Decizie CNSC 81/2020

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 81/C7/2639/2642/2643/2644/2645/2646 Data: 16.01.2020 I. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50721/10.12.2019, formulată de către S.C. ZIP ESCORT S.R.L., cu sediul în mun. Constanța, str. Primăverii nr. 67C, județul Constanța, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J13/2591/1997, având CUI RO9948144, împotriva rezultatului procedurii de atribuire organizată de către DIRECŢIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANŢELOR PUBLICE GALAŢI, cu sediul în mun. Galaţi, str. Portului, nr. 163, județul Galaţi, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată organizată în vederea atribuirii acordului-cadru de achiziție publică de servicii, divizat pe loturi, având ca obiect „Servicii de pază, monitorizare și transport valori pentru sediile structurilor sale”, s-a solicitat, pentru lotul nr. 3, anularea adresei nr. GLR_IAP 7368/05.12.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, anularea deciziei de desemnare câștigătoare a ofertei depusă de S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L., anularea deciziei de desemnare drept admisibilă a ofertei depuse de S.C. BRONIC GUARD S.R.L., precum și reevaluarea tuturor ofertelor pentru acest lot. II. Prin contestația nr. 1738/10.12.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50823/10.12.2019, formulată de către S.C. KOMBAT GUARD GRUP SECURITY S.R.L., cu sediul în București, str. Aleea Intrarea Horbotei nr.12, bl.1, ap.26, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1671/2010, având CUI RO14195425, împotriva rezultatului procedurii achiziției publice organizată de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 1, admiterea contestației, anularea adresei nr. GLR_IAP-7366/05.12.2019 de comunicare a rezultatului procedurii pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, precum și reevaluarea 1

ofertei declarată admisibilă și câștigătoare pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, depusă de S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L. în raport cu prevederile legale în vigoare în materia achizițiilor publice, pentru acest lot. III. Prin contestația nr. 1739/10.12.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50824/10.12.2019, formulată de către S.C. KOMBAT GUARD GRUP SECURITY S.R.L., cu sediul în București, str. Aleea Intrarea Horbotei nr.12, bl.1, ap.26, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1671/2010, având CUI RO14195425, împotriva rezultatului procedurii achiziției publice organizată de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 2, admiterea contestației, anularea adresei nr. GLR_IAP-7366/05.12.2019 de comunicare a rezultatului procedurii pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, precum și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, depusă de S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L. în raport cu prevederile legale în vigoare în materia achizițiilor publice, pentru acest lot. IV. Prin contestația nr. 1740/10.12.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50837/11.12.2019, formulată de către S.C. KOMBAT GUARD GRUP SECURITY S.R.L., cu sediul în București, str. Aleea Intrarea Horbotei nr.12, bl.1, ap.26, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1671/2010, având CUI RO14195425, împotriva rezultatului procedurii achiziției publice organizată de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 4, admiterea contestației, anularea adresei nr. GLR_IAP-7366/05.12.2019 de comunicare a rezultatului procedurii pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, precum și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, depusă de S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L. în raport cu prevederile legale în vigoare în materia achizițiilor publice, pentru acest lot. V. Prin contestația nr. 1741/10.12.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50839/11.12.2019, formulată de către S.C. KOMBAT GUARD GRUP SECURITY S.R.L., cu sediul în București, str. Aleea Intrarea Horbotei nr.12, bl.1, ap.26, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1671/2010, având CUI RO14195425, împotriva rezultatului procedurii achiziției publice organizată de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 5, admiterea contestației, anularea adresei nr. GLR_IAP-7366/05.12.2019 de comunicare a rezultatului procedurii pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, precum și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, depusă de S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L. în raport cu prevederile legale în vigoare în materia achizițiilor publice, pentru acest lot. VI. Prin contestația nr. 1742/10.12.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50841/11.12.2019, formulată de către S.C. KOMBAT GUARD GRUP SECURITY S.R.L., cu sediul în București, str. Aleea Intrarea Horbotei nr.12, bl.1, ap.26, sector 3, 2

înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/1671/2010, având CUI RO14195425, împotriva rezultatului procedurii achiziției publice organizată de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat, pentru lotul 6, admiterea contestației, anularea adresei nr. GLR_IAP-7366/05.12.2019 de comunicare a rezultatului procedurii pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, precum și reevaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, 6, depusă de S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L. în raport cu prevederile legale în vigoare în materia achizițiilor publice, pentru acest lot. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 2639/2019, nr. 2642/2019, nr. 2643/2019, nr. 2644/2019, nr. 2645/2019 și nr. 2646/2019, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 50721/10.12.2019, nr. 50823/10.12.2019, nr. 50824/10.12.2019, nr. 50837/11.12.2019, 50839/11.12.2019 și nr. 50841/11.12.2019 urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 2639/2019. Prin adresa înregistrată cu nr. 8667/19.12.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 52538/20.12.2019, S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L., cu sediul în București, str. Vatra Dornei nr.11, bl.18, sc.2, et.1, ap.50, sectorul 4, și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Frunzișului nr. 4, sector 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/15513/2008, având CUI RO24452844, având în vedere contestația depusă de S.C. ZIP ESCORT S.R.L., a formulat cerere de intervenție voluntară în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, pentru lotul nr. 3, prin care solicită respingerea acesteia ca neîntemeiată și nefondată. Prin adresa înregistrată cu nr. 8668/19.12.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 52536/20.12.2019, S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L., cu sediul în București, str. Vatra Dornei nr.11, bl.18, sc.2, et.1, ap.50, sectorul 4, și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Frunzișului nr. 4, sector 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/15513/2008, având CUI RO24452844, având în vedere contestațiile depuse de S.C. KOMBAT GUARD GRUP SECURITY S.R.L., a formulat cerere de intervenție voluntară în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, pentru loturile nr. 1, 2, 4, 5, și 6, prin care solicită respingerea acestora ca neîntemeiate și nefondate. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. pr. civ. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris.

Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, 3

CONSILIUL DECIDE: Admite contestația înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 50721/10.12.2019, formulată de către S.C. ZIP ESCORT S.R.L., cu sediul în cu sediul în mun. Constanța, str. Primăverii nr. 67C, județul Constanța, în contradictoriu cu DIRECŢIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANŢELOR PUBLICE GALAŢI, cu sediul în mun. Galaţi, str. Portului, nr. 163, județul Galaţi. Admite contestațiile înregistrate la C.N.S.C. cu nr. 50823/10.12.2019, 51215/12.12.2019,

51216/12.12.2019,

51218/12.12.2019, 51219/12.12.2019, formulate de către S.C. KOMBAT GUARD GRUP SECURITY S.R.L., cu sediul în București, str. Aleea Intrarea Horbotei nr.12, bl.1, ap.26, sector 3, în contradictoriu cu DIRECŢIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANŢELOR PUBLICE GALAŢI, cu sediul în mun. Galaţi, str. Portului, nr. 163, județul Galaţi. Anulează, în parte, procesele verbale de evaluare nr. GLR_IAP- 6631/18.10.2019,

GLR_IAP-7149/15.11.2019,

nr.

GLR_IAP- 7202/21.11.2019, nr. GLR_IAP-7320/29.11.2019 și nr. 7321/29.11.2019, respectiv a mențiunilor referitoare la propunerile tehnice prezentate de S.C. SGPI FORCE SECURITY S.R.L. și S.C. BRONIC GUARD S.R.L. pentru lotul 3 – jud. Constanța și propunerile financiare prezentate de S.C. SGPI FORCE SECURITY S.R.L. pentru loturile 1-6. Anulează, în parte, raportul procedurii nr. GLR_IAP -7331 din 02.12.2019 și actele subsecvente acestuia, respectiv mențiunile referitoare la ofertele prezentate de către S.C. BRONIC GUARD S.R.L. pentru lotul 3 și de către S.C. SGPI FORCE SECURITY S.R.L. pentru loturile 1-6. Obligă DIRECŢIA GENERALĂ REGIONALĂ A FINANŢELOR PUBLICE GALAŢI ca, în termen de cel mult 10 zile de la primirea prezentei să procedeze la reluarea procedurii de atribuire prin reanalizarea propunerilor tehnice prezentate de S.C. SGPI FORCE SECURITY S.R.L. și S.C. BRONIC GUARD S.R.L. pentru lotul 3 și reanalizarea propunerilor financiare prezentate de S.C. BRONIC GUARD S.R.L. pentru lotul 3 și de către S.C. SGPI FORCE SECURITY S.R.L. pentru loturile 1-6, cu luarea în considerare a celor precizate în motivare. Respinge, ca nefondate, cererile de intervenție înregistrate la C.N.S.C. cu nr. 52536/20.12.2019 și nr. 52538/20.12.2019, formulate de către S.C. SGPI SECURITY FORCE S.R.L., cu sediul în București, str. Vatra Dornei nr.11, bl.18, sc.2, et.1, ap.50, sectorul 4, și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Frunzișului nr. 4, sector 4. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4