Decizie CNSC 2122/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2122/C6/2378, 2382 Data: 25.11.2019 Prin contestația nr. 805/06.11.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 45034/06.11.2019, depusă de către SC DRAGOSTAL SECURITY SRL, cu sediul social în localitatea Gheorghe Doja, str. Voinea nr. 80, județul Ialomița, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J21/295/2013, având CUI 32137953, reprezentată legal de administrator Slăniceanu Georgeta Alexandra, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 16385/01.11.2019 și a raportului procedurii nr. 16315/ 31.10.2019, documente emise de către SPITALUL JUDEȚEAN „DR. FOGOLYAN KRISTOF”, cu sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Muzelor nr. 1, județul Covasna, în cadrul procedurii simplificată – într-o singură etapă, derulată online, în vederea încheierii acordului cadru având ca obiect „Servicii de pază și protecție conform Plan de pază aprobat”, cod CPV 79713000-5 servicii de pază, (anunț de participare simplificat SCN1051050/21.08.2019), s-a solicitat Consiliului să dispună următoarele: „1. în principal, anularea în parte a procedurii de achiziție (…), respectiv a adresei intitulată COMUNICARE REZULTAT REEVALUARE PROCEDURĂ NR. 16386/01.11.2019 și Raportului procedurii 16315/31.10.2019 și desemnarea subscrisei drept câștigătoare raportat la îndeplinirea criteriului de atribuire «prețul cel mai scăzut», cu respectarea legislației muncii în vigoare; 2. în subsidiar, anularea în totalitate a procedurii de achiziție (…), respectiv a adresei intitulată COMUNICARE REZULTAT REEVALUARE PROCEDURĂ NR. 16386/01.11.2019 și a Raportului procedurii 16315/31.10.2019; 3. constatarea nulității oricăror acte subsecvente încheiate în procedura de achiziție pentru atribuirea contractului de achiziție publică Servicii de pază cu personal specializat la obiectivele aparținând autorității contractante; 4. reluarea procedurii de achiziție (…) cu respectarea 1

prevederilor legale, și atribuirea contractului unui operator economic, ce îndeplinește condițiile tehnice și financiare astfel cum au fost stabilite în caietul de sarcini”. Prin contestația nr. 4485/06.11.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 45083/06.11.2019, depusă de către SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul social în municipiul București, str. Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap.26, sector 3, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/6971/2002, având CIF RO 14793194, reprezentată legal de administrator Dumitriu Sorin Costel, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 16385/01.11.2019, emisă de către SPITALUL JUDEȚEAN „DR. FOGOLYAN KRISTOF”, autoritate contractantă în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună următoarele: „reanalizarea și evaluarea ofertei declarată admisibilă și câștigătoare depusă de SC ALLZONE GUARD SRL și, (...), reanalizarea și reevaluarea ofertei clasată pe locul al II-lea, depusă de SC DRAGOSTAL SRL, prin raportare la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice și în conformitate cu prevederile legale referitoare la respectarea obligațiilor salariale de plată, care sunt în sarcina oricărui angajator și declararea câștigătoarei dintre ofertele admisibile, cu respectarea criteriului de atribuire”. Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, „În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate”’; aplicând dispozițiile anterior invocate, Consiliul conexează cele două cauze. CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația formulată de către SC DRAGOSTAL SECURITY SRL, cu sediul social în localitatea Gheorghe Doja, str. Voinea nr. 80, județul Ialomița, în temeiul art. 611 din Legea nr. 101/2016, pentru neconstituirea cauțiunii. Admite contestația formulată de către SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul social în municipiul București, str. Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap.26, sector 3, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN „DR. FOGOLYAN KRISTOF”, cu sediul în municipiul Sfântu Gheorghe, str. Muzelor nr. 1, județul Covasna și anulează raportul procedurii nr. 16315/31.10.2019, precum și toate actele subsecvente acestuia, inclusiv comunicarea rezultatului reevaluării procedurii nr. 16385/01.11.2019. Pe cale de consecință, obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii de atribuire cu respectarea Deciziei definitive nr. 1806/C6/2031/16.10.2019 și solicitarea de clarificări SC ALLZONE GUARD SRL, respectiv SC DRAGOSTAL SECURITY SRL, în sensul justificării/documentării următoarelor aspecte: subvenții acordate, timpul maxim de intervenție, cunoașterea limbii române și maghiare la nivel conversational, respectiv relația juridică cu SC GRIZZLY SECURITY 2

SRL și SC RINO GUARD SRL, conform celor precizate în motivare, în termen de 15 zile de la comunicarea prezentei. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare. 3