Decizie CNSC 2138/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr.2138/C10/2097,2114,2319 Data: 27.11.2019 Prin contestația nr. 1799/07.10.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39815/07.10.2019, depusă de CESS PLUS SOLUTIONS SRL, cu sediul social în orașul Năvodari, str. Nuferilor nr. 7, bl. C, sc. B, ap. 23, județul Constanța și punct de lucru în București, str. Calea Plevnei nr. 20, bl. 20, sc. A, et. 5, ap. 21, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 32036274 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J13/1669/2013, reprezentată legal prin administrator Ioana Bosînceanu și convențional prin SCPA „Ceparu și Irimia”, cu sediul în București, str. Dr. Grigore Romniceanu nr. 3C, sector 5, împotriva rezultatului procedurii de atribuire pentru loturile 2 și 4, comunicat cu adresa nr. 2924/02.10.2019 de către SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI, cu sediul în București, B-dul Geniului nr. 42B, sector 6, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de cerere de ofertă, online, organizată pentru încheierea acordului-cadru având ca obiect ” Furnizare cartușe diferite calibre” – loturile 1-4, cod CPV 35331500-8, s-au solicitat următoarele: - admiterea prezentei contestaţii; - anularea, în parte, a adresei nr. 2924 din 02.10.2019 privind rezultatul procedurii de atribuire, precum şi a tuturor actelor care au stat la baza stabilirii ofertantului câştigător pentru loturile nr. 2 şi nr. 4; - anularea deciziei autorităţii contractante prin care oferta depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL a fost declarată admisibilă şi câştigătoare pentru loturile nr. 2 şi nr. 4; - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la etapa verificării admisibilităţii ofertei TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL. 1/5

Prin contestația nr. 10715/08.10.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40088/08.10.2019, depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2 și punct de lucru în str. Cântecului nr. 9, sat Fundeni, comuna Dobroiești, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/877/2003, având Cod Unic de Înregistrare 15148839, reprezentată legal prin administrator Dinu Solojan, împotriva actelor autorității contractante prin care s-a stabilit admisibilitatea ofertelor depuse de către ofertanții CESS PLUS SOLUTIONS SRL și CN ROMARM SA pentru toate loturile, declararea ofertelor lor drept admisibile pentru toate loturile procedurii și declararea ofertelor lor drept câștigătoare pentru loturile 1 și 3, în cadrul aceleiași proceduri, organizată de către SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, s-au solicitat următoarele: - în principal, obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin prezenta, respectiv: - publicarea în SEAP a raportului procedurii, în aplicarea principiului transparenţei; - anularea adreselor de comunicare a rezultatului procedurii adresate Cess şi Romarm, anularea în parte a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente strict pentru partea corespunzătoare declarării ofertelor Romarm şi Cess drept admisibile pentru toate loturile la care au depus ofertă şi a declarării ofertelor lor drept câştigătoare pentru loturile nr. 1 şi 3; - reevaluarea ofertelor Romarm şi Cess, prin aplicarea strictă a prevederilor documentaţiei de atribuire și, în consecinţă, emiterea unui nou raport al procedurii pentru partea corespunzătoare declarării ofertelor Romarm şi Cess drept admisibile pentru toate loturile la care au depus ofertă şi a declarării ofertelor lor drept câştigătoare pentru loturile nr. 1 şi 3, în care să fie înscrise în mod obiectiv modalitățile de îndeplinire a cerinţelor de calificare și selecţie şi a celor tehnice; - respingerea ofertelor depuse de către Cess şi Romarm ca neîndeplinind criteriile de calificare și selecţie așa cum au fost prevăzute în documentaţia de atribuire şi fiind neconforme tehnic; - continuarea procedurii cu stabilirea unui nou clasament şi a unei noi oferte câştigătoare pentru loturile nr. 1 şi 3; - anularea procedurii pentru loturile 1 şi 3 în cazul în care nu se mai pot adopta măsurile de remediere sau dacă sunt încălcate scopul şi principiile fundamentale ale achiziţiilor publice. Prin adresa nr. 1853/15.08.2019, înregistrată la CNSC cu nr. 41411/16.10.2019, CESS PLUS SOLUTIONS SRL, cu sediul în orașul Năvodari, str. Nuferilor nr. 7, bl. C, sc. B, ap. 23, județul Constanța și punct de lucru în București, str. Calea Plevnei nr. 20, bl. 20, sc. A, et. 5, ap. 21, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 32036274 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J13/1669/2013, reprezentată legal prin administrator Ioana Bosînceanu și convențional prin SCPA „Ceparu și Irimia”, cu sediul în București, str. Dr. Grigore Romniceanu nr. 3C, sector 5, a depus „Cerere de intervenție voluntară” în dosarul nr. 2114/2019, în calitate de ofertant declarat câștigător pentru lotul nr. 3, 2

