Decizie CNSC 2179/2019

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2179/C7/2389/2390 Data: 03.12.2019 I. Prin contestația nr. 1980/07.11.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 45309/07.11.2019, formulată de către S.C. DUCOS TRADING S.R.L., cu sediul în București, str. Johan Strauss nr. 2A, etaj 3, camera 5A, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/11235/2009, având CUI RO 21946690, reprezentată convențional prin S.C.P.A. Ceparu şi Irimia, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, împotriva adresei nr. 60045/28.10.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. SP13726/28.10.2019, emise de către MINISTERUL SĂNĂTĂŢII, cu sediul în București, str. Cristian Popișteanu nr. 1-3, sectorul 1, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii acordului- cadru, divizat pe loturi, având ca obiect „Achiziția centralizată de incubatoare medicale pentru nou născuți”, se solicită anularea adresei nr. 60045/28.10.2019 privind comunicarea rezultatului procedurii, anularea deciziei prin care oferta sa a fost declarată admisibilă, însă clasată pe locul al doilea, a deciziei prin care oferta S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L. a fost declarată admisibilă și câștigătoare, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestora, precum şi a actelor subsecvente, anularea raportului procedurii nr. SP13726/28.10.2019 și a tuturor actelor subsecvente acestuia în ceea ce privește declararea conformității ofertei S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., efectuarea unei expertize tehnice, în temeiul art. 68 din Legea nr. 101/2016, coroborat cu prevederile 330-339 din C. proc. civ., cu privire la produsul ofertat de către S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., respectiv incubatorul Babyleo TN500, prin punerea la dispoziție a acestuia de către ofertant, cu privire la îndeplinirea cerințelor detaliate la punctele 8 şi 11 din contestaţie, aprobarea cererii formulate, în temeiul art. 21 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, prin care se solicită depunerea de concluzii oral, în fața Consiliului, precum și obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertei S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., de la etapa verificării conformității acesteia. 1

II. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent din 07.11.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 45432/08.11.2019, formulată de către S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., cu sediul în București, str. Daniel Danielopolu nr. 42A, demisol-etaj 3, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13606/1992, având CUI RO 2836925, reprezentată convențional prin Grigorescu, Ștefănică și Asociații SPARL, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Dionisie Lupu nr. 33, sectorul 2, împotriva adresei nr. 60046/28.10.2019 de comunicare a rezultatului procedurii și a raportului procedurii nr. SP13726/28.10.2019, emise de către aceeași autoritatea contractantă și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită anularea actelor contestate, a tuturor adreselor autorității contractante referitoare la procedura de atribuire comunicate celorlalți participanți, a solicitărilor de clarificări ale autorității contractante și a răspunsurilor participanților, ulterior încheierii etapei de licitație electronică și a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse în cadrul etapei de licitație electronică și refacerea clasamentelor aferente Lotului 1, Lotului 2, Lotului 3 și Lotului 7, în conformitate cu prețurile ofertate în cadrul licitației electronice desfășurată între 16.09.2019, ora 16:00 și 17.09.2019, ora 16:00 și cu respingerea ofertelor inacceptabile. Prin adresa nr. 2031/13.11.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 46370/14.11.2019, S.C. DUCOS TRADING S.R.L., cu sediul în București, str. Johan Strauss nr. 2A, etaj 3, camera 5A, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/11235/2009, având CUI RO 21946690, reprezentată convențional prin S.C.P.A. Ceparu și Irimia, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, a formulat cerere de intervenție voluntară, prin care solicită admiterea acesteia și respingerea contestației S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L. ca lipsită de interes și, respectiv, ca nefondată, pentru lotul 2 și ca nefondată, pentru loturile 1, 3 și 7. Prin adresa fără număr de înregistrare la emitent din 18.11.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 47096/18.11.2019, S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., cu sediul în București, str. Daniel Danielopolu nr. 42A, demisol-etaj 3, sectorul 1, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/13606/1992, având CUI RO 2836925, reprezentată convențional prin Grigorescu, Ștefănică și Asociații SPARL, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Dionisie Lupu nr. 33, sectorul 2, a formulat cerere de intervenție voluntară, prin care solicită, pentru lotul 2, respingerea contestației S.C. DUCOS TRADING S.R.L. ca nefondată, menținerea deciziei autorității contractante și a tuturor actelor cu privire la declararea ofertei sale ca admisibilă, conformă și câștigătoare și cu menținerea contestatorului pe locul al doilea, precum și respingerea cererii contestatorului de efectuare a unei expertize tehnice cu privire la produsul ofertat. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. 2

Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 2389/2019 și nr. 2390/2019, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 45309/07.11.2019 și nr. 45432/08.11.2019, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 2389/2019. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția lipsei de interes în formularea contestației de către S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., invocată de către intervenientul S.C. DUCOS TRADING S.R.L., pentru lotul 2. Admite în parte contestația formulată de către S.C. DUCOS TRADING S.R.L., cu sediul în București, str. Johan Strauss nr. 2A, etaj 3, camera 5A, sectorul 2, reprezentată convențional prin S.C.P.A. Ceparu şi Irimia, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ştefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, în contradictoriu cu MINISTERUL SĂNĂTĂŢII, cu sediul în București, str. Cristian Popișteanu nr. 1-3, sectorul 1, în ceea ce privește aspectul legat de neîndeplinirea de către produsul ofertat de S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L. a cerinței prevăzută în documentația de atribuire, la pagina 3 din caietul de sarcini, Secțiunea: Specificații tehnice - Lot 2, conform căreia „aparatul să fie dotat cu capac cu pereți dubli pentru evitarea pierderilor de temperatură”. Anulează în parte, procesul verbal nr. 48157/27.08.2019, de evaluare a propunerilor tehnice cu prevederile caietului de sarcini și, după caz, cu factorii de evaluare, respectiv mențiunile referitoare la oferta depusă de către S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L. pentru lotul 2. Anulează în parte raportul procedurii nr. 56735/14.10.2019, respectiv mențiunile referitoare la oferta depusă de către S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L. pentru lotul 2, precum și toate actele subsecvente acestuia, pentru lotul 2. Obligă MINISTERUL SĂNĂTĂŢII ca, în termen de cel mult 10 zile de la data primirii prezentei decizii, să reia procedura de atribuire, lot 2, prin reevaluarea ofertei depusă de către S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., pentru considerentele din motivare. Respinge celelalte critici formulate de către S.C. DUCOS TRADING S.R.L., ca nefondate. Respinge cererea de intervenție formulată de către S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., cu sediul în București, str. Daniel Danielopolu nr. 42A, demisol-etaj 3, sectorul 1, reprezentată convențional prin Grigorescu, 3

Ștefănică și Asociații SPARL, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Dionisie Lupu nr. 33, sectorul 2, ca nefondată. Respinge contestația formulată de către S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L., cu sediul în București, str. Daniel Danielopolu nr. 42A, demisol-etaj 3, sectorul 1, reprezentată convențional prin Grigorescu, Ștefănică și Asociații SPARL, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Dionisie Lupu nr. 33, sectorul 2, în contradictoriu cu MINISTERUL SĂNĂTĂŢII, cu sediul în București, str. Cristian Popișteanu nr. 1-3, sectorul 1, ca lipsită de interes, pentru lotul 2 și ca nefondată, pentru loturile 1, 3 și 7. Admite cererea de intervenție formulată de către S.C. DUCOS TRADING S.R.L., cu sediul în București, str. Johan Strauss nr. 2A, etaj 3, camera 5A, sectorul 2, reprezentată convențional prin S.C.P.A. Ceparu și Irimia, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sectorul 2, cu privire la contestația S.C. DRAGER MEDICAL ROMANIA S.R.L. fără număr de înregistrare la emitent din 07.11.2019. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. PREŞEDINTE, MEMBRU, MEMBRU, Bogdan-Marius BOGHIU Bianca-Laura POPESCU Isabela-Maria GAVRILĂ 4

Redactat în 5 (cinci) exemplare originale, conține 85 (optzecișicinci) pagini. 5