Decizie CNSC 1972/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE

A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1972/C1/1988, 1989, 1990, 1991, 2001 Data: 05.11.2019 Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 37850/25.09.2019, formulată de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL în calitate de lider al Asocierii SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL - SC MAICERIAS ESPANOLAS SA, cu sediul în Orașul Voluntari, Șoseaua de centură, nr. 2- 4, Ilfov, având sediul procesual ales în șos. Berceni, nr. 104, sector 4, București, (incinta IMGB), înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J23/601/2013, cod unic de înregistrare RO29098099, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 71434/16.09.2019, emisă de către MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în strada Mendeleev D.I., nr. 36-38, sector 1, București în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 15897300-5, respectiv pentru lotul 1 „achiziția de pachete cu ajutoare alimentare, inclusiv transport respectiv livrarea unui număr de 1.714.110 pachete cu ajutoare alimentare pentru perioada 2019-2021, pentru un număr de 285.685 beneficiari aparținând grupului țintă eligibil POAD”, s-a solicitat: - anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 71434/16.09.2019, prin care oferta depusă pentru lotul 1 a fost declarată inacceptabilă în baza art. 134 alin. (5) și (6) din HG nr. 395/2016; - anularea raportului procedurii de atribuire pentru loturile 1-4, înregistrat cu nr. 821/13.09.2019 și întocmit de către autoritatea 1

contractantă numită prin ordinul autorității contractante nr. 674/22.04.2019 și modificată prin ordinul nr. 687/24.04.2019; - anularea proceselor verbale privind rezultatul evaluării ofertelor nr. 61335/08.08.2019, nr. 61337/08.08.2019, nr. 31338/08.08.2019, nr. 61340/08.08.2019, nr. 61341/08.08.2019, 61342/08.08.2019, în măsura în care au legătură cu prezenta contestație; - anularea deciziei de declarare a ofertei câștigătoare și de atribuire a contractului de achiziție pentru lot 1 către asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL emisă de autoritatea contractantă; - anularea deciziei autorității contractante de a accepta declararea în întregime ca având caracter confidențial a ofertei pentru lot 1 depusă de ASOCIEREA SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL, și obligarea autorității contractante să solicite acestei asocieri să permită accesul la această ofertă. - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de la faza de evaluare a ofertelor tehnice și la reevaluarea ofertei pentru lotul 1 depusă de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL; - restituirea cauțiunii constituită de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL constituită conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018 ; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL, în cursul soluționării prezentei contestații; - studiul dosarului achiziției. Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 37851/25.09.2019, formulată de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 71435/16.09.2019, emisă de către MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 15897300-5, respectiv pentru lotul 2 „achiziția de pachete cu ajutoare alimentare, inclusiv transport respectiv livrarea unui număr de 1.932.678 pachete cu ajutoare alimentare pentru perioada 2019-2021, pentru un număr de 322.113 beneficiari aparținând grupului țintă eligibil POAD”, s-a solicitat: 2

- anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 71435/16.09.2019, prin care oferta depusă pentru lotul 2 a fost declarată inacceptabilă în baza art. 134 alin. (5) și (6) din HG nr. 395/2016; - anularea raportului procedurii de atribuire pentru loturile 1-4, înregistrat cu nr. 821/13.09.2019 și întocmit de către autoritatea contractantă numită prin ordinul autorității contractante nr. 674/22.04.2019 și modificată prin ordinul nr. 687/24.04.2019; - anularea proceselor verbale privind rezultatul evaluării ofertelor nr. 61335/08.08.2019, nr. 61337/08.08.2019, nr. 31338/08.08.2019, nr. 61340/08.08.2019, nr. 61341/08.08.2019, 61342/08.08.2019, în măsura în care au legătură cu prezenta contestație; - anularea deciziei de declarare a ofertei câștigătoare și de atribuire a contractului de achiziție pentru lotul 2 către asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL emisă de autoritatea contractantă; - anularea deciziei autorității contractante de a accepta declararea în întregime ca având caracter confidențial a ofertei pentru lot 2 depusă de asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL, și obligarea autorității contractante să solicite acestei asocieri să permită accesul la această ofertă. - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de la faza de evaluare a ofertelor tehnice și la reevaluarea ofertei pentru lotul 2 depusă de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL; - restituirea cauțiunii constituită de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL constituită conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018 ; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL, în cursul soluționării prezentei contestații; - studiu dosarului achiziției. Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 37852/25.09.2019, formulată de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 71436/16.09.2019, emisă de către MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 15897300-5, respectiv pentru lotul 3 3