solicitând Consiliului admiterea prezentei cereri de intervenție și respingerea contestației formulată de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, ca nefondată. Prin adresa nr. 10784/18.10.2019, înregistrată la CNSC cu nr. 41926/18.10.2019, TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2 și punct de lucru în str. Cântecului nr. 9, sat Fundeni, comuna Dobroiești, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/877/2003, având Cod Unic de Înregistrare 15148839, reprezentată legal prin administrator Dinu Solojan, a depus „Cerere de intervenție” în dosarul nr. 2097/2019, în calitate de ofertant declarat câștigător pentru loturile nr. 2 și 4, solicitând Consiliului să dispună următoarele: - încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie accesorii, în interesul autorităţii contractante, în sensul prevăzut de art. 61 alin. (3) din Noul Cod proc. Civ.; - în subsidiar, în situaţia în care Consiliul va aprecia ca fiind inadmisibilă cererea de intervenţie accesorie, să admită prezenta cerere ca o intervenţie principală, în interes propriu, având în vedere că există un drept propriu, pe care înţelege să îl apere şi să îl pretindă în tot, în sensul prevederilor art. 61 alin. (2) din Noul Cod proc. Civ.; - pe cale de excepţie, respingerea contestației ca fiind lipsită de interes; - pe fondul cauzei, respingerea ca nefondată a contestaţiei şi menţinerea actelor emise de SPP aferente loturilor nr. 2 şi 4 ca temeinice şi legale. Prin contestația nr. 10825/30.10.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43883/31.10.2019, depusă de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul social în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2 și punct de lucru în str. Cântecului nr. 9, sat Fundeni, comuna Dobroiești, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/877/2003, având Cod Unic de Înregistrare 15148839, reprezentată legal prin administrator Dinu Solojan, împotriva actelor autorității contractante Raportul procedurii și procesele verbale intermediare prin care s-a stabilit admisibilitatea ofertelor depuse de către ofertanții CESS PLUS SOLUTIONS SRL și CN ROMARM SA pentru toate loturile, declararea ofertelor lor drept admisibile pentru toate loturile procedurii și declararea ofertelor lor drept câștigătoare pentru loturile 1 și 3, în cadrul aceleiași proceduri, organizată de către SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI, în calitate de autoritate contractantă, s-au solicitat următoarele: - în principal, obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin prezenta, respectiv: - anularea adreselor de comunicare a rezultatului procedurii adresate Cess şi Romarm, anularea în parte a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente strict pentru partea corespunzătoare declarării ofertelor Romarm şi Cess drept admisibile pentru toate loturile la care au depus ofertă şi a declarării ofertelor lor drept câştigătoare pentru loturile nr. 1 şi 3; 3/5

- reevaluarea ofertelor Romarm şi Cess, prin aplicarea strictă a prevederilor documentaţiei de atribuire și, în consecinţă, emiterea unui nou raport al procedurii pentru partea corespunzătoare declarării ofertelor Romarm şi Cess drept admisibile pentru toate loturile la care au depus ofertă şi a declarării ofertelor lor drept câştigătoare pentru loturile nr. 1 şi 3, în care să fie înscrise în mod obiectiv modalitățile de îndeplinire a cerinţelor de calificare și selecţie şi a celor tehnice; - respingerea ofertelor depuse de către Cess şi Romarm ca neîndeplinind criteriile de calificare și selecţie așa cum au fost prevăzute în documentaţia de atribuire şi fiind neconforme tehnic; - continuarea procedurii cu stabilirea unui nou clasament şi a unei noi oferte câştigătoare pentru loturile nr. 1 şi 3; - anularea procedurii pentru loturile 1 şi 3 în cazul în care nu se mai pot adopta măsurile de remediere sau dacă sunt încălcate scopul şi principiile fundamentale ale achiziţiilor publice. Prin adresa nr. 1981/07.11.2019, înregistrată la CNSC cu nr. 45399/08.11.2019, CESS PLUS SOLUTIONS SRL, cu sediul în orașul Năvodari, str. Nuferilor nr. 7, bl. C, sc. B, ap. 23, județul Constanța și punct de lucru în București, str. Calea Plevnei nr. 20, bl. 20, sc. A, et. 5, ap. 21, sector 1, având Cod Unic de Înregistrare 32036274 și număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerțului J13/1669/2013, reprezentată legal prin administrator Ioana Bosînceanu și convențional prin SCPA „Ceparu și Irimia”, cu sediul în București, str. Ștefan Mihăileanu nr. 11, sector 2, a depus „Cerere de intervenție voluntară” în dosarul nr. 2319/2019, în calitate de ofertant declarat câștigător pentru lotul nr. 3, solicitând Consiliului admiterea prezentei cereri de intervenție și respingerea contestației formulată de TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, în principal ca fiind tardiv formulată, iar pe fond, ca nefondată. În temeiul art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, cele trei contestații au fost conexate. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația formulată de SC CESS PLUS SOLUTIONS SRL în contradictoriu cu SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestația nr. 10715/08.10.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 40088/08.10.2019, formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL în contradictoriu cu SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI. În temeiul art. 26 alin.(1) și alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca tardivă contestația nr. 10825/30.10.2019, înregistrată la 4

Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43883/31.10.2019, formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL în contradictoriu cu SERVICIUL DE PROTECȚIE ȘI PAZĂ – U.M. 0149 F BUCUREȘTI. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin (3) și art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, admite cererea de intervenție formulată de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL. În temeiul dispozițiilor art. 17 alin (3) și art. 61 și urm. din Codul de procedură civilă, admite cererile de intervenție formulate de SC CESS PLUS SOLUTIONS SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 5/5