Decizie CNSC 32/2020

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 32/C4/2394, 2396, 2611 Data: 09.01.2020 I. Prin contestaţia nr. 3407/08.11.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 45550/08.11.2019, înaintată de SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA, cu sediul în Otopeni, Calea Bucureștilor nr. 224E, D10, imobilul „Sediul Division”, et. 2, județul Ilfov, având CUI 18165761, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J23/2155/2005, reprezentată convențional de STOICA & ASOCIAȚII SCA, cu sediul în București, str. Dr. N. Staicovici nr. 2, Opera Center II, et. 2, sector 5, formulată împotriva adresei nr. 3473/30.10.2019, emisă de COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI SA, cu sediul în Otopeni, Calea Bucureștilor nr. 224E, județul Ilfov, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă privind încheierea acordului - cadru având ca obiect „furnizare de echipamente de control de securitate” - Lotul 1, s-a solicitat: - anularea adresei nr. 3473/30.10.2019; - constatarea faptului că societatea SC UTI FM SRL îndeplineşte cerinţa din fişa de date referitoare la cifra de afaceri; - obligarea entității contractante la continuarea procedurii de atribuire în noile coordonate. II. Prin contestaţia nr. 1990/08.11.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 45580/08.11.2019, depusă de SC MIRA TECHNOLOGIES GROUP SRL, cu sediul în București, str. Teiul Doamnei nr. 2, bl. 10, ap. 2, sector 2, având CUI 24526828, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/16453/2008, în calitate de lider al asocierii formată din SC MIRA TECHNOLOGIES GROUP SRL și SC MIRA TELECOM SA, reprezentată convențional prin Societatea Civilă 1

Profesională de Avocați Ceparu și Irimia, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, formulată împotriva adreselor nr. 3474/30.10.2019 și 3475/30.10.2019, emise de COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI SA, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă privind încheierea acordului - cadru având ca obiect „furnizare de echipamente de control de securitate” - Lotul 1 și Lotul 2, s- a solicitat: - anularea deciziei de excludere a asocierii MIRA din procedura de atribuire şi anularea adreselor de comunicare a excluderii nr. 3474/30.10.2019 (Lot 1) şi nr. 3475/30.10.2019 (Lot 2), precum şi a actelor subsecvente; - obligarea autorităţii contractante la reevaluarea ofertei asocierii contestatoare, pentru Lot 1 şi Lot 2, sub aspectul motivelor de excludere şi stabilirea ofertantului câştigător cu respectarea prevederilor legale şi a documentaţiei de atribuire. De asemenea, contestatoarea a solicitat suspendarea procedurii de atribuire, pentru loturile 1 și 2, până la soluţionarea fondului contestației. Prin Încheierea nr. 1829/C4/2396 din 19.11.2019, Consiliul s-a pronunţat asupra capătului de cerere de suspendare a procedurii de atribuire până la soluţionarea fondului contestaţiei, pe care l-a respins, ca nefondat. Prin cererea de intervenţie în interesul entității contractante nr. 8975/22.11.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 47909/22.11.2019, SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA, cu sediul în Otopeni, Calea Bucureștilor nr. 224E, D10, imobilul „Sediul Division”, et. 2, județul Ilfov, având CUI 18165761, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J23/2155/2005, în calitate de participant la procedura în cauză, a solicitat respingerea contestației ca neîntemeiată și menținerea deciziei prin care CN AEROPORTURI BUCUREȘTI SA a exclus din procedură asocierea SC MIRA TECHNOLOGIES GROUP SRL – SC MIRA TELECOM SA. III. Prin contestaţia nr. 2184/05.12.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 50082/06.12.2019, depusă de SC MIRA TECHNOLOGIES GROUP SRL, cu sediul în București, str. Teiul Doamnei nr. 2, bl. 10, ap. 2, sector 2, având CUI 24526828, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/16453/2008, în calitate de lider al asocierii formată din SC MIRA TECHNOLOGIES GROUP SRL și SC MIRA TELECOM SA, reprezentată convențional prin Societatea Civilă Profesională de Avocați Ceparu și Irimia, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, formulată împotriva deciziei de declarare ca fiind admisibile ofertele depuse de asocierea SC E.M.P. TRADE SRL – SC EURO NUCLEAR SECURITY SERVICE SRL, respectiv SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA, emisă de COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI SA, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitaţie deschisă 2

