Decizie CNSC 2114/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2114 / C2 / 2331 / 2345 / 2353 Data: 22.11.2019 Prin contestația nr. 830/01.11.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44127/01.11.2019, formulată de SC SQUAD FORCE SRL cu sediul în Târgu Jiu, str. Siretului, bl. 11, ap. 2, sc. 3, județul Gorj, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J18/119/2009, CUI 25150526, reprezentată legal prin Parcalabescu Alexandru Cosmin, în calitate de administrator, împotriva raportului procedurii nr. BC1.10/SR/1550/28.10.2019 și a comunicării privind rezultatul procedurii nr. BC1.10/SR/1561/28.10.2019, emise de SNTFC „CFR CĂLĂTORI” SA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în București, str. Piața Gării de Nord nr. 1-3, sector 1, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de servicii „pază specializată a obiectivului, bunurilor și valorilor din Depoul Ploiești – SRTFC București”, cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev.2), s-au solicitat anularea comunicării nr. BC1.10/SR/1561/28.10.2019, a raportului procedurii de atribuire nr. BC1.10/SR/1550/28.10.2019, în partea ce privește oferta SC SQUAD FORCE SRL și a clasamentului stabilit de entitatea contractantă în ceea ce privește ofertele declarate admisibile, a tuturor actelor subsecvente, ca netemeinice și nelegale, obligarea entității contractante la continuarea procedurii de evaluare a ofertelor admisibile. Prin adresa nr. 8394/06.11.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 45238/07.11.2019, SC SGPI SECURITY 1

FORCE SRL, cu sediul în București, str. Vatra Dornei nr. 11, bl. 18, sc. 2, et. 1, ap. 50, sector 4, și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Frunzișului nr. 4, sector 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/15513/2008, având CUI 24452844, reprezentată de Marin Gabriel Mirel – director general, a înaintat cerere de intervenție voluntară, solicitând Consiliului admiterea cererii de intervenție, admiterea excepțiilor privind lipsa de interes a contestatoarei, a inadmisibilității și tardivității criticilor referitoare la documentația de atribuire, respingerea contestației SC SQUAD FORCE SRL, ca netemeinică și nefondată, în ceea ce privește criticile aduse ofertei SC SGPI SECURITY FORCE SRL, menținerea raportului procedurii de atribuire nr. BC1.10/SR/1550/28.10.2019 a tuturor celorlalte acte/decizii emise de entitatea contractantă și a actelor subsecvente acestuia, precum și continuarea procedurii de atribuire. Prin contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 44386/04.11.2019, formulată de SC RINO GUARD SRL, cu sediul în Slobozia, bd. Unirii nr. 20, bl. U5A, sc. A, et. P, ap. 63, județul Ialomița, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J21/266/2015, având CUI RO 34844748, reprezentată legal prin Pleșea Iulian Daniel, împotriva rezultatului procedurii stabilit prin raportul procedurii nr. BC1.10/SR/1550/28.10.2019 și comunicat prin adresa nr. BC1.10/SR, emis de SNTFC „CFR CĂLĂTORI” SA, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat reluarea evaluării ofertei având în vedere că s-a constituit garanția de participare în conformitate cu prevederile legale și cu cerințele documentației de atribuire și reevaluarea ofertei declarate câștigătoare și depusă de ofertantul SGPI SECURITY FORCE SRL. Prin adresa nr. 8426/12.11.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 46123/13.11.2019, SC SGPI SECURITY FORCE SRL a înaintat cerere de intervenție voluntară, solicitând Consiliului admiterea cererii de intervenție, admiterea excepțiilor privind inadmisibilitatea demersului juridic raportat la neîndeplinirea condițiilor prevăzute la art. 143 alin. (2) lit. b) coroborat cu art. 71 alin. (3) din HG nr. 394/2016 și lipsa de interes a contestației referitor la criticile privind oferta SC SGPI SECURITY FORCE SRL, și respingerea contestației SC RINO GUARD SRL, ca nefondată. Prin contestația nr. 866/04.11.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 44514/04.11.2019, depusă de STAR SISTEMS SECURITY SRL, cu sediul în București, intrarea Dridu nr. 7, bl. F13, sc. B, ap. 78, sector 1, CUI 17810427, număr de înregistrare în registrul comerțului J40/12980/2005, reprezentată de Petre Ana Maria Emilia - administrator, împotriva comunicării privind rezultatul procedurii nr. BC1.10/SR/1557/28.10.2019, emis de SNTFC „CFR CĂLĂTORI” SA, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat anularea adresei nr. BC1.10/SR/1557/28.10.2019

