Decizie CNSC 1624/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea

Consiliului

Național

de Soluționare

a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1624/C11/1723, 1735 Data: 20.09.2019 Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă în original prin serviciul registratură, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 33492 din data de 28.08.2019, formulată de COOL AIR SYSTEM SRL, cu sediul social în strada Herța nr. 7, bl. B13, sc. 2, parter, ap. 59, cod poștal 022171, sectorul 2, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/8612/2010, având Cod de Identificare Fiscală 27372650, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Dăneț Emanoil Cătălin în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 8005 din data de 23.08.2019, emisă de către REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR – ROMSILVA RA, cu sediul în strada Petricani nr. 9A, cod poștal 023842, sectorul 2, municipiul București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, desfășurată într-o etapă, în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 10 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de produse cu titlul „Instalație de producere apă răcită la sediul administrativ ROMSILVA”, având ca obiect „Înlocuirea instalației de climatizare pentru clădirea în care își desfășoară activitatea structura centrală a Regiei Naționale a Pădurilor – Romsilva din Complexul Tei Toboc constând în înlocuirea și montarea a 2 agregate producere apă răcită (chiller) cu agent de răcire apă de la rețea și punerea în funcțiune a instalației.”, cod CPV principal 42512000-8 Instalații de climatizare (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună anularea deciziei autorității contractante, comunicată prin adresa nr. 8005 din data de 23.08.2019, și încheierea contractului.

Prin contestația fără număr de înregistrare din data de 28.08.2019, depusă la poștă în data de 28.08.2019, (cod tracking LD09969199858), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 33629 din data de 29.08.2019, astfel cum a fost precizată prin concluziile scrise fără număr de înregistrare din data de 10.09.2019, transmise prin poșta electronică la data de 10.09.2019 ora 13:17, înregistrate la Consiliu cu nr. 35386 din data de 10.09.2019, precum și prin suplimentul de concluzii scrise fără număr de înregistrare din data de 10.09.2019, transmise prin poșta electronică la data de 10.09.2019 ora 15:43, înregistrate la Consiliu cu nr. 35413 din data de 10.09.2019, formulată de ASTRA BUCURESTI & CO PROD SRL, cu sediul social în strada Galata nr. 55, bl. B, et. 4, ap. 26, comuna Voluntari, județul Ilfov, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Ilfov cu nr. J23/915/2014, având Cod de Identificare Fiscală 6385747, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Florin Eugen Vîrlan în calitate de administrator, și convențional de Cabinet de Avocat „Matei Ștefănescu”, prin avocat Matei Ștefănescu, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 4947462 din data de 28.08.2019, depusă în original la dosarul cauzei, și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în strada Izbiceni nr. 117-119, sectorul 1, municipiul București, împotriva rezultatului procedurii de atribuire consemnat în raportul procedurii din data de 19.08.2019, împotriva actelor subsecvente acestuia, precum și împotriva adresei de anulare a procedurii nr. 8007 din data de 23.08.2019, emise de către REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR – ROMSILVA RA, cu sediul în strada Petricani nr. 9A, cod poștal 023842, sectorul 2, municipiul București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: 1. cu titlu prealabil - solicitarea către autoritatea contractantă, să depună la CNSC întregul dosar al achiziției și acordarea accesului la dosarul constituit la Consiliu, pentru a putea studia documentele relevante ale dosarului de achiziție publică, precum și pentru a putea eventual xerocopia documentele dosarului, în temeiul dispozițiilor art. 19 din Legea nr. 101/2016, art. 217 din Legea nr. 98/2016 precum și (ii) acordarea posibilității de a depune concluzii oral în fața Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, în temeiul dispozițiilor art. 21 din Legea nr. 101/2016; 2. pe fondul cauzei - anularea raportului procedurii din 19.08.2019, cu privire la soluția de respingere, ca neconformă, a ofertei depuse de ASTRA BUCURESTI & CO PROD SRL, și a tuturor actelor subsecvente acestuia, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse în cadrul procedurii și la emiterea unui nou raport al procedurii de 2/4

atribuire, cu respectarea considerentelor expuse în motivarea deciziei Consiliului; - anularea adresei nr. 8007 din data de 23.08.2019 și a oricărui act administrativ, care a constituit temeiul anulării procedurii de atribuire, față de nerespectarea prevederilor art. 212 alin. (1) lit. c) din Legea nr. 98/2016; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de litigiu, în temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CU MAJORITATE DE VOTURI, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, contestațiile formulate de COOL AIR SYSTEM SRL și ASTRA BUCURESTI & CO PROD SRL, în contradictoriu cu REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR – ROMSILVA RA. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. OPINIE SEPARATĂ În baza dispozițiilor coroborate ale art. 68 din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare și ale art. 426 alin. (2) din Codul de Procedură Civilă, redactez următoarea opinie separată: Luând în considerare aspectele de fapt și de drept evocate, în baza art. 26 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a 3/4

contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, consider că ar trebui admisă contestația depusă de COOL AIR SYSTEM SRL, în contradictoriu cu REGIA NAȚIONALĂ A PĂDURILOR – ROMSILVA RA, și ar trebui anulată decizia conducătorului autorității contractante de anulare a procedurii de atribuire comunicată prin adresa nr. 8005 din data de 23.08.2019. În baza art. 26 alin. (2) și (5) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, consider că autoritatea contractantă ar trebui obligată ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, să ducă la îndeplinire măsurile de remediere și anume să continue procedura de atribuire, cu respectarea dispozițiilor legale și a celor evocate în opinia separată. 4/4