Decizie CNSC 2002/2019

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 2002/C7/1846, 1882, 1883 Data: 07.11.2019 I. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 35839/13.09.2019, formulată de către S.C. ROCCY KJF SECURITY S.R.L., cu sediul în Baia Mare, Str. Păltinișului, nr. 30, județul Maramureș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J24/705/2016, având CIF 36132959, reprezentată prin dl. ARDELEAN Ioan Dorel, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 510/10.09.2019, emisă de către SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A. – SUCURSALA BAIA MARE, cu sediul în Baia Mare, Str. Victoriei, nr. 64, județul Maramureș, având CIF 14476722, atribut fiscal RO, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de servicii, având ca obiect „Servicii de pază cu agenți autorizați pentru 5 obiective aparținând SDEE TN – Sucursala Baia Mare”, se solicită anularea comunicării rezultatului procedurii înregistrată sub nr. 510/10.09.2019 prin care s-a desemnat câștigătorul, precum și reluarea procedurii. II. Prin contestația fără număr de înregistrare la emitent și nedatată, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 36247/17.09.2019, formulată de către S.C. SICA GUARD S.R.L., cu sediul în Baia Mare, Str. Aleea Serelor, nr. 7/1, județul Maramureș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J24/655/2010, având CIF 27488907, atribut fiscal RO, reprezentată prin dl. SUGAR Andrei, împotriva rezultatului/raportului procedurii nr. 473/27.08.2019, comunicat în data de 10.09.2019, emis de către SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A. – SUCURSALA BAIA MARE, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, se solicită admiterea contestaţiei şi anularea rezultatului/raportului procedurii nr. 1

473/27.08.2019, comunicat la data de 10.09.2019 a actelor subsecvente şi, pe cale de consecinţă, obligarea entității contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertelor depuse de ofertanţii clasaţi pe primele 3 locuri, respectiv S.C. AMBASADOR GROUP SECURITY S.R.L., S.C. RAYD SECURITY STAR S.R.L., S.C. GARDAWORLD DIVISION SECURITY S.R.L. şi ulterior, emiterea unui nou raport/rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile legale şi în condiţiile statuate în decizia ce se va pronunţa, precum și admiterea cererii de detaliere/dezvoltare a motivelor de neconformitate, într-un termen rezonabil, de minim 3 zile, după studierea dosarului achiziţiei, urmând a comunica această detaliere tuturor părţilor implicate în procedura din faţa Consiliului. III. Prin contestația nr. 41/16.09.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 36248/17.09.2019, formulată de către S.C. GARDAWORLD DIVISION SECURITY S.R.L., cu sediul în Baia Mare, Str. Hollosi Simon, nr. 62, județul Maramureș, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J24/363/2018, având CIF 39039561, împotriva rezultatului procedurii emis de către SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A. – SUCURSALA BAIA MARE, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, se solicită anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii, anularea deciziei entității contractante de desemnare a ofertei câștigătoare, a proceselor verbale intermediare, a raportului procedurii și a tuturor actelor subsecvente, reevaluarea ofertelor conform cerinţelor din documentaţia de atribuire și în confomitate cu prevederile legale, reevaluarea ofertelor tehnice și financiare ale S.C. AMBASADOR GROUP SECURITY S.R.L. și S.C. RAYD SECURITY STAR S.R.L. conform cerinţelor din documentaţia de atribuire și în conformitate cu prevederile legale și declararea acestora ca neconforme și inacceptabile conform prevederilor legale, precum și accesul la dosarul achiziţiei în vederea depunerii de concluzii scrise. Prin adresa nr. 315/09.10.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 40215/09.10.2019, S.C. AMBASADOR GROUP SECURITY S.R.L., cu sediul în sat Rușii-Munți, comuna Rușii-Munți, nr. 314, județul Mureș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J26/1659/2017, având CIF 38176935, atribut fiscal RO, reprezentată prin dl. VLAIC Vasile Florin, în calitate de Administrator, a formulat „Cerere de intervenție voluntară” prin care solicită încuviinţarea în principiu a cererii de intervenţie voluntară principală în interes propriu având în vedere că există un drept propriu apărat prin prezenta cale şi admiterea acesteia, în sensul art. 61 alin. (2) din Codul de procedură civilă, iar în subsidiar, în situaţia în care C.N.S.C. va aprecia ca inadmisibilă cererea de intervenţie voluntară în interes propriu, să se admită cererea ca cerere de intervenţie voluntară accesorie în interesul entității contractante în sensul prevăzut de art. 61 alin. (3) din Codul

