Decizie CNSC 1380/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1380/C4/1166, 1179, 1180, 1376 Data: 13.08.2019 Prin contestaţia nr. 1840/21.06.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 23210/21.06.2019, depusă de către SC ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, cu sediul în municipiul Drobeta Turnu Severin, b-dul Nicolae Iorga nr. 2, judeţul Mehedinţi, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J25/221/2019 şi Cod Unic de Înregistrare 14854372, formulată împotriva rezultatului procedurii organizată prin licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Execuţie de lucrări pentru obiectivul: Reabilitare şi modernizare drumuri judeţene judeţul Mehedinţi - DJ562A [Gruia (int.DN56C) - Rogova (int.DN56A) ]; DJ563 [int.DN56A - Oprişor (int.DJ561A) ]; DJ561A [Oprişor (int.DJ563) - Bălăciţa (int.DJ606) - Gvardiniţa - Bîcles - int. DJ606A (Plopi)]; DJ606A [int.DJ561 A - Plopi - Izvorălu (int. DJ561A)]; DJ561A [int. DJ606A - Tîmna - int DN6]; DJ607 [int.DN67A (Strehaia) - Grozeşti - Păsărani - lim. jud. Gorj]" – LOT 4, organizată de către JUDEŢUL MEHEDINŢI cu sediul în Drobeta Turnu Severin, strada Traian nr. 89, judeţul Mehedinţi, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - constatarea încălcării, de către autoritatea contractantă, a principiilor care stau la baza atribuirii contractelor de achiziţie publică instituite de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; - anularea actului administrativ nr. 7928/14.06.2019, comunicat prin intermediul SICAP, în data de 14.06.2019, precum şi a tuturor actelor subsecvente acesteia, în speţă, actul administrativ nr. 7978/18.06.2019; - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de evaluare a documentelor justificative actualizate prezentate de către SC ALPHA 1

CONSTRUCT SISTEM SA, în sprijinul informaţiilor declarate în DUAE, conform principiilor instituite de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; - declararea ofertei ca fiind admisibilă/acceptabilă, prin demonstrarea îndeplinirii tuturor criteriilor de calificare solicitate prin fişa de date a achiziţiei, în conformitate cu informaţiile cuprinse în DUAE şi implicit reluarea procedurii din această etapă. Prin contestaţia nr. 538/22.06.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 23370/24.06.2019, depusă de către SC TRUSTUL DE CONSTRUCŢII DROBETA SA, cu sediul în localitatea Magheru, str. Principală nr. 1, comuna Brezniţa - Ocol, judeţul Mehedinţi, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J25/396/2012 şi Cod Unic de Înregistrare 30711293, formulată împotriva rezultatului procedurii organizată prin licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Execuţie de lucrări pentru obiectivul: Reabilitare şi modernizare drumuri judeţene judeţul Mehedinţi - DJ562A [Gruia (int.DN56C) - Rogova (int.DN56A) ]; DJ563 [int.DN56A - Oprişor (int.DJ561A) ]; DJ561A [Oprişor (int.DJ563) - Bălăciţa (int.DJ606) - Gvardiniţa - Bîcles - int. DJ606A (Plopi)]; DJ606A [int.DJ561 A - Plopi - Izvorălu (int. DJ561A)]; DJ561A [int. DJ606A - Tîmna - int DN6]; DJ607 [int.DN67A (Strehaia) - Grozeşti - Păsărani - lim. jud. Gorj]" – LOT 2, organizată de către JUDEŢUL MEHEDINŢI cu sediul în Drobeta Turnu Severin, strada Traian nr. 89, judeţul Mehedinţi, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - admiterea contestaţiei, - anularea raportului procedurii de atribuire, precum şi a tuturor actelor subsecvente acestuia, - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la faza analizei şi verificării propunerilor tehnice, respectiv propunerea tehnică depusă de către ofertantul SC TRUSTUL DE CONSTRUCŢII DROBETA SA, cu respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare în materia achiziţiilor publice. Prin contestaţia nr. 539/22.06.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 23372/24.06.2019, depusă de către SC TRUSTUL DE CONSTRUCŢII DROBETA SA, cu sediul în localitatea Magheru, str. Principală nr. 1, comuna Brezniţa - Ocol, judeţul Mehedinţi, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J25/396/2012 şi Cod Unic de Înregistrare 30711293, formulată împotriva rezultatului procedurii organizată prin licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Execuţie de lucrări pentru obiectivul: Reabilitare şi modernizare drumuri judeţene judeţul Mehedinţi - DJ562A [Gruia (int.DN56C) - Rogova (int.DN56A) ]; DJ563 [int.DN56A - Oprişor (int.DJ561A) ]; DJ561A [Oprişor (int.DJ563) - Bălăciţa (int.DJ606) - Gvardiniţa - Bîcles - int. DJ606A (Plopi)]; DJ606A [int.DJ561 A - Plopi - Izvorălu (int. DJ561A)]; DJ561A [int. DJ606A - Tîmna - int DN6]; DJ607 [int.DN67A (Strehaia) - Grozeşti - Păsărani - lim. jud. Gorj]" – LOT 3, de către JUDEŢUL MEHEDINŢI cu sediul în Drobeta Turnu Severin, strada 2