„achiziția de pachete cu ajutoare alimentare, inclusiv transport respectiv livrarea unui număr de 1.740.570 pachete cu ajutoare alimentare pentru perioada 2019-2021, pentru un număr de 290.095 beneficiari aparținând grupului țintă eligibil POAD”, s-a solicitat: - anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 71436/16.09.2019, prin care oferta depusă pentru lotul 3 a fost declarată inacceptabilă în baza art. 134 alin. (5) și (6) din HG nr. 395/2016; - anularea raportului procedurii de atribuire pentru loturile 1-4, înregistrat cu nr. 821/13.09.2019 și întocmit de către autoritatea contractantă numită prin ordinul autorității contractante nr. 674/22.04.2019 și modificată prin ordinul nr. 687/24.04.2019; - anularea proceselor verbale privind rezultatul evaluării ofertelor nr. 61335/08.08.2019, nr. 61337/08.08.2019, nr. 31338/08.08.2019, nr. 61340/08.08.2019, nr. 61341/08.08.2019, 61342/08.08.2019, în măsura în care au legătură cu prezenta contestație; - anularea deciziei de declarare a ofertei câștigătoare și de atribuire a contractului de achiziție pentru lotul 3 către asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL emisă de autoritatea contractantă; - anularea deciziei autorității contractante de a accepta declararea în întregime ca având caracter confidențial a ofertei pentru lot 3 depusă de asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL, și obligarea autorității contractante să solicite acestei asocieri să permită accesul la această ofertă. - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de la faza de evaluare a ofertelor tehnice și la reevaluarea ofertei pentru lotul 3 depusă de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL; - restituirea cauțiunii constituită de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL constituită conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018 ; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL, în cursul soluționării prezentei contestații; - studiu dosarului achiziției. Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 37853/25.09.2019, formulată de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 71437/16.09.2019, emisă de către MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE în calitate de autoritate 4

contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 15897300-5, respectiv pentru lotul 4 „achiziția de pachete cu ajutoare alimentare, inclusiv transport respectiv livrarea unui număr de 1.745.754 pachete cu ajutoare alimentare pentru perioada 2019-2021, pentru un număr de 290.959 beneficiari aparținând grupului țintă eligibil POAD”, s-a solicitat: - anularea comunicării privind rezultatul procedurii nr. 71437/16.09.2019, prin care oferta depusă pentru lotul 4 a fost declarată inacceptabilă în baza art. 134 alin. (5) și (6) din HG nr. 395/2016; - anularea raportului procedurii de atribuire pentru loturile 1-4, înregistrat cu nr. 821/13.09.2019 și întocmit de către autoritatea contractantă numită prin ordinul autorității contractante nr. 674/22.04.2019 și modificată prin ordinul nr. 687/24.04.2019; - anularea proceselor verbale privind rezultatul evaluării ofertelor nr. 61335/08.08.2019, nr. 61337/08.08.2019, nr. 31338/08.08.2019, nr. 61340/08.08.2019, nr. 61341/08.08.2019, 61342/08.08.2019, în măsura în care au legătură cu prezenta contestație; - anularea deciziei de declarare a ofertei câștigătoare și de atribuire a contractului de achiziție pentru lotul 4 către asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL emisă de autoritatea contractantă; - anularea deciziei autorității contractante de a accepta declararea în întregime ca având caracter confidențial a ofertei pentru lot 4 depusă de Asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL, și obligarea autorității contractante să solicite acestei asocieri să permită accesul la această ofertă. - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de la faza de evaluare a ofertelor tehnice și la reevaluarea ofertei pentru lotul 4 depusă de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL; - restituirea cauțiunii constituită de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL constituită conform art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, modificată prin OUG nr. 45/2018 ; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL, în cursul soluționării prezentei contestații; - studiu dosarului achiziției. 5