de

Procedură

Civilă,

respingerea

contestaţiilor

nr. 35839/13.09.2019, formulată de S.C. ROCCY KJF SECURITY S.R.L. (dosar 2

nr. 1846), nr. 36247/17.09.2018, depusă de S.C. SICA GUARD S.R.L. (dosar nr. 1882) și a contestației nr. 36248, depusă de către S.C. GARDAWORLD DIVISION SECURITY S.R.L. (dosar nr. 1883) împotriva entitatii contractante, ca inadmisibile și neîntemeiate, iar, în cazul în care se va trece peste excepţiile menționate, respingerea contestaţiilor ca nefondate, menţinerea ca temeinice şi legale a raportului procedurii nr. 473/27.08.2019 și a adresei de comunicare a rezultatului procedurii, respectiv adresa nr. 512/10.09.2019 prin care oferta intervenientului a fost declarată câștigătoare, precum și continuarea procedurii de atribuire prin semnarea contractului de achiziţie sectorială cu ofertantul câştigător. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 1846/2019, nr. 1882/2019 și nr. 1883/2019, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 35839/13.09.2019, nr. 36247/17.09.2019 și nr. 36248/17.09.2019, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 1846/2019. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite excepția inadmisibilității contestației formulată de către S.C. ROCCY KJF SECURITY S.R.L., pentru neconstituirea cauțiunii, excepție invocată din oficiu. Respinge contestația formulată de către S.C. ROCCY KJF SECURITY S.R.L., cu sediul în Baia Mare, Str. Păltinișului, nr. 30, județul Maramureș, în contradictoriu cu entitatea contractantă SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A. – SUCURSALA BAIA MARE, cu sediul în Baia Mare, Str. Victoriei, nr. 64, județul Maramureș, ca inadmisibilă, pentru neconstituirea cauțiunii prevăzută de lege. Admite contestația formulată de către S.C. SICA GUARD S.R.L., cu sediul în Baia Mare, Str. Aleea Serelor, nr. 7/1, județul Maramureș și contestația formulată de către S.C. GARDAWORLD DIVISION SECURITY S.R.L., cu sediul în Baia Mare, Str. Hollosi Simon, nr. 62, județul Maramureș, ambele în contradictoriu cu entitatea contractantă SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A. – SUCURSALA BAIA MARE, cu sediul în Baia Mare, Str. Victoriei, nr. 64, județul Maramureș. Anulează Procesul-verbal nr. 423/09.08.2019 privind evaluarea propunerilor financiare, inclusiv verificarea conformității acestora cu propunerile tehnice şi Raportul procedurii nr. 473/27.08.201 și obligă SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA 3

NORD S.A. – SUCURSALA BAIA MARE, în termen de 10 zile de la data primirii prezentei decizii, la reevaluarea ofertelor declarate admisibile în urma finalizării etapei de verificare a propunerilor financiare şi la emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire, cu respectarea documentației de atribuire şi a legislației privind achizițiile publice. Anulează adresele de comunicare către ofertanți a rezultatului procedurii, subsecvente şi dependente de raportul procedurii şi obligă SOCIETATEA DE DISTRIBUȚIE A ENERGIEI ELECTRICE TRANSILVANIA NORD S.A. – SUCURSALA BAIA MARE să le comunice noul rezultat al procedurii de atribuire, conform Legii nr. 99/2016 și normelor de aplicare. Respinge cererea de intervenție formulată de S.C. AMBASADOR GROUP SECURITY S.R.L. cu sediul în sat Rușii-Munți, comuna Rușii-Munți, nr. 314, județul Mureș. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 4