Decizie CNSC 1117/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1117/C10/1309 Data: 09.07.2019 Prin contestația nr. 10214/02.07.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 25056/03.07.2019, depusă de SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL, cu sediul în București, str. Cristea Mateescu nr. 8, sector 2, cu sediul ales în vederea comunicării actelor de procedură la punctul de lucru din Satul Fundeni, str. Cântecului nr. 9, comuna Dobroiești, județul Ilfov, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/877/2003, având CIF 15148839, reprezentată legal de Administrator și Director General Dinu SOLOJAN privind „procedura de licitație restrânsă/negociere fără publicare de anunț prealabil/procedura proprie organizată prin excepție de la prevederile OUG nr. 114/2011 privind încheierea unui contract sau acord cadru având ca obiect furnizarea de «muniție diferite calibre», nepublicată în SEAP”, organizată de către SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII – UNITATEA MILITARĂ 0461 BUCUREȘTI, cu sediul în București, str. Jandarmeriei nr. 2, sector 1, în calitate de autoritate contractantă, s-a solicitat: „1. Suspendarea procedurii de achiziţie publică până la soluţionarea fondului cauzei, în conformitate cu prevederile art. 188 alin. (1) din O.U.G. nr. 114/2011 raportat la art. 22 din Legea nr. 101/2016, pentru evitarea afectării procedurii de atribuire. 2. În principal, obligarea autorităţii contractante la adoptarea măsurilor de remediere solicitate prin prezenta, respectiv: - Anularea în parte a anumitor prevederi ale documentaţiei de atribuire sau documentaţiei descriptive astfel încât să corespundă integral prevederilor legale în vigoare, în ceea ce priveşte tipul procedurii alese, restrângerea concurenţei şi a dreptului suveran al oricărui operator economic de a participa, analiza de piaţă prin care au fost stabiliţi 1/3

operatorii economici care vor fi invitaţi, legislaţia aplicabilă şi criteriile de calificare şi selecţie; - Modificarea, în consecinţă, a prevederilor nelegale ale documentaţiei de atribuire sau documentaţiei descriptive în ceea ce priveşte tipul procedurii alese, restrângerea concurenţei şi a dreptului suveran al oricărui operator economic de a participa la analiza de piaţă prin care au fost stabiliţi operatorii economici care vor fi invitaţi, legislaţia aplicabilă şi criteriile de calificare şi selecţie, în sensul restabilirii legalităţii procedurii; - Anularea tuturor invitaţiilor de participare adresate operatorilor economici aleşi prin analiza de piaţă, această analiză fiind bazată pe date nereale sau neconcludente prin raportare la specificul procedurii, obiectul contractului, necesitatea deţinerii unor autorizări speciale pentru a se putea angaja în negocierile privind contractul şi executarea efectivă a contractului, experienţa similară; - Emiterea unor noi acte dintre cele menționate mai sus din care să fie eliminate toate aspectele nelegale, favorizante pentru anumiţi operatori economici, care restricţionează accesul în procedură şi distorsionează concurenţa, care indică o implicare evidentă a autorităţii contractante în întocmirea ofertelor de către operatorii economici favorizaţi, care permit accesul în procedură al unor operatori economici care nu prezintă suficiente garanţii autorităţii contractante că au capacitatea efectivă de derulare corespunzătoare a contractului şi care nu au mai derulat contracte de muniţii militare sau contracte de asemenea complexitate; - Emiterea unor noi invitaţii de participare, în primul rând către subscrisa, operator economic lider al pieţei muniţiilor militare în România şi singurul operator economic privat român şi european care poate să oferteze toate loturile de produse obiect al procedurii şi să deruleze contractul în condiţiile stricte de legalitate ce sunt impuse, precum şi către operatori economici care au aceleaşi capabilităţi similare de derulare a unui contract de asemenea complexitate; - Stabilirea unei alte date pentru depunerea candidaturilor/ofertelor, care să permită operatorilor economici nou invitaţi să îşi pregătească în mod corespunzător participarea în procedură; - Anularea procedurii de atribuire în situaţia în care nu mai pot fi remediate actele considerate nelegale, având în vedere că procedura este afectată de grave abateri legislative. 3. Sesizarea ANAP, în condiţiile art. 26 alin. (4) din Legea nr. 101/2016. 4. Acces la dosarul format/depus la Consiliu în vederea formulării de concluzii scrise.” CONSILIUL DECIDE: În temeiul dispozițiilor art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge ca inadmisibilă contestația formulată SC TRANSCARPAT SPORTOURS INTERNATIONAL SRL în contradictoriu cu SERVICIUL ROMÂN DE INFORMAȚII – UNITATEA MILITARĂ 0461 BUCUREȘTI. 2

Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 și poate fi atacată cu plângere, în temeiul art. 29 din același act normativ, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3/3