Decizie CNSC 1236/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1236/C11/1257, 1273, 1283, 1288, 1291 Data: 24.07.2019 Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin fax la data de 27.06.2019 ora 11:46, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24221 din data de 27.06.2019, formulată de IPPON MED SRL, cu sediul social în strada Mihail Kogălniceanu nr. 24, municipiul Mediaș, județul Sibiu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Sibiu cu nr. J32/212/1998, având Cod de Identificare Fiscală 10538121, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Tichindelean Dorin Remus în calitate de administrator și METROPOLITAN SECURITY SRL, cu sediul social în strada Episcop Ioan Suciu nr. 3, municipiul Mediaș, județul Sibiu, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Sibiu cu nr. J32/323/2000, având Cod de Identificare Fiscală 13160747, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Tarnita Marcel Florin în calitate de administrator, ambele societăți reprezentate convențional de Societatea Civilă Profesională de Avocați „Baco & Asociații”, cu sediul profesional în strada Primăverii nr. 18, municipiul Alba Iulia, județul Alba Iulia, acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, prin avocat Agoston Victor, în baza împuternicirii avocațiale Seria ABBB nr. 1619 din data de 27.06.2019, depusă în original la dosarul cauzei, primus fiind lider al asocierii IPPON MED SRL – METROPOLITAN SECURITY SRL, iar secundus fiind asociat al asocierii mai sus menționate, împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială comunicat prin adresa nr. 36815 din data de 21.06.2019, emisă de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ, cu sediul în piața C.I. Motaș nr. 1, cod poștal 551018, municipiul Mediaș, județul Sibiu, în calitate de entitate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, desfășurată în conformitate cu cap. IV, secțiunea 1, paragraful 2 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile

sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru, cu un singur operator economic, cu scopul de a stabili termenii și condițiile care guvernează contractele sectoriale de servicii specifice, prevăzute în anexa nr. 2 din Legea nr. 99/2016 privind achizițiile sectoriale, cu modificările și completările ulterioare, ce urmează a fi atribuite, divizat pe loturi, având ca obiect „Servicii de pază, monitorizare - intervenție și supraveghere pentru obiectivele aparținând SNTGN Transgaz S.A.”, cod CPV 79713000-5 Servicii de pază (Rev.2), cu referire la loturile nr. 1-9, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea rezultatului procedurii, înregistrat cu nr. 36815 din data de 21.06.2019, prin care oferta depusă de asocierea IPPON MED SRL – METROPOLITAN SECURITY SRL a fost declarată inacceptabilă pentru lotul 1 și neconformă pentru loturile 2-9; - anularea procedurii de desemnare a câștigătorului FIRST OPERATIONAL SECURITY SRL; - reluarea procedurii și reevaluarea ofertelor depuse de asocierea IPPON MED SRL – METROPOLITAN SECURITY SRL. Prin contestația nr. 387 din data de 28.06.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 30.06.2019 ora 16:33, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24588 din data de 01.07.2018, formulată de SAFETY SECURITY SRL, cu sediul social în strada Plevnei nr. 2, et. 3, municipiul Caracal, județul Olt, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Olt cu nr. J28/842/23.11.2006, având Cod de Identificare Fiscală 19227013, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Oprescu Maria în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială comunicat prin adresa nr. 36817 din data de 21.06.2019, emisă de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ, cu sediul în piața C.I. Motaș nr. 1, cod poștal 551018, municipiul Mediaș, județul Sibiu, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție sectorială, cu referire exclusivă la loturile nr. 2-9, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 36817 din data de 21.06.2019; - obligarea entității contractante la reevaluarea ofertei asocierii al cărei lider este INTEGRA GUARD SRL. Prin contestația nr. 3767 din data de 01.07.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 01.07.2019 ora 11:32, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24666 din data de 01.07.2019, formulată de REAL PROTECTION GUARD SRL, cu sediul social în strada Ștefan cel Mare nr. 1028, comuna Ipotești, 2/6

