asigurărilor." (ii) completării acestei Secțiuni III.1.1.b) prin introducerea unei precizări exprese care să aibă următorul conținut: 2

„În cazul în care persoana juridică română care depune oferta este intermediar principal de asigurări, broker de asigurare-reasigurare, aceasta va prezenta dovada autorizării emisă de Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF), din care să reiasă că are calitatea de intermediar principal de asigurări, broker de asigurare-reasigurare autorizat să efectueze tipul de asigurări solicitat, în conformitate cu prevederile Legii nr. 236/2018 privind distribuția de asigurări, cu modificările și completările ulterioare, valabilă la momentul prezentării, precum și dovada că are dreptul să emită documentele de asigurare în numele asiguratorului. Totodată, în cazul în care persoana juridică română care depune oferta este intermediar principal de asigurări, broker de asigurare- reasigurare, nu este aplicabilă cerința de a deține autorizație pentru practicarea asigurării RCA și nici cerința ca obiectul contractului să aibă corespondent în CAEN din certificatul constatator emis de ONRC, respectiv codul CAEN 6512 conform Ordinului președintelui Institutului Național de Statistică nr. 337/2007 privind actualizarea Clasificării activităților din economia națională - CAEN”. 2. Continuarea procedurii de atribuire, cu respectarea legislației aplicabile privind achizițiile publice. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) lit. b) și alin. (5) din Legea nr. 101/2016 admite contestația formulată de către FAST BROKERS - BROKER DE ASIGURARE - REASIGURARE SRL în contradictoriu cu AUTORITATEA NAȚIONALĂ PENTRU ADMINISTRARE ȘI REGLEMENTARE ÎN COMUNICAȚII. Obligă autoritățea contractantă ca, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire următoarele măsuri de remediere: - să elimine cerința cuprinsă în Nota 1: „Companiile de brokeraj trebuie să facă dovada că participarea la prezenta procedură respectă dispozițiile art. 19 alin. (3) lit. a) și alin. (4) din Norma ASF nr. 19/2018 privind distribuția de asigurări, precum și celelalte dispoziții legale incidente în materia asigurărilor," - să completeze punctul III.1.1 „Capacitatea de exercitare a activității profesionale” din fișa de date a achiziției, cu următoarele: „În cazul în care persoana juridică română care depune ofertă este intermediar principal de asigurări, broker de asigurare-reasigurare, aceasta va prezenta dovada autorizării emisă de Autoritatea de Supraveghere Financiară (ASF), din care să reiasă ca are calitatea de intermediar principal de asigurări, broker de asigurare-reasigurare autorizat să efectueze tipul de asigurări solicitat, în conformitate cu prevederile Legii nr. 236/2018 privind distribuția de asigurări, cu modificările și completările ulterioare, valabilă la momentul prezentării, 3/4

precum și dovada că are dreptul să emită documentele de asigurare în numele asigurătorului. Totodată, în cazul în care persoana juridică română care depune ofertă este intermediar principal de asigurări, broker de asigurare- reasigurare, nu este aplicabilă cerința ca obiectul contractului să aibă corespondent în codurile CAEN aferente activităților autorizate menționate în Certificatul Constatator.” Obligă autoritatea contractantă să aducă modificările menționate în considerentele prezentei decizii la cunoștința tuturor operatorilor economici interesați, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea deciziei, prin publicarea lor în SEAP și să stabilească o nouă dată de depunere a ofertelor, la un interval de minim 15 zile de la publicarea modificărilor în SEAP. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare.

4