Decizie CNSC 1779/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1779/C11/1757, 1802, 1803, 1816, 1869 Data: 11.10.2019 Prin contestația nr. 2923 din data de 02.09.2019, transmisă prin fax la data de 02.09.2019 ora 14:43, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 34208 din data de 02.09.2019, formulată de TZMO ROMANIA SRL (fostă BELLA ROMÂNIA IMPEX SRL), cu sediul social în Șoseaua de Centură nr. 3E, sat Olteni, comuna Clinceni, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Ilfov cu nr. J23/6006/2018, având Cod de Identificare Fiscală 9693687, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Lucian Bala în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică comunicat prin adresa nr. 32564 din data de 26.08.2019, transmisă prin fax la data de 27.08.2019 ora 8:56, emisă de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, cu sediul în aleea Spitalului nr. 36, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de achiziție publică fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, cu un singur operator economic, cu scopul de a stabili termenii și condițiile care guvernează contractele de achiziție publică de produse ce urmează a fi atribuite, divizat pe loturi, cu titlul „Furnizare consumabile medicale”, având ca obiect „Furnizare consumabile medicale - conform caiet de sarcini”, cod CPV principal 33140000-3 Consumabile medicale (Rev.2), cu referire exclusivă la lotul nr. 20 – „Role sterilizare”, lotul nr. 47 – „Mănuși chirurgicale” (n.n. sterile) și lotul nr. 48 – „Mănuși chirurgicale” (n.n. sterile nepudrate), s-a solicitat Consiliului să dispună:

în principal: - anularea rezultatului procedurii, a raportului procedurii precum și a actelor subsecvente referitor la loturile 20, 47 și 48; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de TZMO ROMANIA SRL (fostă BELLA ROMÂNIA IMPEX SRL) pentru loturile 20, 47 și 48; în subsidiar: - în cazul imposibilității remedierii și reluării procedurii, anularea procedurii. Prin contestația nr. 38 din data de 06.09.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 06.09.2019 ora 12:49, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 34990 din data de 06.09.2019, formulată de FLEXI PRO SRL, cu sediul social în piața Republicii nr. 18, ap. 5, municipiul Târgu Mureș, județul Mureș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Mureș cu nr. J26/232/2009, având Cod de Identificare Fiscală 25188580, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Coroi Paul Romeo în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică comunicat prin adresa nr. 32556 din data de 26.08.2019, transmisă prin fax la data de 27.08.2019 ora 8:40, emisă de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, cu sediul în aleea Spitalului nr. 36, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, cu referire exclusivă la lotul nr. 11 – „Feși gipsate”, lotul nr. 15 – „Feși tifon” și lotul nr. 38 – „Materiale bloc operator”, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea parțială a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 32556 din data de 26.08.2019 în sensul anulării parțiale a acesteia cu privire la inadmisibilitatea ofertelor depuse de FLEXI PRO SRL și admiterea la următoarea fază de evaluare a ofertelor depuse de FLEXI PRO SRL pentru loturile 11, 15 și 38; - pe cale de consecință anularea parțială a procedurii de achiziție publică în ceea ce privește loturile 11, 15 și 38. Prin contestația nr. 125 din data de 06.09.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 06.09.2019 ora 14:31, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 34991 din data de 06.09.2019, formulată de MED-AL TRADING SRL, cu sediul social în calea Victoriei nr. 139, ap. 34, sectorul 1, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/20471/2008, având Cod de Identificare Fiscală 24838560, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Bodor Andrei Bogdan în calitate de administrator, și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în bulevardul Unirii nr. 45, bl. E3, tronson 2+3+4, mezanin, sectorul 3, municipiul București, împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică comunicat prin 2/6

adresa nr. 32570 din data de 26.08.2019, transmisă prin fax la data de 27.08.2019 ora 9:07, emisă de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, cu sediul în aleea Spitalului nr. 36, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, cu referire exclusivă la lotul nr. 6 – „Set protecție pacient”, lotul nr. 7 – „Set igienă pacient critic”, lotul nr. 9 – „Catetere” și lotul nr. 39 – „Mănuși de protecție” s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea parțială a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 32570 din data de 26.08.2019 cu privire la loturile 7 și 39; - pe cale de consecință anularea parțială a procedurii de achiziție publică în ceea ce privește loturile 6 și 9; - anularea parțială a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 32570 din data de 26.08.2019 în sensul anulării parțiale a acesteia cu privire la inadmisibilitatea ofertelor depuse de MED-AL TRADING SRL și admiterea la următoarea fază de evaluare a ofertelor depuse de MED-AL TRADING SRL pentru loturile 7 și 39; - pe cale de consecință anularea parțială a procedurii de achiziție publică în ceea ce privește loturile 7 și 39. Prin contestația fără număr de înregistrare din data de 06.09.2019, depusă la poștă în data de 06.09.2019, (cod AWB AR49722886248), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 35093 din data de 09.09.2019, formulată de A&A FARMA DISTRIBUTION SRL, cu sediul social în satul Senereuș nr. 298, comuna Băleușeri, județul Mureș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Mureș cu nr. J26/990/2012, având Cod de Identificare Fiscală 30777131, reprezentată legal de Alexandru Moisa în calitate de administrator, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Cărăbaș, Lungu”, cu sediul profesional în strada Andrei Mureșanu nr. 31,

