Decizie CNSC 255/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C.N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 255/C6/99, 148, 189 Data: 19.02.2020 Prin contestația nr. 234/27.01.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 3150/28.01.2020, completată prin adresa nr. 278/31.01.2020, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 3791/31.01.2020, formulată de către SC PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL, cu sediul în municipiul București, str. C-tin Rădulescu Motru nr. 20, bl. 22-24, sc. B, parter, ap. 47, sector 4, având sediul ales la punctul de lucru din municipiul București, str. Eșarfei nr. 63-71, sector 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/21960/1994, având CUI RO6546959, reprezentată legal de administrator Iordache Liliana, în calitate de lider al ASOCIERII PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL/TERRA GAZ CONSTRUCT SRL/ROMCO SYSTEM SRL/ALA EXPERT CONSTRUCT SRL/OVI ARCHITECTURE & ENGINEERING SRL/YARDMAN SRL/POLARH DESIGN SRL, împotriva adresei nr. 112/17.01.2020, aferentă etapei de evaluare a propunerilor financiare pentru lotul nr. 2, emisă de către DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI IMOBILIAR, cu sediul în municipiul București, str. Galvani Luigi Fizician nr. 20, sectorul 2, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, desfășurată online, pe loturi, în vederea încheierii acordului – cadru având ca obiect „Modernizarea infrastructurii unităților de învățământ preuniversitar aflate în administrarea Direcției Generale pentru Administrarea Patrimoniului Imobiliar - Sector 2 București pentru aducerea acestora la o stare normală de exploatare care să asigure siguranța, confortul și condițiile igienico-sanitare necesare desfășurării activității, prin execuția lucrărilor de 1

reparații, intervenție, consolidări, PSI, inclusiv furnizarea, montarea și punerea în funcțiune a dotărilor necesare, precum și serviciile de proiectare aferente”, cod CPV 45000000-7 Lucrări de construcții (Rev. 2), (anunț de participare CN1008373/18.01.2019), se solicită următoarele: „I. Anularea Adresei nr. 112/17.01.2020 emisă de autoritate cu privire la rezultatul evaluării propunerilor financiare, a rezultatului emis în urma evaluării propunerilor financiare și a tuturor actelor subsecvente cu privire la oferta depusă de asocierea Concelex SRL, Construcții Erbașu SA, Tesaro Kit Construct SRL, Adrian Construct SRL, Santia Partner Construct SRL, Concrete & Design Solutions SRL; II. obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii financiare depuse de asocierea Concelex SRL, Construcții Erbașu SA, Tesaro Kit Construct SRL, Adrian Construct SRL, Santia Partner Construct SRL, Concrete & Design Solutions SRL în sensul constatării neconformității și inacceptabilității acesteia, conform art. 215 alin. (4) și (5) din Legea nr. 98/2016; III. Emiterea unui nou rezultat al evaluării propunerilor financiare și întocmirea unui nou clasament; IV. Obligarea autorității la plata cheltuielilor de judecată către subscrisa’’. În temeiul dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 101/2016, a solicitat accesul la dosarul achiziției, inclusiv a strategiei de contractare și a tuturor solicitărilor de clarificări transmise de comisia de evaluare ,,celuilalt ofertant cu privire la modificarea CAM, precum și răspunsurile oferite’’. Prin adresa înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 3697/31.01.2020, SC PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL, în calitate de lider al ASOCIERII PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL/TERRA GAZ CONSTRUCT SRL/ROMCO SYSTEM SRL/ALA EXPERT CONSTRUCT SRL/OVI ARCHITECTURE & ENGINEERING SRL/YARDMAN SRL/POLARH DESIGN SRL, cu datele de identificare mai sus indicate, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în temeiul dispozițiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016, a solicitat suspendarea procedurii de atribuire până la soluționarea contestației. Prin contestația nr. 320/05.02.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 4334/05.02.2020, formulată de către SC PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL, în calitate de lider al ASOCIERII PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL/TERRA GAZ CONSTRUCT SRL/ROMCO SYSTEM SRL/ALA EXPERT CONSTRUCT SRL/OVI ARCHITECTURE & ENGINEERING SRL/ YARDMAN SRL/POLARH DESIGN SRL, împotriva Dispoziției nr. 289/ 31.01.2020 și a tuturor actelor subsecvente acesteia, emise de către DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI IMOBILIAR, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: „I. Anularea Dispoziției nr. 289/31.01.2020; II. Obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire din faza anterioară emiterii acestei dispoziții și, constatând nelegalitatea adresei nr. 112/17.01.2020 a autorității contractante cu 2