privind încheierea acordului - cadru având ca obiect „furnizare de echipamente de control de securitate” - Lotul 1 și Lotul 2, s-a solicitat: - anularea deciziei de declarare a ofertei Asocierii E.M.P. TRADE SRL ca fiind admisibilă, respectiv/anularea procesului-verbal privind evaluarea informaţiilor din DUAE din 02.10.2019 referitor la oferta Asocierii E.M.P., precum şi a actelor subsecvente; - obligarea entităţii contractante la reevaluarea ofertei Asocierii E.M.P. sub aspectul neîndeplinirii cerinţelor din fișa de date a achiziţiei referitoare la cerinţele privind capacitatea tehnică şi/sau profesională şi stabilirea ofertantului câştigător cu respectarea prevederilor legale şi a documentaţiei de atribuire; - anularea deciziei entităţii contractante de declarare admisibilă a ofertei UTI FACILITY MANAGEMENT SA sub aspectul informaţiilor cuprinse la pct. C - DUAE - motive de excludere referitoare la încetare anticipată a altui contract, daune interese sau alte sancţiuni comparabile, precum şi a actelor subsecvente; - obligarea entităţii contractante la reevaluarea ofertei UTI FACILITY MANAGEMENT SA privind neîndeplinirea cerinţelor privind excluderea pe baza informaţiilor de la pct. C DUAE - încetare anticipată a altui contract, daune interese sau alte sancţiuni comparabile. Prin cererea de intervenţie accesorie în interesul entității contractante nr. 1279/11.12.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 50997/11.12.2019, SC EMP TRADE SRL, cu sediul în București, Șos. Mihai Bravu nr. 132, bl. D21, sc. A, ap. 12, sector 2, având CUI 6544850, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J40/22486/1994, în calitate de participant la procedura în cauză, a solicitat: - admiterea, în principiu, a cererii de intervenţie accesorie; - admiterea, pe fond, a cererii de intervenţie accesorie şi respingerea contestaţiei formulate de MIRA TECHNOLOGIES GROUP SRL ca fiind tardiv introdusă, iar în situaţia în care a fost introdusă în termen, respingerea contestaţiei ca neîntemeiată în ceea ce priveşte oferta depusă de asocierea SC EMP TRADE SRL- SC EURO NUCLEAR SECURITY SERVICES SRL. Prin cererea de intervenţie accesorie în interesul entității contractante înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 51579/16.12.2019, SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA, cu sediul în Otopeni, Calea Bucureștilor nr. 224E, D10, imobilul „Sediul Division”, et. 2, județul Ilfov, având CUI 18165761, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J23/2155/2005, respectiv SC UTI GRUP SA, cu sediul în București, str. Cernăuți nr. 27C, sector 2, având CUI 5394305, înregistrată la Registrul Comerţului sub nr. J40/1341/1994, ambele reprezentate convențional de STOICA & Asociații SCA, cu sediul în București, str. Dr. N. Staicovici nr. 2, Opera Center II, et. 2, sector 5, au solicitat admiterea cererii de intervenţie şi respingerea contestaţiei, pe cale de excepţie, ca tardiv introdusă, iar pe fond, ca neîntemeiată, și 3

menținerea deciziei entității contractante de declarare ca admisibilă a ofertei depuse de SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA. Contestaţiile şi cererile de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 101/2016 și art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) şi art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de faţă, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate contestaţiile formulate de către SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA (Dosar nr. 2394/2019) și SC MIRA TECHNOLOGIES GROUP SRL (Dosar nr. 2396/2019) în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ AEROPORTURI BUCUREȘTI SA. Respinge ca tardivă cererea de intervenție formulată de SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA în Dosarul nr. 2396/2019. În temeiul art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite în parte contestația SC MIRA TECHNOLOGIES GROUP SRL (Dosar nr. 2611/2019). Obligă autoritatea contractantă la anularea Procesului verbal nr. 60.3/30.10.2019 și a actelor subsecvente acestuia, în partea ce privește oferta SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA, și dispune reevaluarea ofertei depusă de aceasta pentru lotul 2, conform considerentelor de mai sus. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondate restul criticilor. Măsurile dispuse vor fi aduse la îndeplinire în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Admite cererea de intervenție formulată de SC EMP TRADE SRL în Dosarul nr. 2611/2019. Respinge cererea de intervenție formulată de SC UTI FACILITY MANAGEMENT SA în Dosarul nr. 2611/2019. Prezenta decizie este obligatorie, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4