Decizie CNSC 1227/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1227/C8/1024, 1042, 1068, 1091, 1092, 1161 Data: 24.07.2019 Prin contestația nr. 1338/03.06.2019 (dosar 1024/2019), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 20704/04.06.2019, înaintată de SC GB INDCO SRL, cu sediul în București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. bl. 7, ap. 8, sectorul 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/2728/1998, având CUI RO10421821, reprezentată legal prin Vargolici Alexandru – administrator și juridic prin "Tomescu Grigore - Cabinet de avocat", cu sediul în București, b-dul I. C. Brătianu nr. 16-18, et. 1, ap. 3, sectorul 3, formulată împotriva necomunicării deciziei privind rezultatul evaluării tehnice a ofertelor prezentate pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9 și 10, de către SPITALUL JUDEŢEAN SATU MARE, cu sediul în Satu Mare, str. Prahova, nr. 1, județul Satu Mare, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă, cu fază finală de licitație electronică, organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Furnizare dezinfectanți și antiseptice relicitate 2018”, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației și: - obligarea autorității contractante la comunicarea legală a rezultatului evaluării tehnice a ofertelor depuse de SC GB INDCO SRL, pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9 și 10; - îndreptarea erorii, constând în menționarea greșită a neîncărcării ofertei financiare a SC GB INDCO SRL, pentru lotul 8; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație (onorariu de avocat, în sumă de 1.000 lei), conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016.  Prin contestația nr. 195/06.06.2019 (dosar 1042/2019), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 1

21327/07.06.2019, formulată de SC KARIMED PARTENER SRL, cu sediul București, str. Drumul Cooperativei nr. 18E, parter, cam. 2, sectorul 5, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/15982/2003, având CUI RO15938900, reprezentată legal prin Panfil Florin-Cristian - administrator, formulată împotriva deciziei de neconformitate a ofertei sale, aferente lotului 12, emisă de SPITALUL JUDEŢEAN SATU MARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului anularea deciziei de neconformitate, și a tuturor actelor subsecvente derulate în procedură fără participarea SC KARIMED PARTENER SRL, obligarea autorității contractante la reevaluarea propunerii tehnice pentru lotul 12, în raport de criticile din cuprinsul contestației. Prin contestația nr. 3014/10.06.2019 (dosar 1068/2019), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21689/11.06.2019, formulată de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL, cu sediul în București, b-dul Iuliu Maniu nr. 6D, sector 6, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2456/2016, având CUI RO32521457, reprezentată convențional de Cabinetul de Avocat Vass Iulia-Erzsebet, cu sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în București, str. Alexandru Depărățeanu nr. 10, sector 1, formulată rezultatului procedurii de atribuire, aferent loturilor 1, 2, 8 și 9, emis de SPITALUL JUDEŢEAN SATU MARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației și: • în principal: - anularea, în parte, a comunicării privind rezultatul procedurii nr. 8887/03.06.2019 (denumit "raportul evaluării tehnice"), comunicat la data de 04.06.2019, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestuia, precum și a tuturor actelor subsecvente, în ceea ce priveste oferta depusa pentru loturile 1, 2, 8 și 9; - obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL pentru loturile 1, 2, 8 și 9, cu consecința declarării acestora drept conforme și admisibile și, pe cale de consecință, continuarea procedurii de atribuire, prin aplicarea în mod corespunzător a criteriului de atribuire și atribuirea acordurilor-cadru, precum și emiterea unor noi comunicări privind rezultatul procedurii (dacă este cazul); • în subsidiar, în măsura în care se vor respinge, în tot sau în parte, capetele de cerere formulate în principal, anularea procedurii de atribuire pentru loturile 1, 2, 8 și 9. Prin contestația nr. 1395/11.06.2019 (dosar 1091/2019), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22216/13.06.2019, înaintată de SC GB INDCO SRL, cu sediul în București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. bl. 7, ap. 8, sectorul 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/2728/1998, având CUI RO10421821, reprezentată legal prin Vargolici Alexandru – administrator și juridic prin "Tomescu Grigore - Cabinet de avocat", cu sediul în București, b-dul I. C. 2

