Decizie CNSC 359/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 359/C11/245 Data: 06.03.2020 Prin contestația nr. 286/17.02.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail) la data de 17.02.2020 ora 17:01, înregistrată la Consiliu cu nr. 5986/18.02.2020 și depusă la serviciul de curierat rapid FAN COURIER EXPRESS în data de 17.02.2020 (Serie AWB: 6448001200002), înregistrată la Consiliu cu nr. 6081/18.02.2020, formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, cu sediul în str. Chiciurei nr. 47, sector 3, București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/841/1994, având Cod de Identificare Fiscală 5348490, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin administrator Andrei Grădinariu și convențional prin Societatea Civilă de Avocați Ceparu și Irimia, sediul profesional în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 5199595/2020, depusă în original la dosarul cauzei, s-a contestat adresa nr. 661/07.02.2020 privind rezultatul procedurii simplificată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Furnizare autogreder în cadrul proiectului: «Achiziție utilaj pentru Serviciul de Situații de Urgență în comuna Cireșu, județul Brăila»”, organizată de PRIMĂRIA COMUNEI CIREȘU cu sediul în str. 1 Decembrie 1918, nr. 12, Comuna Cireșu, județul Brăila, cod poștal: 817035, s-a solicitat admiterea contestației, anularea adresei nr. 661 din 07.02.2020, precum și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acesteia; anularea raportului procedurii de atribuire nr. 662 din 07.02.2020 în partea ce privește admisibilitatea ofertei VECTRA EXIM SRL; anularea deciziei autorității contractante prin care oferta depusă de VECTRA EXIM SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare; obligarea autorității contractante la reluarea

procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilității ofertei depuse de VECTRA EXIM SRL. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 184 din data de 26.02.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail), la data de 26.02.2020 ora 13:28, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7584 din data de 26.02.2020 și depusă la registratura Consiliului, în original, în data de 26.02.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7474 din data de 26.02.2020, formulată de VECTRA EXIM SRL, cu sediul social în Bd. Laminorului nr. 47, municipiul București, sectorul 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/13919/1993, având Cod de Identificare Fiscală 4056411, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Deacu Mihai Cătălin, în calitate de administrator, vizând contestația din dosarul nr. 245/2020, publicată în sistemul electronic de achiziții publice (denumit în continuare „SEAP”), în data de 21.02.2020, formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, s-a solicitat Consiliului să dispună: - încuviințarea cererii de intervenție voluntară în interes propriu; - în subsidiar, încuviințarea cererii de intervenție voluntară accesorie, în interesul autorității contractante. - pe fondul cauzei, respingerea contestației formulate de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL ca nefondată. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile art. 67 alin. (1) din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de GRĂDINARIU IMPORT EXPORT SRL, în contradictoriu cu PRIMĂRIA COMUNEI CIREȘU, în calitate de autoritate contractantă. 2/3

Respinge cererea de intervenție voluntară accesorie formulată de VECTRA EXIM SRL. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3/3

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 359/C11/245 Data: 06.03.2020 Prin contestația nr. 286/17.02.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail) la data de 17.02.2020 ora 17:01, înregistrată la Consiliu cu nr. 5986/18.02.2020 și depusă la serviciul de curierat rapid FAN COURIER EXPRESS în data de 17.02.2020 (Serie AWB: 6448001200002), înregistrată la Consiliu cu nr. 6081/18.02.2020, formulată de ....SRL, cu sediul în str. .... înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. ...., având Cod de Identificare Fiscală ..., atribut fiscal RO, reprezentată legal prin administrator ... și convențional prin ...., sediul profesional în ....acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 5199595/2020, depusă în original la dosarul cauzei, s-a contestat adresa nr. 661/07.02.2020 privind rezultatul procedurii simplificată pentru atribuirea contractului având ca obiect „Furnizare autogreder în cadrul proiectului: «Achiziție utilaj pentru Serviciul de Situații de Urgență în comuna ...., județul Brăila»”, organizată de PRIMĂRIA COMUNEI ....cu sediul în str. 1 Decembrie 1918, nr. 12, Comuna ...., județul Brăila, cod poștal: 817035, s-a solicitat admiterea contestației, anularea adresei nr. 661 din 07.02.2020, precum și a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acesteia; anularea raportului procedurii de atribuire nr. 662 din 07.02.2020 în partea ce privește admisibilitatea ofertei ....EXIM SRL; anularea deciziei autorității contractante prin care oferta depusă de ....EXIM SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare; obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilității ofertei depuse de ....EXIM SRL. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 184 din data de 26.02.2020, transmisă prin poșta electronică (e-mail), la data de