județul Suceava, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Suceava cu nr. 33/212/2002, având Cod de Identificare Fiscală 14576560, reprezentată legal de Ventoniuc Daniel Ioan în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială comunicat prin adresa nr. 36818 din data de 21.06.2019, emisă de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ, cu sediul în piața C.I. Motaș nr. 1, cod poștal 551018, municipiul Mediaș, județul Sibiu, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție sectorială, cu referire exclusivă la lotul nr. 2, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea rezultatului procedurii prin care oferta REAL PROTECTION GUARD SRL depusă pentru lotul 2 a fost declarată inacceptabilă; - anularea rezultatului procedurii prin care oferta depusă de FIRST OPERATIONAL SECURITY SRL a fost declarată câștigătoare pentru lotul 2; - continuarea procedurii sub aspectul evaluării propunerilor tehnice și financiare. Prin contestația nr. 1704 din data de 01.07.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 01.07.2019 ora 15:16, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24766 din data de 01.07.2019, formulată de ALFARO SECURITY SRL, cu sediul social în strada Tecuci nr. 156D, spațiul comercial 1, Lot 1, bl. T4, parter, municipiul Galați, județul Galați, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Galați cu nr. J17/2151/2005, având Cod de Identificare Fiscală 18164600, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Mănăilă Liviu Alexandru în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială comunicat prin adresa nr. 36823 din data de 21.06.2019, emisă de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ, cu sediul în piața C.I. Motaș nr. 1, cod poștal 551018, municipiul Mediaș, județul Sibiu, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție sectorială, cu referire exclusivă la lotul nr. 4 și lotul nr. 7, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 36823 din data de 21.06.2019 precum și toate actele subsecvente emise de entitatea contractantă; - obligarea entității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de asocierea INTEGRA GUARD SRL – STAR SISTEMS SECURITY SRL – MMA GROUP SECURITY SRL – FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL; - anularea deciziei de desemnare a ofertelor câștigătoare depuse de asocierea INTEGRA GUARD SRL – STAR SISTEMS SECURITY SRL – MMA GROUP SECURITY SRL – FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL. 3/6

Prin contestația nr. 411 din data de 01.07.2019, depusă la serviciul de curierat rapid Fan Courier în data de 01.07.2019 (Serie AWB: 13436608), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 24947 din data de 02.07.2019, formulată de S.M.B. SRL, cu sediul social în strada Siretului nr. 13, et. 1, biroul 4, municipiul Târgu Jiu, județul Gorj, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Gorj cu nr. J18/499/2013, având Cod de Identificare Fiscală 22131589, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Tonca Mihai George în calitate de administrator, împotriva rezultatului procedurii de achiziție sectorială comunicat prin adresa nr. 36820 din data de 21.06.2019, emisă de către SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ, cu sediul în piața C.I. Motaș nr. 1, cod poștal 551018, municipiul Mediaș, județul Sibiu, în calitate de entitate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de achiziție sectorială, cu referire exclusivă la lotul nr. 5, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea adresei de comunicare a rezultatului procedurii nr. 36820 din data de 21.06.2019 precum și toate actele subsecvente emise de entitatea contractantă; - obligarea entității contractante la continuarea procedurii începând cu momentul anterior comunicării rezultatului procedurii; - declararea ofertei contestatoarei ca fiind ca admisibilă. Prin cererea de intervenție voluntară fără număr de înregistrare din data de 09.07.2019, transmisă prin poșta electronică la data de 10.07.2019 ora 10:29, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 26311 din data de 10.07.2019, formulată de INTEGRA GUARD SRL cu sediul social în aleea Cricovul Sărat nr. 5, bl. 12, sc. 1, parter, ap. 3, sectorul 1, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/14619/11.12.2012, având Cod de Identificare Fiscală 31003163, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Dinu Cornel în calitate de Director General, STAR SISTEMS SECURITY SRL cu sediul social în intrarea Dridu nr. 7, bl. F13, sc. B, ap. 78, sectorul 1, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/12980/2005, având Cod de Identificare Fiscală 17810427, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Petre Ana Maria Emilia în calitate de administrator, MMA GROUP SECURITY SRL cu sediul social în strada Cluj nr. 12, bl. D2, sc. 4, et. 2, ap. 66, camera 1, municipiul Galați, județul Galați, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Galați cu nr. J17/941/2011, având Cod de Identificare Fiscală 28881130, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Bodea Marian Daniel în calitate de administrator și FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL cu sediul social în strada Soldat Petre Tunsu nr. 6, bl. 13, sc. 1, parter, ap. 3, camera 1, sectorul 5, municipiul București, înregistrată la Oficiul Registrului 4/6

