Decizie CNSC 1785/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1785/C7/1700, 1767 Data: 11.10.2019 I. Prin contestaţia nr. 127/26.08.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33168/27.08.2019, formulată de către S.C. EURO-AUDIT SERVICE S.R.L., cu sediul în Târgovişte, Str. Calafat, nr. 7, judeţul Dâmboviţa, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J15/954/2004, având CIF 16869469, atribut fiscal RO, reprezentată legal prin dl. Alexandru CÂRLIG, în calitate de administrator și convențional prin avocat Vlad JINARU, cu sediul procedural ales la biroul de lucru al VLAD JINARU CABINET DE AVOCAT, situat în București, Str. Știrbei Vodă, nr. 126, corp A, ap. 1, sector 1, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 10674/20.08.2019, respectiv a procesului verbal de evaluare nr. 10660/19.08.2019, acte emise de către COMUNA CREVEDIA (PRIMĂRIA COMUNEI CREVEDIA), cu sediul în comuna Crevedia, localitatea Crevedia, Șos. București-Târgoviște, nr. 167, județul Dâmbovița, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificată, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări/proiectare și executare, având ca obiect „Servicii de elaborare a documentației tehnico-economice fazele PAC, PT și DDE, asistență tehnică din partea proiectantului și execuție lucrări de construcții, instalații și echipamente tehnologice și funcționale din cadrul proiectului «Extinderea și modernizarea rețelei de iluminat public cu eficiență energetică ridicată, prin tehnologii noi – LED, în satele Crevedia, Samurcași, Mănăstirea, comuna Crevedia, județul Dâmbovița»”, se solicită, în principal, anularea adresei nr. 10674/20.08.2019, de comunicare a rezultatului procedurii, respectiv a procesului verbal de evaluare nr. 10660/19.08.2019, în ceea ce privește oferta depusă de S.C. EURO-AUDIT SERVICE S.R.L., ca nelegale și, pe cale de consecință, obligarea autorității contractante la emiterea unui act de comunicare a rezultatului procedurii în conformitate cu dispozițiile art. 215 alin. (1) și (2) din Legea nr. 98/2016, 1

iar în subsidiar, anularea adresei nr. 10674/20.08.2019, de comunicare a rezultatului procedurii, respectiv a procesului verbal de evaluare nr. 10660/19.08.2019, în ceea ce privește oferta contestatorului și reevaluarea acesteia, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației constând în onorariu avocațial. II. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 34278/03.09.2019, formulată de către TELEKOM COMMUNICATIONS ROMANIA S.A., cu sediul social în București, Piața Presei Libere, nr. 3-5B, City Gate, Clădirea de Nord, et. 7-18, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/8926/1997, având CIF 427320, reprezentată legal prin dl. Miroslav MAJOROS și convențional prin S.C.P. ȚUCA ZBÂRCEA & ASOCIAȚII, cu sediul în București, Șos. Nicolae Titulescu, nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, etaj 8, sector 1, cod poștal 011141, împotriva rezultatului procedurii, comunicat prin adresa nr. 11064/27.08.2019, emisă de către COMUNA CREVEDIA (PRIMĂRIA COMUNEI CREVEDIA), în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri, s-a solicitat anularea rezultatului procedurii de atribuire – adresa nr. 11064/27.08.2019, anularea raportului procedurii de atribuire precum și anularea tuturor actelor subsecvente acestora și, în principal, atribuirea contractului către TELEKOM COMMUNICATIONS ROMANIA S.A., iar în subsidiar, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse în cadrul procedurii și la emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire, cu respectarea considerentelor expuse în motivarea deciziei Consiliului, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu. Având în vedere dispoziţiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestaţiile formulate în cadrul aceleiaşi etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunţa o soluţie unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 1700/2019 și nr. 1767/2019, contestaţiile înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor cu nr. 33168/27.08.2019 și nr. 34278/03.09.2019, urmând a fi soluţionate în cadrul dosarului nr. 1700/2019. Procedura de soluţionare în faţa Consiliului s-a desfăşurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestaţia formulată de către S.C. EURO-AUDIT SERVICE S.R.L., reprezentată convențional prin avocat Vlad JINARU, cu sediul procedural ales la biroul de lucru al VLAD JINARU CABINET DE AVOCAT, situat în București, Str. Știrbei Vodă, nr. 126, corp A, ap. 1, sector 1, în 2

contradictoriu cu COMUNA CREVEDIA (PRIMĂRIA COMUNEI CREVEDIA), cu sediul în comuna Crevedia, localitatea Crevedia, Șos. București-Târgoviște, nr. 167, județul Dâmbovița. Admite contestaţia formulată de către TELEKOM COMMUNICATIONS ROMANIA S.A., reprezentată convențional prin S.C.P. ȚUCA ZBÂRCEA & ASOCIAȚII, cu sediul în București, Șos. Nicolae Titulescu, nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, etaj 8, sector 1, cod poștal 011141, în contradictoriu cu COMUNA CREVEDIA (PRIMĂRIA COMUNEI CREVEDIA), cu sediul în comuna Crevedia, localitatea Crevedia, Șos. București-Târgoviște, nr. 167, județul Dâmbovița. Anulează Procesul-verbal de evaluare a răspunsurilor la solicitările de clarificări privind propunerile tehnice depuse în SEAP nr. 10660/19.08.2019, în ceea ce privește oferta depusă de S.C. EURO-AUDIT SERVICE S.R.L., precum și actele subsecvente, respectiv adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii. Anulează Procesul-verbal nr. 11063/27.08.2019 de evaluare a documentelor suport DUAE depuse în SEAP la procedură, precum și actele subsecvente, respectiv adresele autorității contractante de comunicare a rezultatului procedurii. Obligă COMUNA CREVEDIA (PRIMĂRIA COMUNEI CREVEDIA) la reevaluarea ofertelor depuse de S.C. EURO-AUDIT SERVICE S.R.L. și de TELEKOM COMMUNICATIONS ROMANIA S.A., cu respectarea întocmai a celor consemnate în motivare, a documentației de atribuire și a legislației aplicabile privind achizițiile publice, în termen de 10 de zile de la data primirii prezentei decizii. Respinge solicitarea S.C. EURO-AUDIT SERVICE S.R.L. de obligare a achizitoarei la plata cheltuielilor ocazionate de judecarea contestației constând în onorariu avocațial. Respinge solicitarea TELEKOM COMMUNICATIONS ROMANIA S.A. de obligare a achizitoarei la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de prezentul litigiu. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţi. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3