și

a

raportului

procedurii

nr. 2

BC1.10/SR/1550/28.10.2019, precum și a tuturor actelor subsecvente raportului procedurii, anularea deciziei entității contractante prin care oferta SC STAR SISTEMS SECURITY SRL a fost declarată „necâștigătoare” și respinsă ca fiind „neconformă”, obligarea entității contractante la reluarea procedurii de atribuire prin reevaluarea ofertei STAR SISTEMS SECURITY SRL de la etapa verificării admisibilității propunerii financiare, reevaluarea ofertei depusă de ofertantul SGPI SECURITY FORCE SRL declarat câștigător, anularea procedurii de atribuire și reluarea acesteia în baza unei documentații de atribuire modificată, reevaluată, elaborată cu respectarea principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziție publică. Prin adresa nr. 8427/12.11.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 46124/12.11.2019, SC SGPI SECURITY FORCE SRL a înaintat cerere de intervenție voluntară, solicitând Consiliului admiterea cererii de intervenție, admiterea excepțiilor privind lipsa de interes în formularea contestației, inadmisibilitatea și tardivitatea criticilor referitoare la documentația de atribuire, respingerea contestației depusă de STAR SISTEMS SECURITY SRL ca netemeinică și nefondată, în ceea ce privește criticile aduse ofertei SGPI SECURITY FORCE SRL, menținerea raportului procedurii de atribuire nr. BC1.10/SR/1550/28.10.2019 a tuturor celorlalte acte/decizii emise de entitatea contractantă și a actelor subsecvente acestuia, precum și continuarea procedurii de atribuire. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR, asupra cauzelor de față, constată următoarele: Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge excepția lipsei de interes a SC SQUAD FORCE SRL și STAR SISTEMS SECURITY SRL în formularea contestațiilor, invocată de societatea intervenientă SC SGPI SECURITY FORCE SRL. În baza art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, admite, în parte, contestațiile SC SQUAD FORCE SRL și STAR SISTEMS SECURITY SRL, în contradictoriu cu SNTFC „CFR CĂLĂTORI” SA și anulează procesul- verbal nr. BCI.10/SR/1549/28.10.2019 (prin care s-a stabilit admisibilitatea propunerilor financiare), actele ulterioare lui, inclusiv raportul procedurii nr. 3

nr. BCI.10/SR/1550/28.10.2019, în partea privind ofertele SC SGPI SECURITY FORCE SRL și SC OK GUARD SRL și adresele de comunicare a rezultatului procedurii către ofertanții admisibili. Obligă entitatea contractantă la reevaluarea ofertelor SC SGPI SECURITY FORCE SRL și SC OK GUARD SRL și la emiterea unui nou proces-verbal și a unui nou raport al procedurii de atribuire, în termen de cel mult 20 zile de la primirea deciziei, cu respectarea întocmai a documentației licitației și a legislației aplicabile privind achizițiile publice. În temeiul art. 26 alin. (6) din lege, respinge, ca nefondate, solicitările de anulare a comunicării nr. BC1.10/SR/1561/28.10.2019 și de reevaluare și constatare a faptului că oferta SC INTEGRA GUARD SRL conține un preț neobișnuit de scăzut, din contestația SC SQUAD FORCE SRL,

și

pe

cele

privind anularea

comunicării

nr. BC1.10/SR/1550/28.10.2019, a deciziei dispusă de autoritate asupra ofertei sale și anularea procedurii de atribuire, din contestația STAR SISTEMS SECURITY SRL. În baza art.26 alin. (1) și (6) din lege, respinge contestația formulată de SC RINO GUARD SRL în contradictoriu cu SNTFC „CFR CĂLĂTORI” SA, după cum urmează: - ca tardivă, solicitarea de evaluare a ofertei sale; - ca lipsită de interes, solicitarea de reevaluare a ofertei SC SGPI SECURITY FORCE SRL. Potrivit art. 64 alin. (2) din Codul de procedură civilă, încuviințează în principiu cererile de intervenție formulate de SC SGPI SECURITY FORCE SRL și în temeiul art. 67 din același act normativ, le admite, în parte, pe cele înregistrate cu nr. 8394/06.11.2019 și 8427/12.11.2019 și în tot, pe cea cu nr. 8426/12.11.2019. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4