Brătianu nr. 16-18, et. 1, ap. 3, sectorul 3, formulată împotriva deciziei de neconformitate a ofertelor prezentate pentru loturilor 1, 2, 3, 6, 8, 9 și 10, emisă de către SPITALUL JUDEŢEAN SATU MARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației și: - anularea deciziei și a tuturor actelor subsecvente acesteia, aferentă loturilor 1, 2, 3, 6, 8, 9, precum și obligarea autorității contractante la reevaluarea tehnică a ofertelor depuse de SC GB INDCO SRL pentru aceste loturi, cu luarea în considerare a criticilor din cuprinsul contestației; - anularea procedurii pentru lotul 10, conform art. 212 alin. (1) lit. a) teza a doua din Legea nr. 98/2016; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată ocazionate de contestație (onorariu de avocat în suma de 4.000 lei), conform art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Prin contestația nr. 668/13.06.2019 (dosar 1092/2019), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22221/13.06.2019, formulată de SC BIOSTEC CLINILAB SRL, cu sediul în Cluj-Napoca, str. General Traian Moșoiu nr. 39, județul Cluj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J12/2048/1998, având CUI 11324711, reprezentată legal prin Popa Șerban - administrator, formulată împotriva rezultatului procedurii de atribuire, aferent loturilor 1, 2, 4, 5 și 6, emis de SPITALUL JUDEŢEAN SATU MARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației, așa cum a fost formulată, anularea parțială a rezultatului procedurii, cuprins în adresa nr. 8894/03.06.2019, comunicată pe email în data de 04.06.2019, cu privire la loturile 1, 2, 4, 5 și 6, și obligarea autorității contractantă să reevalueze din punct de vedere tehnic și financiar ofertele depuse de SC BIOSTEC CLINILAB SRL la aceste loturi. Prin contestația nr. 1494/20.06.2019 (dosar 1161/2019), înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 23120/20.06.2019, înaintată de SC GB INDCO SRL, cu sediul în București, b-dul Dimitrie Cantemir nr. bl. 7, ap. 8, sectorul 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului cu nr. J40/2728/1998, având CUI RO10421821, reprezentată legal prin Vargolici Alexandru – administrator și juridic prin "Tomescu Grigore - Cabinet de avocat", cu sediul în București, b-dul I. C. Brătianu nr. 16-18, et. 1, ap. 3, sectorul 3, formulată împotriva deciziei de neconformitate a ofertei prezentate pentru lotul 2, emisă de către SPITALUL JUDEŢEAN SATU MARE, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației și anularea deciziei de neconformitate a ofertei prezentate de SC GB INDCO SRL pentru lotul 2, a raportului procedurii, în partea referitoare la lotul 2, și a tuturor actelor de procedură ulterioare evaluării tehnice a ofertelor la acest lot, și obligarea autorității contractante la reevaluarea tehnică a ofertei SC GB INDCO SRL pentru lotul 2, cu luarea în considerare a criticilor din cuprinsul contestației. 3