privire la oferta asocierii Concelex SRL, Constructii Erbasu SA, Tesaro Kit Construct SRL, Adrian Construct SRL, Santia Partner Construct SRL, Concrete & Design Solutions SRL, să dispună reevaluarea propunerii financiare depuse de aceasta asociere în sensul constatării neconformității și inacceptabilității acesteia, conform art. 215 alin.(4) și (5) din Legea nr. 98/2016; III. Emiterea unui nou rezultat al evaluării propunerii financiare aparținând asocierii Concelex SRL, Constructii Erbasu SA, Tesaro Kit Construct SRL, Adrian Construct SRL, Santia Partner Construct SRL, Concrete & Design Solutions SRL și întocmirea unui nou clasament; IV. Obligarea autorității contractante să depună dosarul achiziței publice, inclusiv rapoartele de evaluare, solicitările de clarificări și răspunsurile la acestea, ofertele financiare ale operatorilor economici implicați în procedură; V. Suspendarea de urgență a procedurii până la soluționarea contestației de către Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor, conform prevederilor dispozițiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016; VI.Obligarea autorității la plata cheltuielilor de judecată către subscrisa”. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, transmisă prin e-mail în data de 10.02.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 5050/11.02.2020, formulată de către ASOCIEREA CONCELEX SRL/ CONSTRUCTII ERBASU SA/TESARO KIT CONSTRUCT SRL/ADRIAN CONSTRUCT SRL/SANTIA PARTNER CONSTRUCT SRL/CONCRETE & DESIGN SOLUTIONS SRL, prin liderul asocierii SC CONCELEX SRL, cu sediul în municipiul București, str. Aeroportului nr. 120-130, sector 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/23131/1994, având CUI RO6544184, reprezentată legal de dl. Cătălin Vișan și convențional de „TOADER ȘI ASOCIAȚII” SCA, cu sediul în municipiul București, str. Dr. Constantin Caracas nr. 16, et. 2, sector 1, adresă aleasă și pentru comunicarea actelor de procedură, împotriva Dispoziției nr. 289/31.01.2020 privind măsurile de remediere față de contestația formulată de către ASOCIEREA PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL/ TERRA GAZ CONSTRUCT SRL/ROMCO SYSTEM SRL/ALA EXPERT CONSTRUCT SRL/OVI ARCHITECTURE & ENGINEERING SRL/YARDMAN SRL/POLARH DESIGN SRL, emisă de către aceeași autoritate contractantă, în cadrul aceleiași procedurii de atribuire, s-au solicitat următoarele: ,,Admiterea contestației astfel cum aceasta a fost formulată și, pe cale de consecință, anularea dispoziției nr. 289/31.01.2020; Menținerea tuturor actelor emise de autoritatea contractantă cu ocazia evaluării ofertelor, ca fiind temeinice și legale cât privește oferta subscrisei Asocieri; Menținerea, ca temeinic și legal, a rezultatului procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică prin care oferta depusă de Asocierea subscrisa a fost clasată pe primul loc, pentru toate motivele invocate în cadrul acesteia’’. 3

Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, „În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate”; aplicând dispozițiile anterior invocate, Consiliul conexează cele trei cauze. Prin cererea de intervenție transmisă prin email în data de 10.02.2020 și înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 5033/11.02.2020, formulată de către SC CONCELEX SRL, în calitate de lider al ASOCIERII CONCELEX SRL/CONSTRUCȚII ERBAȘU SA/TESARO KIT CONSTRUCT SRL/ADRIAN CONSTRUCT SRL/SANTIA PARTNER CONSTRUCT SRL/CONCRETE & DESIGN SOLUTIONS SRL, cu datele de identificare susmenționate, în cadrul dosarului C.N.S.C. nr. 99/2020, în conformitate cu dispozițiile art. 61 și urm. din C. pr. civ., coroborate cu dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, se solicită următoarele: „Admiterea cererii de intervenție, astfel cum aceasta a fost formulată; Respingerea ca neîntemeiată a contestației formulată de contestatoarea ASOCIEREA PALEX CONSTRUCTII INSTALATII SRL, TERRA GAZ CONSTRUCT SRL, ROMCO SYSTEM SRL, ALA EXPERT CONSTRUCT SRL, OVI ARCHITECTURE & ENGINEERING SRL, YARDMAN SRL, POLARH DESIGN SRL; Menținerea tuturor actelor emise de Autoritatea Contractantă cu ocazia evaluării ofertelor ca fiind temeinice și legale cât privește oferta subscrisei Asocieri; Menținerea ca temeinic și legal a Rezultatului Procedurii de atribuire a contractului de achiziție publică prin care oferta depusă de Asocierea subscrisă a fost clasată pe primul loc, pentru toate motivele invocate în cadrul acestuia; studierea dosarului format în cadrul C.N.S.C.’’. CONSILIUL DECIDE: Ia act la renunțarea SC PALEX CONSTRUCȚII INSTALAȚII SRL la contestațiile nr. 234/27.01.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 3150/28.01.2020 și nr. 320/05.02.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 4334/05.02.2020. Pe cale de consecință, nu se mai pronunță față de cererea de intervenție înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 5033/11.02.2020, formulată de către SC CONCELEX SRL împotriva contestației nr. 234/27.01.2020, înregistrată la Consiliu sub nr. 3150/28.01.2020. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de către SC CONCELEX SRL în contradictoriu cu autoritatea contractantă DIRECȚIA GENERALĂ PENTRU ADMINISTRAREA PATRIMONIULUI IMOBILIAR. Pe cale de consecință, menține măsurile de remediere astfel cum sunt acestea precizate în cadrul Dispoziției nr. 289/31.01.2020 emise de către autoritatea contractantă. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare. 4

5