cod poștal 400071

, municipiul Cluj-Napoca, județul Cluj, acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, prin avocat Septimiu Oprea, în baza împuternicirii avocațiale Seria CJ/817176/2019 nr. 176 din data de 06.09.2019, depusă în original la dosarul cauzei, persoanele însărcinate cu primirea corespondenței fiind Oana Lungu și Septimiu Oprea, împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică comunicat prin adresa nr. 32554 din data de 26.08.2019, transmisă prin fax la data de 27.08.2019, emisă de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, cu sediul în aleea Spitalului nr. 36, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, cu referire exclusivă la lotul nr. 6 – „Set protecție pacient” și lotul nr. 9 – „Catetere”, s-a solicitat Consiliului să dispună: 3/6

- anularea parțială a adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 32554 din data de 26.08.2019 cu privire la loturile 6 și 9; - admiterea la următoarea fază de evaluare a ofertelor depuse de A&A FARMA DISTRIBUTION SRL pentru loturile 6 și 9; - pe cale de consecință anularea parțială a procedurii de achiziție publică în ceea ce privește loturile 6 și 9; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Prin contestația nr. 314 din data de 16.09.2019, depusă în original și înregistrată Consiliul Național de Soluționarea Contestațiilor cu nr. 36142 din data de 16.09.2019, astfel cum a fost completată prin adresa nr. 349 din data de 01.10.2019, depusă în original și înregistrată Consiliul Național de Soluționarea Contestațiilor cu nr. 38759 din data de 01.10.2019 formulată de GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL, cu sediul social în strada Mircea cel Bătrân, bl. 81, et. 3, ap. 7, municipiul Timișoara, județul Timiș, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Timiș cu nr. J35/4137/2005, având Cod de Identificare Fiscală 18258178, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Ghanem Said în calitate de Director General, și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în strada Armoniei nr. 4, sectorul 2, municipiul București, împotriva rezultatului procedurii de achiziție publică consemnat în raportul procedurii nr. 31470 din data de 19.08.2019 publicat în sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP, la data de 06.09.2019, emis de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI, cu sediul în aleea Spitalului nr. 36, municipiul Pitești, județul Argeș, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție publică, cu referire exclusivă la lotul nr. 36 – „Accesorii transfuzie”, s-a solicitat Consiliului să dispună: - constatarea caracterului neconform și/sau inacceptabil al ofertei depuse de către ofertantul câștigător la lotul 36, prin prisma cerințelor caietului de sarcini și al dispozițiilor legale aplicabile; - anularea raportului procedurii nr. 31470 din data de 19.08.2019 conform prevederilor art. 8 din Legea nr. 101/2016; - obligarea autorității contractante de a pune la dispoziție documentele depuse de către MEDICAL GRUP SRL pentru lotul 36; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertei depuse de GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL și la emiterea unui nou raport al procedurii de atribuire, cu respectarea întocmai a documentației de atribuire/achiziție și a legislației aplicabile privind achizițiile publice; - în subsidiar, în măsura în care nu pot fi dispuse măsuri de remediere, anularea procedurii; 4/6

- să dispună măsura suspendării procedurii de achiziție publică, până la soluționarea contestației. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Admite contestația formulată de TZMO ROMANIA SRL (fostă BELLA ROMÂNIA IMPEX SRL), în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Anulează comunicarea privind rezultatul procedurii de achiziție publică pentru loturile nr. 20, 47 și 48, raportului procedurii nr. 31470 din data de 19.08.2019, în partea dedicată DUAE depuse de TZMO ROMANIA SRL (fostă BELLA ROMÂNIA IMPEX SRL) pentru loturile nr. 20, 47 și 48 și actele subsecvente ale raportului procedurii ce vizează aceste loturi. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să solicite și să analizeze DUAE revizuit pentru loturile nr. 20, 47 și 48, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Ia act de renunțarea la contestația formulată de FLEXI PRO SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de MED-AL TRADING SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Admite contestația formulată de A&A FARMA DISTRIBUTION SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Anulează comunicarea privind rezultatul procedurii de achiziție publică pentru loturile nr. 6 și 9, raportului procedurii nr. 31470 din data de 19.08.2019, în partea dedicată DUAE depuse de A&A FARMA DISTRIBUTION SRL pentru loturile nr. 6 și 9 și actele subsecvente ale 5/6

raportului procedurii ce vizează aceste loturi. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să solicite și să analizeze DUAE revizuit pentru loturile nr. 6 și 9, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Respinge, ca nedovedită, cererea contestatoarei A&A FARMA DISTRIBUTION SRL vizând obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, pentru motivele expuse în considerente. Admite contestația formulată de GRAZY PRICE MEDICAL IMPORT EXPORT SRL, în contradictoriu cu SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ PITEȘTI. Anulează comunicările privind rezultatul procedurii de achiziție publică pentru lotul 36, raportului procedurii nr. 31470 din data de 19.08.2019, în partea dedicată propunerii tehnice depuse de MEDICAL GRUP SRL pentru lotul nr. 36 și actele subsecvente ale raportului procedurii ce vizează lotul nr. 36. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să reanalizeze ofertele depuse pentru lotul nr. 36, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în considerente. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 6/6