Prin contestația înregistrată la CNSC sub nr. 38075/26.09.2019, formulată de SC ONIX RESIDENCE SRL, în calitate de lider al asocierii SC ONIX RESIDENCE SRL- SC NED GROUP SRL, cu sediul în strada Drumul Nisipoasa, nr. 46-52, biroul nr. 1, sector 1, București, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J40/6625/2014, cod unic de înregistrare 33239447, împotriva comunicărilor rezultatului procedurii nr. 71430/16.09.2019, nr. 71431/16.09.2019, nr. 71432/16.09.2019 și nr. 71433/16.09.2019, emise de către MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 15897300-5, pentru loturile 1-4, s-a solicitat: - anularea adreselor de comunicare a rezultatului procedurii nr. 71430/16.09.2019, nr. 71431/16.09.2019, nr. 71432/16.09.2019 și nr. 71433/16.09.2019, prin care autoritatea contractantă, în conformitate cu prevederile art. 134 alin. (3) lit. a), art. 137 alin. (3) lit. a) din HG nr. 395/2016 și ale art. 215 alin. (5) din Legea nr. 98/2016, a declarat ofertele depuse de SC ONIX RESIDENCE SRL, pentru loturile 1-4, neconforme și inacceptabile; - anularea raportului procedurii nr. 821/13.09.2019 în ceea ce privește respingerea ofertelor depuse pentru loturile 1-4, și declararea lor ca admisibile; - obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de licitație pentru loturile 1-4, și reevaluarea propunerilor tehnice, iar în urma aplicării criteriului de atribuire, obligarea autorității contractante la stabilirea ofertei câștigătoare cu luarea în considerare a ofertelor depuse de SC ONIX RESIDENCE SRL ; - restituirea cauțiunii constituită de SC ONIX RESIDENCE SRL, în conformitate cu art. 611 alin. (1) din Legea nr. 101/2016; - obligarea la plata cheltuielilor de judecată. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 38664/01.10.2019, asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură la Mușetescu și Asociații SPARLS, str. Ion Brezoianu, nr. 52A, et. 1, ap. 4, sector 1, București, înmatriculată la Registrul Comerțului cu nr. J38/268/2001, cod unic de înregistrare RO14075542, formulează cerere de intervenție în dosarul CNSC nr. 1988/2019, față de contestația depusă de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 6

15897300-5, lotul 1, solicitând menținerea confidențialității ofertei depuse. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 38657/01.10.2019, asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL formulează cerere de intervenție în dosarul CNSC nr. 1989/2019, față de contestația depusă de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 15897300-5, lotul 2, solicitând menținerea confidențialității ofertei depuse. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 38660/01.10.2019, asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL, formulează cerere de intervenție în dosarul CNSC nr. 1990/2019, față de contestația depusă de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 15897300-5, lotul 3, solicitând menținerea confidențialității ofertei depuse. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 38666/01.10.2019, asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL, formulează cerere de intervenție în dosarul CNSC nr. 1991/2019, față de contestația depusă de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018-2021”, Cod CPV: 15897300-5, lotul 4, solicitând menținerea confidențialității ofertei depuse. Prin adresa înregistrată la CNSC sub nr. 38677/01.10.2019, asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL, formulează cerere de intervenție în dosarul CNSC nr. 2001/2019, față de contestația depusă de SC ONIX RESIDENCE SRL în cadrul procedurii licitație deschisă având ca obiect: „achiziție de pachete 7

cu ajutoare alimentare și pachete cu produse de igienă, inclusiv transport la punctele de distribuție ale primăriilor în cadrul POAD 2018- 2021”, Cod CPV: 15897300-5, loturile 1-4, solicitând menținerea confidențialității ofertei depuse. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE: Respinge ca nefondate excepțiile invocate de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL și SC ONIX RESIDENCE SRL față de cererile de cererile de intervenție formulate de asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL. Respinge ca nefondate contestațiile formulate de SC ZONE INTERNAȚIONAL TRADING SRL și SC ONIX RESIDENCE SRL în contradictoriu cu MINISTERUL FONDURILOR EUROPENE iar, pe cale de consecință, admite cererile de intervenție formulate de asocierea SC ANNABELLA FABRICA DE CONSERVE RÂURENI SA - SC ROMPAN PROIECT SERVICE SA - SC SAM MILLS EUROPE SRL - SC TRADING CUD GLOBAL SRL - SC SIMULTAN SRL - SC DOBRE & FII SRL - SC OLTINA IMPEX PROD COM SRL - SC MARIA TRADING SRL - SC BEST ACHIZIȚII SRL. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 8