Prin Încheierea nr. 873/C8/1068/12.06.2019, s-a respins solicitarea SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL de suspendare a procedurii de licitație deschisă organizată de către SPITALUL JUDEŢEAN SATU MARE. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL DECIDE: Respinge contestația nr. 1338/03.06.2019 (dosar 1024/2019), înregistrată la acesta cu nr. 20704/04.06.2019, depusa de SC GB INDCO SRL referitor la loturile 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9 și 10, astfel: - ca rămas fără obiect primul capăt de cerere vizând obligarea autorității contractante la comunicarea legală a rezultatului evaluării tehnice a ofertelor depuse de SC GB INDCO SRL pentru loturile 1, 2, 3, 5, 6, 8, 9 și 10; - ca nefondat capatul de cerere privind îndreptarea erorii, constând în menționarea greșită a neîncărcării ofertei financiare a SC GB INDCO SRL pentru lotul 8. Obligă autoritatea contractantă la plata către SC GB INDCO SRL a sumei de 900 lei, reprezentând cheltuieli ocazionate de soluționarea contestației nr. 1338/03.06.2019. Respinge ca nefondata solicitarea autorității contractante de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor de soluționare. Admite contestația nr. 195/06.06.2019 (dosar 1042/2019), înregistrată la acesta cu nr. 21327/07.06.2019, depusă de SC KARIMED PARTENER SRL. Anulează actele autorității contractante privind evaluarea pentru lotul 12, conform achiesării acesteia. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să reanalizeze oferta depusă de SC KARIMED PARTENER SRL pentru lotul 12, așa cum s-a obligat prin achiesarea exprimată. Admite cererile principale din contestația nr. 3014/10.06.2019 (dosar 1068/2019), înregistrată la acesta cu nr. 21689/11.06.2019, depusă de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL. Anulează actele autorității contractante privind ofertele depuse de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL pentru loturile 1, 2, 8 și 9. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să reanalizeze ofertele depuse de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL pentru loturile 1, 2, 8 și 9. Respinge ca nefondat capătul subsidiar de cerere din contestația nr. 3014/10.06.2019, înregistrată la acesta cu nr. 21689/11.06.2019, depusă 4

de SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL referitor la anularea procedurii pentru loturile 1, 2, 8 și 9. Respinge ca nefondată cererea autorității contractante de obligare a SC CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION SRL la plata de cheltuieli ocazionate de soluționarea contestației. Admite în parte contestația nr. 1395/11.06.2019 (dosar 1091/2019), înregistrată la acesta cu nr. 22216/13.06.2019, depusă de SC GB INDCO SRL. Anulează actele autorității contractante privind ofertele depuse de SC GB INDCO SRL pentru loturile 1, 6, 8 și 9, precum și actele referitoare la lotul 10. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să reanalizeze ofertele depuse de SC GB INDCO SRL pentru loturile 1, 6, 8 și 9, precum și să aducă la cunoștința operatorilor economici implicați în procedură măsura anulării acesteia pentru lotul 10, în sensul achiesării exprimate în fața Consiliului. Respinge ca nefondate cererile din contestația nr. 1395/11.06.2019, înregistrată la acesta cu nr. 22216/13.06.2019, depusă de SC GB INDCO SRL, astfel: - ca rămase fără obiect cele referitoare la lotul 2; - ca nefondate cele vizând loturile 3 și 7. Obligă autoritatea contractantă la plata către SC GB INDCO SRL a sumei de 3.000 lei, reprezentând cheltuieli ocazionate de soluționarea contestației nr. 1395/11.06.2019. Respinge ca nedovedită solicitarea autorității contractantă de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor de soluționare, în ceea ce privește loturile 3 și 7, iar referitor la loturile 1, 2, 6, 8, 9 și 10, o respinge ca nefondată. Admite în parte contestația nr. 668/13.06.2019 (dosar 1092/2019), înregistrată la acesta cu nr. 22221/13.06.2019, depusă de SC BIOSTEC CLINILAB SRL. Anulează actele autorității contractante privind ofertele depuse de SC BIOSTEC CLINILAB SRL pentru loturile 1, 2, 4 și 5. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să reanalizeze ofertele depuse de SC BIOSTEC CLINILAB SRL pentru loturile 1, 2, 4 și 5. Respinge ca nefondate cererile din contestația nr. 668/13.06.2019, înregistrată la acesta cu nr. 22221/13.06.2019, depusă de SC BIOSTEC CLINILAB SRL, referitoare la lotul 6. Respinge ca nefondată solicitarea autorității contractante de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor de soluționare. Admite contestația nr. 1494/20.06.2019 (dosar 1161/2019), înregistrată la acesta cu nr. 23120/20.06.2019, depusă de SC GB INDCO SRL. 5

Anulează actele autorității contractante privind oferta depusa de SC GB INDCO SRL pentru lotul 2. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale și a celor evocate în motivare, să reanalizeze oferta depusă de SC GB INDCO SRL pentru lotul 2. Respinge ca nefondată solicitarea autorității contractante de obligare a contestatoarei la plata cheltuielilor de soluționare. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 6