Comerțului de pe lângă Tribunalul București cu nr. J40/9330/2011, având Cod de Identificare Fiscală 28942245, reprezentată legal de Cotan Gabriel în calitate de administrator, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în bulevardul Timișoara nr. 8A, et. 1, camera 6, sectorul 6, municipiul București, membre ale asocierii INTEGRA GUARD SRL – STAR SISTEMS SECURITY SRL – MMA GROUP SECURITY SRL – FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL, vizând: - contestația din dosarul nr. 1257/2019, înregistrată la entitatea contractantă cu nr. 37843 din data de 27.06.2019 și publicată în sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP, la data de 28.06.2019, formulată de IPPON MED SRL și METROPOLITAN SECURITY SRL în calitate de membre ale asocierii IPPON MED SRL – METROPOLITAN SECURITY SRL, - contestația din dosarul nr. 1283/2019, înregistrată la entitatea contractantă cu nr. 38427 din data de 01.07.2019 și publicată în SEAP, la data de 01.07.2019, formulată de REAL PROTECTION GUARD SRL, - contestația din dosarul nr. 1288/2019, înregistrată la entitatea contractantă cu nr. 38666 din data de 01.07.2019 și publicată în SEAP, la data de 01.07.2019, formulată de ALFARO SECURITY SRL și - contestația din dosarul nr. 1291/2019, înregistrată la entitatea contractantă cu nr. 38668 din data de 01.07.2019 și publicată în SEAP, la data de 01.07.2019, formulată de S.M.B. SRL, s-a solicitat Consiliului să dispună: - încuviințarea în principiu a cererii de intervenție voluntară; - respingerea tuturor contestațiilor, în principal, ca inadmisibile, pentru lipsa constituirii cauțiunilor, și, în subsidiar, ca nefondate; - menținerea tuturor actelor emise de entitatea contractantă în cadrul procedurii și, în special, a rezultatului procedurii, conform căruia asocierea INTEGRA GUARD SRL – STAR SISTEMS SECURITY SRL – MMA GROUP SECURITY SRL – FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL a fost declarată câștigătoare a procedurii. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile art. 67 alin. (1) din Codul de procedură civilă. 5/6

Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de IPPON MED SRL și METROPOLITAN SECURITY SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ. Respinge, ca inadmisibilă, contestația formulată de SAFETY SECURITY SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de REAL PROTECTION GUARD SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de ALFARO SECURITY SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de S.M.B. SRL, în contradictoriu cu SOCIETATEA NAȚIONALĂ DE TRANSPORT GAZE NATURALE TRANSGAZ SA MEDIAȘ. Respinge, ca tardivă, cererea de intervenție voluntară depusă de INTEGRA GUARD SRL, STAR SISTEMS SECURITY SRL, MMA GROUP SECURITY SRL și FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL, membre ale asocierii INTEGRA GUARD SRL – STAR SISTEMS SECURITY SRL – MMA GROUP SECURITY SRL – FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL în ceea ce privește contestația depusă de IPPON MED SRL și METROPOLITAN SECURITY SRL. Admite cererea de intervenție voluntară depusă de INTEGRA GUARD SRL, STAR SISTEMS SECURITY SRL, MMA GROUP SECURITY SRL și FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL, membre ale asocierii INTEGRA GUARD SRL – STAR SISTEMS SECURITY SRL – MMA GROUP SECURITY SRL – FIRST SECURITY OPERATIONAL SRL privind contestațiile depuse de REAL PROTECTION GUARD SRL, ALFARO SECURITY SRL și S.M.B. SRL. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 6/6