Decizie CNSC 120/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 120/C6/2796, 6, 10 Data: 22.01.2020 Prin contestația nr. 701/27.12.2019, transmisă prin email și înregistrată la Consiliu sub nr. 53488/ 30.12.2019, formulată de către SC ELBAMA PROTECTION SRL, cu sediul în municipiul Ploiești, str. Lupeni nr. 80C4, et. 1, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/22/2010, având CUI RO 26369533, reprezentată legal prin administrator Gheorghe Ion, împotriva comunicării nr. 15519/24.12.2019, publicată, în SICAP, în data de 24.12.2019, precum și a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, emise de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ NUCLEARELECTRICA SA, cu sediul în municipiul București, str. Polonă nr. 65, sector 1, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, derulată online, organizată în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect „Servicii complete de pază civilă pentru obiectivele de pe platforma CNE Cernavodă și din afara acesteia”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev. 2), anunț de participare nr. CN1013155/18.07.2019, s-au solicitat următoarele: „să constatați admisibilitatea/conformitatea ofertei noastre și să dispuneți anularea comunicării nr. 15519/24.12.2019, a raportului procedurii și a oricăror acte subsecvente acestora; în subsidiar, să dispuneți anularea comunicării nr. 15519/24.12.2019, a raportului procedurii și a oricăror acte subsecvente acestora și obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei noastre financiare, în conformitate cu prevederile legale”. Prin contestația nr. 19/03.01.2020, transmisă prin email și înregistrată la Consiliu sub nr. 24/06.01.2020, formulată de către SC TMG GUARD SRL, cu sediul în municipiul Târgu-Jiu, str. Lalelelor nr. 3B, județul 1

Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/76/2016, având CUI RO 35469698, reprezentată legal prin administrator Mecu Lucian-Victor, în calitate de lider al ASOCIERII SC TMG GUARD SRL/SC NEI DIVIZIA DE SECURITATE SRL, împotriva comunicării nr. 15528/24.12.2019 privind rezultatul procedurii de atribuire, emisă de către aceeași entitate contractantă, SOCIETATEA NAȚIONALĂ NUCLEARELECTRICA SA, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat următoarele: „ 1. Să admiteți ca fondată, în tot, contestația formulată de către S.C. TMG GUARD S.R.L., lider al Asocierii S.C. TMG GUARD S.R.L. - S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L., împotriva Comunicării privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 15528/ 24.12.2019. 2. Să obligați autoritatea contractantă să dispună măsuri de remediere în vederea restabilirii legalității în procedura de achiziție publică: (…), și să anuleze în tot Comunicarea privind rezultatul procedurii de atribuire nr. 15528/24.12.2019, precum și toate actele și lucrările subsecvente emise de autoritatea contractantă cu încălcarea prevederilor legale, în partea ce privește mențiunile cu privire la oferta aparținând Asocierii S.C. TMG GUARD S.R.L. - S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L., întrucât, în mod netemeinic, neobiectiv, nereal și nelegal, comisia de evaluare a desemnat oferta noastră ca fiind neconformă potrivit prevederilor art. 143 alin. 3) lit. g) din HG nr. 394/2016 coroborat cu art. 228 alin. 5) lit. g) din Legea nr. 99/2016. 3. Să obligați autoritatea contractantă să reia procedura de achiziție publică din etapa de analiză a propunerii financiare aparținând ofertei Asocierii S.C. TMG GUARD S.R.L. - S.C. NEI DIVIZIA DE SECURITATE S.R.L., să procedeze la reevaluarea ofertei noastre, să constate că este conformă și admisibilă, potrivit art. 228 alin. 3) din Legea nr. 99/2016, să o reincludă în procedura de achiziție publică de atribuire și să o supună tuturor celorlalte etape de analiză cu respectarea legislației achizițiilor publice, a actelor normative incidente în materie și a documentației de atribuire, procedând totodată la emiterea documentelor de evaluare în condițiile legii”. Prin contestația nr. 33/06.01.2019, transmisă prin fax și înregistrată la Consiliu sub nr. 50/06.01.2020, formulată de către SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în municipiul Alexandria, str. Viilor nr. 3, județul Teleorman, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J34/10/2012, având CUI RO 29536580, reprezentată legal prin administrator Miu Adrian, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 15520/24.12.2019, precum și a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, emise de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ NUCLEARELECTRICA SA, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat anularea actelor atacate, ca fiind netemeinice și nelegale și reevaluarea ofertei SC EUROPROTECT SECURITY SRL, în conformitate cu aspectele sesizate în contestație, respectiv cu legislația în vigoare. 2

Prin cererea de intervenție în interes propriu nr. 38/16.01.2020, înregistrată la C.N.S.C. sub nr. 1776/16.01.2020, SC ELBAMA PROTECTION SRL, cu sediul în municipiul Ploiești, str. Lupeni nr. 80 C4, et. 1, județul Prahova, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J29/22/2010, având CUI RO 26369533, reprezentată legal prin administrator Gheorghe Ion, a solicitat admiterea cererii de intervenție și respingerea, ca neîntemeiate, a contestațiilor formulate de către SC TMG GUARD SRL, în calitate de lider al ASOCIERII SC TMG GUARD SRL/SC NEI DIVIZIA DE SECURITATE SRL, respectiv SC EUROPROTECT SECURITY SRL. Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, potrivit cărora „În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate’’, Consiliul conexează cele 3 (trei) cauze. CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția lipsei de interes invocată de către entitatea contractantă față de contestația formulată de către SC EUROPROTECT SECURITY SRL. Admite contestația formulată de către SC ELBAMA PROTECTION SRL, cu sediul în municipiul Ploiești, str. Lupeni nr. 80C4, et. 1, județul Prahova

în

contradictoriu

cu

SOCIETATEA

NAȚIONALĂ NUCLEARELECTRICA SA, cu sediul în municipiul București, str. Polonă nr. 65, sector 1, în calitate de entitate contractantă. Admite, în parte contestația formulată de către SC TMG GUARD SRL, cu sediul în municipiul Târgu-Jiu, str. Lalelelor nr. 3B, județul Gorj, în calitate de lider al ASOCIERII SC TMG GUARD SRL/SC NEI DIVIZIA DE SECURITATE SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ NUCLEARELECTRICA SA, cu sediul în municipiul București, str. Polonă nr. 65, sector 1, în calitate de entitate contractantă, în ceea ce privește reevaluarea ofertei contestatoarei și respinge, ca nefondată, solicitarea privitoare la declararea ca ,,admisibilă și conformă’’ a ofertei deoarece anterior s-a dispus reevaluarea acesteia. Anulează raportul procedurii nr. 15419/23.12.2019, în partea privitoare la ofertele celor 2 (două) contestatoare, precum și toate actele subsecvente acestuia, inclusiv comunicările rezultatului procedurii nr. 15519/24.12.2019 și nr. 15528/24.12.2019 și obligă entitatea contractantă la reevaluarea ofertelor în cauză, conform celor precizate în motivare, cu respectarea, în mod strict, a dispozițiilor art. 228 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Respinge ca nefondată, contestația formulată de către SC EUROPROTECT SECURITY SRL, cu sediul în municipiul Alexandria, str. Viilor nr. 3, județul Teleorman în contradictoriu cu entitatea contractantă SOCIETATEA NAȚIONALĂ NUCLEARELECTRICA SA. 3

Pe cale de consecință, admite, în parte, cererea de intervenție a SC ELBAMA PROTECTION SRL față de contestația formulată de către SC EUROPROTECT SECURITY SRL și o va respinge, ca nefondată, în partea referitoare la contestația SC TMG GUARD SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare. 4