Traian nr. 89, judeţul Mehedinţi, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - admiterea contestaţiei, - anularea raportului procedurii de atribuire, precum şi a tuturor actelor subsecvente acestuia, - obligarea autorităţii contractante la reluarea procedurii de atribuire de la faza analizei şi verificării propunerilor tehnice, respectiv propunerea tehnică depusă de către ofertantul SC TRUSTUL DE CONSTRUCŢII DROBETA SA, cu respectarea prevederilor legislaţiei în vigoare în materia achiziţiilor publice. Prin contestaţia nr. 1665/11.07.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 26564/11.07.2019, depusă de către SC ROUTE CENTER CONSTRUCT SRL, cu sediul în localitatea Şimian, Calea Craiovei nr. 200A, judeţul Mehedinţi, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J25/403/2011 şi Cod Unic de Înregistrare 29170569, în calitate de lider al Asocierii SC ROUTE CENTER CONSTRUCT SRL – SC OPR ASFALT SRL – OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS SA formulată împotriva rezultatului procedurii organizată prin licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Execuţie de lucrări pentru obiectivul: Reabilitare şi modernizare drumuri judeţene judeţul Mehedinţi - DJ562A [Gruia (int.DN56C) - Rogova (int.DN56A) ]; DJ563 [int.DN56A - Oprişor (int.DJ561A) ]; DJ561A [Oprişor (int.DJ563) - Bălăciţa (int.DJ606) - Gvardiniţa - Bîcles - int. DJ606A (Plopi)]; DJ606A [int.DJ561 A - Plopi - Izvorălu (int. DJ561A)]; DJ561A [int. DJ606A - Tîmna - int DN6]; DJ607 [int.DN67A (Strehaia) - Grozeşti - Păsărani - lim. jud. Gorj]" – LOT 1, organizată de către JUDEŢUL MEHEDINŢI cu sediul în Drobeta Turnu Severin, strada Traian nr. 89, judeţul Mehedinţi, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: - admiterea contestaţiei, - anularea în parte a rezultatului/raportului procedurii nr. 8609/01.07.2019, comunicat prin adresa nr. 8611/01.07.2019, în ceea ce priveşte decizia autorităţii contractante de a declara admisibilă şi conformă oferta depusă de către SC STRABAG SRL şi a actelor subsecvente acestora, - admiterea cererii de detaliere/dezvoltare a motivelor de neconformitate, într-un termen rezonabil, de minim 3 zile, după studierea dosarului achiziţiei, urmând a comunica această detaliere tuturor părţilor implicate în procedura din faţa Consiliului, - obligarea autorităţii contractante la continuarea procedurii de atribuire, prin reevaluarea ofertei depuse de către ofertantul SC STRABAG SRL şi ulterior emiterea unui nou raport /rezultat al procedurii, în conformitate cu prevederile legale şi în condiţiile statuate în decizia ce se va pronunţa. Prin adresa nr. 455/18.07.2019, înregistrată la Consiliu sub nr. 27708/18.07.2019, SC STRABAG SRL cu sediul în Bucureşti, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 5, sector 5, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/13563/1994 şi Cod Unic de Înregistrare 6891914, în calitate de operator economic declarat câştigător al procedurii 3

de atribuire antemenţionate pentru lotul 1, a formulat cerere de intervenţie, prin care solicită: - admiterea excepţiei nedovedirii contestaţiei, - pe fond, în principal, respingerea contestaţiei ca inadmisibilă, - în subsidiar, în ipoteza în care contestaţia este admisibilă, respingerea acesteia ca nefondată, - menţinerea tuturor măsurilor întreprinse şi actelor emise de către autoritatea contractantă în cadrul procedurii de atribuire, inclusiv a adresei de comunicare a rezultatului procedurii, - admiterea cererii de intervenţie, astfel cum aceasta este formulată şi motivată, - continuarea procedurii de atribuire prin semnarea contractului de achiziţie publică cu societatea sa, în calitate de ofertant câştigător. Contestaţiile şi cererea de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (2) şi (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţia formulată de către SC ALPHA CONSTRUCT SISTEM SA, în contradictoriu cu JUDEŢUL MEHEDINŢI și va dispune reevaluarea acestei oferte în partea dedicată lotului 4. În temeiul art. 26 alin. (2) şi (5) din Legea nr. 101/2016, admite contestaţiile nr. 538/22.06.2019 și 539/22.06.2019, formulate de către TRUSTUL DE CONSTRUCŢII DROBETA SA, în contradictoriu cu JUDEŢUL MEHEDINŢI și dispune reevaluarea ofertelor depuse de această societate în cadrul loturilor 2 și 3. În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca nefondată contestaţia formulată de SC ROUTE CENTER CONSTRUCT SRL, în calitate de lider al Asocierii SC ROUTE CENTER CONSTRUCT SRL – SC OPR ASFALT SRL – OBRAS PUBLICAS Y REGADIOS SA, în contradictoriu cu JUDEŢUL MEHEDINŢI. În temeiul art. 67 din Codul de procedură civilă, admite cererea de intervenție în favoarea autorității contractante, formulată de către SC STRABAG SRL în contradictoriu cu SC ROUTE CENTER CONSTRUCT SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 4