Decizie CNSC 2100/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2100/C7/2317 Data: 21.11.2019 Prin contestația nr. 681/30.10.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 43812/30.10.2019, formulată de către S.C. CICLOPS SECURITY S.R.L., cu sediul în Sibiu, Str. Calea Șurii Mari, nr. 9, județul Sibiu, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J32/1187/2017, având CIF 15701580, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dna Cristina Pandia, în calitate de Administrator, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 12384/25.10.2019, a refuzului entității contractante de a permite accesul neîngrădit la documentele integrale ale achiziției, emis prin adresa nr. 12506/28.10.2019, precum și împotriva P.V. nr. 12556/29.10.2019, prin care au fost puse la dispoziție doar o parte din documentația aferentă, acte emise de către COMPANIA NAŢIONALĂ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE „TRANSELECTRICA” S.A. - SUCURSALA DE TRANSPORT PITEȘTI, cu sediul în Pitești, Str. Frații Golești, nr. 25B, județul Argeș, cod poștal 110174, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii având ca obiect „Servicii specializate de pază și intervenție la obiectivele ST Pitești”, se solicită anularea comunicării rezultatului procedurii, respectiv adresa nr. 12384/25.10.2019, prin care oferta asocierii S.C. GENERAL PROTECT SECURITY S.R.L. – S.C. GEO TECHNO SECURITY S.R.L. a fost declarată câștigătoare, reanalizarea ofertei depusă de această asociere, raportat la documentele prezentate deja în achiziţie cu respectarea art. 140 alin. (4) din H.G. nr. 394/2016, obligarea entităţii contractante să permită accesul la dosarul integral al ofertei depusă de asocierea S.C. GENERAL PROTECT SECURITY S.R.L. – S.C. GEO TECHNO SECURITY S.R.L., așa cum a fost 1

solicitat de către contestator, cu respectarea art. 231 din Legea nr. 99/2016, întrucât pentru documentele ofertantului declarat câștigător, pentru care menționează că sunt confidenţiale, aceasta nu probează în niciun fel prejudicierea interesului legitim, în sensul legislaţiei aplicabile, accesul la dosarul achiziţiei în conformitate cu art. 19 din Legea nr. 101/2016 și emiterea de copii de pe toată oferta (DUAE, oferta tenică, oferta financiară, documente suport DUAE, solicitare de clarificări și răspuns la clarificări) și de pe toate procesele verbale de analiză - 1-13 anexate la Raportul Procedurii nr. 12.274/24.10.2019 și a Notei Individuale a d-lui Călin Titus, precum și, în baza prevederilor art. 200 din Legea 134/2010, coroborate cu prevederile art. 11, art. 19 alin. (1) și (2) și art. 20 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, acordarea unui termen ca, după studierea dosarului de achiziţie publică, contestatorul să depună motivele în fapt și în drept pe care își întemeiază contestația, având în vedere refuzul acestora de a acorda accesul neîngrădit la documentele solicitate. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite în parte contestația formulată de către S.C. CICLOPS SECURITY S.R.L., cu sediul în Sibiu, Str. Calea Șurii Mari, nr. 9, județul Sibiu, în contradictoriu cu entitatea contractantă COMPANIA NAŢIONALĂ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE „TRANSELECTRICA” S.A. - SUCURSALA DE TRANSPORT PITEȘTI, cu sediul în Pitești, Str. Frații Golești, nr. 25B, județul Argeș, cod poștal 110174, în ceea ce privește criticile referitoare la fondul de handicap, la menționarea în cadrul acordului de asociere a prestării serviciilor de monitorizare si interventie pentru obiectivele din judetul Arges (cu excepția obiectivului Arefu) și la reactualizarea Licenței de funcționare nr. 2844/P din 04.10.2016 pentru subcontractantul S.C. ALGRUP SERVICII INTEGRATE DE SECURITATE S.R.L. Anulează în parte Procesul-verbal nr. 4995/25.04.2019 de verificare a propunerilor financiare și a clarificărilor la propunerile financiare, în partea referitoare la evaluarea asocierii S.C. GENERAL PROTECT SECURITY S.R.L. – S.C. GEO TECHNO SECURITY S.R.L., Procesul-verbal nr. 12075/22.10.2019 de verificare a documentelor suport DUAE și în parte Raportul procedurii nr. 12274/24.10.2019, în partea referitoare la evaluarea propunerii financiare și a documentelor suport DUAE a asocierii S.C. GENERAL PROTECT SECURITY S.R.L. – S.C. GEO TECHNO SECURITY S.R.L. și actele subsevente acestuia, respectiv adresele de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă COMPANIA NAŢIONALĂ DE TRANSPORT AL ENERGIEI ELECTRICE „TRANSELECTRICA” S.A. - SUCURSALA DE TRANSPORT PITEȘTI, în termen de 10 zile de la data primirii prezentei decizii, să reia procedura de atribuire de la etapa de evaluare a propunerii financiare depuse de 2

asocierea S.C. GENERAL PROTECT SECURITY S.R.L. – S.C. GEO TECHNO SECURITY S.R.L. și la reluarea etapei de verificare a documentelor suport DUAE ale asocierii amintite, pentru considerentele din motivare, cu respectarea documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice. Respinge ca nefondate celelalte critici din contestația formulată de S.C. CICLOPS SECURITY S.R.L. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3