Decizie CNSC 231/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 231/C8/68 Data: 13.02.2020 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 2314/21.01.2020, înaintată de SC AQUA SERV SRL, lider al asocierii SC AQUA SERV SRL – SC RECON & DOJE SRL, cu sediul în Cluj Napoca, str. Calea Turzii nr. 162, județul Cluj, având CUI 16469969, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J12/2014/2004, reprezentată legal de Mureșan Dan Vasile - administrator, formulată împotriva raportului procedurii nr. 279/DG/08.01.2020 și a comunicării rezultatului procedurii nr. 281/08.01.2020, emise de COMPANIA DE APĂ SOMEŞ SA, cu sediul în Cluj-Napoca, str. 21 Decembrie 1989 nr. 79, județul Cluj, cod poștal 400604, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție sectorială de lucrări având ca obiect „CL9 - Extinderea şi reabilitarea rețelelor de alimentare cu apă şi de canalizare în oraşul Jibou şi extinderea alimentării cu apă în zona Someş Odorhei - Năpradea", s-au solicitat Consiliului următoarele: a. Admiterea contestației, anularea Raportului procedurii nr. 279/DG/08.01.2020, a adresei nr. 281/08.01.2020 prin care oferta sa a fost declarată inacceptabilă, precum şi anularea oricăror documente/înscrisuri ale comisiei de evaluare care au stat la baza emiterii acestor acte; b. Anularea Raportului procedurii nr. 279/DG/08.01.2020 şi a actelor care au stat la baza declarării ofertei SC LUDWIG PFEIFFER SRL în calitate de câștigătoare a procedurii de atribuire; c. Admiterea cererii de detaliere/dezvoltare a motivelor de neconformitate, într-un termen rezonabil, de minim 3 zile, după 1

studierea dosarului achiziției, urmând a comunica aceasta detaliere tuturor părților implicate în procedura din fața Consiliului; d. Repunerea SC AQUA SERV SRL în termenul de a detalia/motiva prezenta contestație având în vedere refuzul autorității contractante de a-i pune la dispoziție părți relevante din dosarul achiziției; e. Obligarea autorității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertelor în conformitate cu prevederile legale și în condițiile statuate în decizia ce se va pronunța. Prin cererea de intervenție înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 3488/29.01.2020, formulată de SC LUDWIG PFEIFFER SRL, cu sediul în Timișoara, str. Aprodul Movilă nr. 15, cod poștal 300397, județul Timiș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J35/2149/2004, având CUI 16638243, reprezentată legal de administrator Horst Ludwig Pfeiffer și convențional prin Cabinet Avocat Mihalache Victor Daniel, cu sediul profesional în București, str. Nicolae Constantinescu nr. 10, bl. 11A, sc. 2, apt. 24, sector 1, s-au solicitat Consiliului următoarele: - obligarea contestatorului la plata unei cauțiuni în valoare totală de 869.998,16 lei, în conformitate cu prevederile art. 611 alin. 1 litera d) din Legea nr. 101/2016 și practica Consiliului; - pe cale de excepție: lipsa de interes pentru capetele de cerere b), c), d) și e) din contestație; tardivitatea tuturor criticilor referitoare la oferta SC LUDWIG PFEIFFER SRL; - pe fond, respingerea contestației ca fiind neîntemeiată; - menținerea tuturor actelor emise de către entitatea contractantă, în ceea ce privește evaluarea ofertei depusă de către contestator (cu titlu exemplificativ enumeră: adresa nr. 281/08.01.2020, Raportul procedurii de atribuire nr. 279/DG/ 08.01.2020, solicitarea de clarificări transmisă de entitatea contractantă cu privire la existența unui motiv de excludere a contestatorului); - menținerea tuturor actelor emise de către entitatea contractantă, în ceea ce privește evaluarea ofertei depusă de către SC LUDWIG PFEIFFER SRL (cu titlu exemplificativ enumeră: adresa nr. 280/08.01.2020 (ANEXA nr. 1), Raportul procedurii de atribuire nr. 279/DG/08.01.2020 postat în SEAP, a Rapoartelor intermediare ale comisiei de evaluare a ofertelor prin care s-a evaluat propunerea tehnică şi/sau financiară şi s-a constatat conformitatea şi admisibilitatea ofertei SC LUDWIG PFEIFFER SRL, precum şi orice alte acte emise de entitatea contractantă cu privire la oferta SC LUDWIG PFEIFFER SRL); - admiterea cererii de intervenție, astfel cum aceasta este motivată; - obligarea contestatorului la plata cheltuielilor efectuate de SC LUDWIG PFEIFFER SRL în cursul soluționării contestației (onorariu avocațial). 2

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Încuviințează, în principiu, cererea de intervenție, formulată de SC LUDWIG PFEIFFER SRL și o respinge, ca nefondată. Admite, contestația formulată de SC AQUA SERV SRL, în partea privind oferta depusă de SC LUDWIG PFEIFFER SRL, în contradictoriu cu COMPANIA DE APĂ SOMEŞ SA, și anulează rezultatul procedurii, în partea ce privește declararea câștigătoare a ofertei SC LUDWIG PFEIFFER SRL conținut în raportul procedurii nr. 2789/DG/ 08.01.2020 și adresele de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă autoritatea contractantă, ca în termen maximum 15 zile de la primirea prezentei decizii, să continue procedura de atribuire în cauză, prin reanalizarea ofertei SC LUDWIG PFEIFFER SRL, cu luarea în considerare a aspectelor analizate, așa cum s-a menționat, anterior, în motivare. Respinge, ca nefondate cererile contestatorului vizând oferta Asocierii AQUA SERV SRL - RECON şi DOJE SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părţile cauzei, respectiv de la data luării la cunoştinţă de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3