Decizie CNSC 1132/2019

CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sector 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642; +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1132/C7/1067/1083 Data: 10.07.2019 I. Prin contestația nr. 3012/10.06.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21688/11.06.2019, formulată de către S.C. CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION S.R.L., cu sediul în București, b-dul. Iuliu Maniu, nr. 6D, sector 6 și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de corespondență, la Cabinetul de Avocat Vass Iulia- Erzsebet, situat în București, str. Alexandru Deparateanu, nr. 10, sector 1, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2456/2016, având CUI RO 32521457, reprezentată convențional de către Cabinetul de Avocat Vass Iulia-Erzsebet, împotriva procedurii de licitație deschisă, desfășurată online, cu etapă finală de licitație electronică, divizată pe loturi – loturile 3 și 4, organizată de către SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI, cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare, nr. 233, județul Vaslui, în calitate de autoritate contractantă, în vederea încheierii acordului cadru, având ca obiect „Antiseptice și dezinfectanți”, se solicită admiterea acesteia și, pe cale de consecință, următoarele: în principal, anularea, în parte, a raportului procedurii nr. 10988/04.06.2019, în ceea ce priveşte evaluarea ofertelor depuse pentru loturile 3 și 4, a tuturor actelor care au stat la baza emiterii acestuia (inclusiv a actelor și măsurilor aferente organizării licitației electronice), precum și a tuturor actelor subsecvente, obligarea autorității contractante la reevaluarea ofertelor depuse de către S.C. CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION S.R.L. pentru loturile 3 și 4, cu consecinţa declarării acestora drept conforme și admisibile, obligarea autorității contractante la reluarea procedurii de atribuire, de la etapa evaluării propunerilor tehnice, reorganizarea etapei de licitație electronică, cu invitarea tuturor ofertanţilor care au depus oferte admisibile (inclusiv a S.C. CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION S.R.L.), aplicarea, în mod corespunzător, a criteriului de atribuire și atribuirea acordurilor-cadru, precum și la emiterea unor noi comunicări privind rezultatul procedurii și, în subsidiar, în măsura în care Consiliul va respinge în tot sau în parte capetele de cerere formulate în principal, anularea prezentei proceduri de achiziție publică, în ceea ce 1

privește loturile 3 și 4, precum și accesul la dosarul achiziției publice, în temeiul art. 19 alin. (1) din Legea nr. 101/2016, constituindu-se dosarul nr. 1067/2019. II. Prin contestația nr. 1406/12.06.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 22012/12.06.2019, formulată de către S.C. GB INDCO S.R.L., cu sediul în București, b-dul. Dimitrie Cantemir, nr. 9, bloc 7, apartament 8, sector 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CIF RO 10421821, reprezentată legal de către Vârgolici Alexandru și convențional de „Tomescu Grigore – Cabinet de avocat”, împotriva deciziei de respingere a ofertei sale, comunicată prin adresa nr. 11009/04.06.2019, privind rezultatul procedurii de atribuire, pentru lotul 3 și prin raportul procedurii de atribuire nr. 10998/04.06.2019, emise de către aceeași autoritatea contractantă, respectiv SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI, cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare, nr. 233, județul Vaslui și în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, se solicită următoarele: anularea deciziei autorității contractante de respingere a ofertei S.C. GB INDCO S.R.L. și, implicit, a adresei nr. 11009/04.06.2019, privind rezultatul procedurii de atribuire și a raportului procedurii de atribuire nr. 10998/04.06.2019, în ceea ce privește lotul 3, obligarea autorității contractante la reevaluarea, din punct de vedere financiar, a ofertei S.C. ROMCHIM S.R.L., declarată câștigătoare pentru lotul 3, precum și obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată, ocazionate de prezenta contestație, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016, constituindu-se dosarul nr. 1083/2019. Prin adresa nr. 1444/18.06.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 22615/18.06.2019, S.C. GB INDCO S.R.L., cu sediul în București, b-dul. Dimitrie Cantemir, nr. 9, bloc 7, apartament 8, sector 4, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/2728/1998, având CIF RO 10421821, reprezentată legal de către Vârgolici Alexandru și convențional de „Tomescu Grigore – Cabinet de avocat”, a formulat cerere de intervenție voluntară (accesorie) în sprijinul autorității contractante, în ceea ce privește lotul 4, respectiv cerere de intervenție în interes propriu, în sprijinul autorității contractante, în ceea ce privește lotul 3, solicitând, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI și cu S.C. CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION S.R.L., respingerea contestației formulată de către S.C. CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION S.R.L. și obligarea acesteia la plata cheltuielilor ocazionate de soluționarea contestației în cauză, în temeiul art. 26 alin. (9) din Legea nr. 101/2016. Contestațiile şi cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 66 alin. (1), art. 67 alin. (1) și art. 123 alin. (1) C. proc. civ. Având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, conform cărora contestațiile formulate în cadrul aceleiași etape a procedurii de atribuire vor fi conexate pentru a se pronunța o soluție unitară, Consiliul urmează să facă aplicarea acestora, conexând dosarele nr. 1067/2019 şi nr. 1083/2019, contestațiile înregistrate la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 21688/11.06.2019 şi nr. 22012/12.06.2019, urmând a fi soluționate în cadrul dosarului nr. 1067/2019. 2

Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. CONSILIUL NAŢIONAL DE SOLUŢIONARE A CONTESTAŢIILOR, asupra cauzei de față, constată următoarele: .......................................................................................................... Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de către S.C. CLEANING LOGISTIC DISTRIBUTION S.R.L., cu sediul în București, b-dul. Iuliu Maniu, nr. 6D, sector 6 și cu sediul ales pentru comunicarea actelor de corespondență, la Cabinetul de Avocat Vass Iulia-Erzsebet, situat în București, str. Alexandru Deparateanu, nr. 10, sector 1, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI, cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare, nr. 233, județul Vaslui. Admite cererea de intervenție, formulată de către S.C. GB INDCO S.R.L., cu sediul în București, b-dul. Dimitrie Cantemir, nr. 9, bloc 7, apartament 8, sector 4. Admite contestația formulată de către S.C. GB INDCO S.R.L., cu sediul în București, b-dul. Dimitrie Cantemir, nr. 9, bloc 7, apartament 8, sector 4, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI, cu sediul în Vaslui, str. Ștefan cel Mare, nr. 233, județul Vaslui. Anulează, în parte, raportul procedurii nr. 10988/04.06.2019 și actele subsecvente acestuia, respectiv mențiunile referitoare la aplicarea criteriului de atribuire și stabilirea clasamentului final pentru lotul 3. Obligă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI ca, în termen de cel mult 10 zile de la primirea prezentei, să procedeze la reluarea procedurii de atribuire a lotului 3, prin luarea în considerare a celor precizate în motivare cu privire la aplicarea criteriului de atribuire, precum și la stabilirea unui nou rezultat al procedurii pentru lotul respectiv. Obligă SPITALUL JUDEȚEAN DE URGENȚĂ VASLUI la plata către S.C. GB INDCO S.R.L. a sumei de 1.500 lei, reprezentând cheltuieli efectuate pentru soluționarea contestației. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3