26.02.2020 ora 13:28, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7584 din data de 26.02.2020 și depusă la registratura Consiliului, în original, în data de 26.02.2020, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 7474 din data de 26.02.2020, formulată de ....EXIM SRL, cu sediul social în ...., înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. ..., având Cod de Identificare Fiscală ..., atribut fiscal RO, reprezentată legal de ...., în calitate de administrator, vizând contestația din dosarul nr. 245/2020, publicată în sistemul electronic de achiziții publice (denumit în continuare „SEAP”), în data de 21.02.2020, formulată de ....SRL, s- a solicitat Consiliului să dispună: - încuviințarea cererii de intervenție voluntară în interes propriu; - în subsidiar, încuviințarea cererii de intervenție voluntară accesorie, în interesul autorității contractante. - pe fondul cauzei, respingerea contestației formulate de ....SRL ca nefondată. Contestația și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile art. 67 alin. (1) din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR asupra cauzei de față, constată următoarele: Prin contestația depusă, ....SRL critică decizia autorității contractante de a declara câștigătoare oferta depusă de ....EXIM SRL cu prețul de 470.450 lei, oferta sa clasându-se pe locul 2, cu o propunere financiară de 505.000 lei. Prin adresa nr. 6514/245/C11/20.02.2020, Consiliul a solicitat contestatoarei, să transmită, în original, în termen de 3 zile de la primirea solicitării, dovada constituirii cauțiunii, pe seama și la dispoziția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, în perioada 18.02.2020 – 20.02.2020, în cuantum de 9.409,00 lei, în temeiul art. 611 alin. (1) lit. b) din Legea nr. 101/2016, astfel cum a fost modificată prin OUG nr. 23/2020 pentru modificarea și completarea unor acte normative cu impact asupra sistemului achizițiilor publice, cu precizarea faptului că lipsa cauțiunii atrage respingerea contestației. La data de 05 martie 2020, autoritatea contractantă a transmis, în original, punctul de vedere nr. „1075 din 03.03.2020” referitor la contestația formulată de ....SRL și în copie certificată, 2/4

dosarul achiziției, astfel cum a fost solicitat de către Consiliu prin adresa nr. 6515/245/C11/20.02.2020, corespondența fiind înregistrată la Consiliu cu nr. 8913/05.03.2020. În punctul de vedere exprimat, autoritatea contractantă prezintă modul de desfășurare a procedurii de atribuire și considerentele sale pentru care solicită respingerea, ca nefondată, a contestației formulată de ....SRL. Subsecvent, la data de 05 martie 2020, contestatoarea a depus, în original, adresa nr. 410/06.03.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 9055/06.03.2020, reprezentând cererea de renunțare la contestația sa, care face obiectul dosarului 245/2020- C11. Din examinarea materialului probator administrat, aflat la dosarul cauzei, Consiliul reține următoarele: Procedura simplificată organizată de PRIMĂRIA COMUNEI ....în calitate de autoritate contractantă, pentru atribuirea contractului de furnizare având ca obiect „Furnizare autogreder în cadrul proiectului: «Achiziție utilaj pentru Serviciul de Situații de Urgență în comuna ...., județul Brăila»”, a fost inițiată prin publicarea pe SEAP, a anunțului de participare simplificat având codul de identificare nr. SCN1059625 din 02.12.2019. Potrivit acestuia, criteriul de atribuire aplicat a fost „prețul cel mai scăzut”, valoarea estimată fiind de 505.057,05 lei, fără TVA. Prin adresa nr. 410/06.03.2020, înregistrată la Consiliu cu nr. 9055/06.03.2020, formulată sub numele și semnătura reprezentantului legal și convențional, contestatoarea a formulat cerere de renunțare la contestație. Consiliul reține că în cauză sunt aplicabile următoarele dispoziții ale Legii nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare: - art. 9 alin. (3) „(3) În situația în care contestatorul consideră că măsurile adoptate sunt suficiente pentru remedierea actelor invocate ca fiind nelegale, acesta trimite Consiliului și autorității contractante o cerere de renunțare la contestație. În acest caz, autoritatea contractantă nu mai are obligația de a comunica punctul său de vedere asupra contestației și celelalte documente necesare soluționării contestației.” - art. 26 alin. (8) „(8) Consiliul poate lua act, oricând în cursul soluționării contestației, de renunțarea la aceasta de către contestator.” 3/4

Față de poziția contestatoarei, Consiliul urmează facă aplicarea dispozițiilor art. 26 alin. (8) din Legea nr. 101/2016 și să ia act de renunțarea la contestație. În ceea ce privește cererea de intervenție, față de caracterul accesoriu al acesteia și în lipsa cadrului procesual determinat de renunțarea societății ....SRL la contestație, discutarea admisibilității în principiu a acesteia nu se mai justifică, ea urmând a fi respinsă. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunțarea la contestația formulată de ....SRL, în contradictoriu cu PRIMĂRIA COMUNEI ...., în calitate de autoritate contractantă. Respinge cererea de intervenție voluntară accesorie formulată de ....EXIM SRL. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREȘEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, ... Redactat practicaua deciziei Redactată în 5 (cinci) exemplare, conține 4 (patru) pagini. 4/4