Decizie CNSC 2007/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 2007/C11/2096, 2206 Data: 08.11.2019 Prin contestația nr. 2366 din data de 04.10.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 07.10.2019 ora 14:03, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 39802 din data de 07.10.2019, astfel cum a fost modificată și completată prin adresa nr. 2519 din data de 17.10.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 41673 din data de 17.10.2019, formulată de G.B. INDCO SRL, cu sediul social în bulevardul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sectorul 4, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/2728/1998, având Cod de Identificare Fiscală 10421821, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Vargolici Alexandru în calitate de administrator, și convențional de Cabinet de Avocat „Tomescu Grigore”, cu sediul profesional în bulevardul I. C. Brătianu nr. 16-18, etaj 1, ap. 3, sectorul 3, municipiul București, împotriva documentației de atribuire, emisă de către SPITALUL CLINIC PANAIT SÎRBU, cu sediul în calea Giulești nr. 5, sectorul 6, municipiul București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de achiziție publică/atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de produse, divizat pe loturi, cu titlul „Furnizare echipamente și aparatură medicală”, având ca obiect „Echipamente și aparatură medicală - conform caiet sarcini.”, cod CPV principal 33157810-6 Instalație de oxigenoterapie (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: - în principal anularea procedurii de atribuire;

- în subsidiar modificarea documentației de atribuire (fișa de date, caietul de sarcini, modelul contractului de furnizare) și anularea oricăror acte subsecvente efectuate în temeiul documentației de atribuire nemodificate; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație reprezentând onorariu de avocat în sumă de 2.000 lei. Prin contestația nr. 2529 din data de 18.10.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 18.10.2019 ora 16:04, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 42002 din data de 21.10.2019, astfel cum a fost modificată și completată prin adresa nr. 2630 din data de 28.10.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 43266 din data de 28.10.2019, formulată de G.B. INDCO SRL, cu sediul social în bulevardul Dimitrie Cantemir nr. 9, bl. 7, ap. 8, sectorul 4, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/2728/1998, având Cod de Identificare Fiscală 10421821, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Vargolici Alexandru în calitate de administrator, și convențional de Cabinet de Avocat „Tomescu Grigore”, cu sediul profesional în bulevardul I. C. Brătianu nr. 16-18, etaj 1, ap. 3, sectorul 3, municipiul București, împotriva caietului de sarcini al lotului 1 al achiziției precum și împotriva măsurilor de remediere a documentației de atribuire, comunicate prin adresa nr. 5564 postată în sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP, la data de 15.10.2019 ora 12:15 cu denumirea [CN1015459/00010] Clarificare.pdf.p7s, emise de către SPITALUL CLINIC PANAIT SÎRBU, cu sediul în calea Giulești nr. 5, sectorul 6, municipiul București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de achiziție publică/atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de produse, divizat pe loturi, cu titlul „Furnizare echipamente și aparatură medicală”, având ca obiect „Echipamente și aparatură medicală - conform caiet sarcini.”, cod CPV principal 33157810-6 Instalație de oxigenoterapie (Rev.2), cu referire exclusivă la lotul nr. 1 – „Stație producere oxigen medical”, s-a solicitat Consiliului să dispună: - obligarea autorității contractante la eliminarea/modificarea specificațiilor tehnice din caietul de sarcini; - anularea măsurilor de remediere comunicate prin adresa nr. 5564 în partea „lămuritoare” privind lipsa unei interdependențe între echipamentele achiziției actualmente în derulare procedurală și cele 2/4

deja existente în incinta autorității contractante (răspuns la cerința nr. 2); - obligarea autorității contractante la publicarea detaliilor tehnice ale instalației existente de furnizare a oxigenului medicinal și completarea caietului de sarcini al lotului 1; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezenta contestație reprezentând onorariu de avocat în sumă de 1.000 lei. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 39802 din data de 07.10.2019, formulată de G.B. INDCO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC PANAIT SÎRBU. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să modifice documentația de atribuire după cum urmează: I. Cu privire la conținutul caietului de sarcini: 1. Se modifică punctul 3.4. alin. 3 din cuprinsul capitolului 3 „Descrierea produselor solicitate”, după cum urmează: „Termenul de livrare este de maxim 45 de zile de la semnarea de către ambele părți a contractului de furnizare produse dacă nu este altfel specificat pentru fiecare produs în parte la pct. 3.4.1.” se înlocuiește cu: „Termenul de livrare este de maxim 90 de zile calendaristice de la data emiterii comenzii.” 2. În tot cuprinsul caietului de sarcini se înlocuiește: „Termen de livrare maxim 45 de zile.” cu „Termen de livrare maxim 90 de zile calendaristice de la data emiterii comenzii.” 3/4

II. Cu privire la conținutul modelului de contract: 1. Se modifică art. 5 alin. 5.3 după cum urmează: „5.3. Furnizarea produselor aferente contractului se va realiza în termen de maxim 45 de zile lucrătoare de la data semnării contractului de către ambele părți.” se înlocuiește cu: „5.3. Furnizarea produselor aferente contractului se va realiza în termen de maxim 90 de zile calendaristice de la data emiterii comenzii.” 2. Se elimină art. 26 alin. 26.1. sau se modifică alineatul cu precizarea modului în care se face constatarea vicierii contractului. Obligă autoritatea contractantă să publice în SEAP măsurile de remediere luate în urma acestei decizii pentru a fi aduse la cunoștința operatorilor economici interesați, precum și să publice printr-un anunț de tip erată o nouă dată-limită de depunere a ofertelor. Respinge, ca nedovedită, cererea contestatoarei G.B. INDCO SRL vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, pentru motivele expuse în considerente. Respinge, ca nefondată, contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 42002 din data de 21.10.2019, formulată de G.B. INDCO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL CLINIC PANAIT SÎRBU. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4/4