Decizie CNSC 1089/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641, Fax. +4 021 3104642, Fax. +4 021 8900745, www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1089/C6/1044, 1055 Data: 05.07.2019 Prin contestația înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 21347/07.06.2019, formulată de către CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION COMPANY LIMITED cu sediul în Beijing, str. Deshengmenwai nr. 85, Districtul Xicheng, Republica Populară Chineză, cod social credit unificat 91110000710934369E, reprezentată legal prin împuternicit Liu Jianfeng, reprezentată convențional și cu domiciliul procesual ales la SCA ȚUCA ZBÂRCEA ȘI ASOCIAȚII, cu sediul în Șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, sector 1, municipiul București, în calitate de lider al Asocierii CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION COMPANY LIMITED - METAL TRADE RNG SRL, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 1245/29.05.2019, aferentă lotului nr. 2, prin care oferta asocierii a fost respinsă ca inacceptabilă, emisă de către ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ DOBROGEA LITORAL, cu sediul în municipiul Constanța, str. Mircea Cel Bătrân nr. 127, județul Constanța, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de atribuire, prin licitație deschisă, pe loturi, a contractului de achiziție publică de lucrări având ca obiect „Proiectarea și execuția lucrărilor componente ale sistemului de protecție costieră în vederea reducerii eroziunii costiere”, anunț de participare nr. 179736/12.10.2017, s-au solicitat Consiliului următoarele: „suspendarea procedurii de achiziție publică până la soluționarea contestației, potrivit dispozițiilor art. 22 din Legea nr. 101/2016; anularea deciziei autorităţii contractante, comunicate subscrisei prin adresa nr. 1245/29.05.2019, prin care oferta a fost respinsă ca inacceptabilă, precum şi a tuturor actelor anterioare şi/sau subsecvente ori conexe care fundamentează sau se fundamentează pe aceasta (e.g. 1

procese-verbale de evaluare, Raportul procedurii de atribuire etc.) și obligarea autorității contractante să adopte măsurile necesare restabilirii legalității procedurii de atribuire prin luarea în considerare a documentelor puse la dispoziția sa de către subscrisa ca urmare a adresei autorității contractante nr. 856/17.04.2019, cu consecința constatării caracterului acceptabil/admisibil al ofertei subscrisei în raport de motivul care stă la baza respingerii ofertei”. Prin contestația nr. 6089/07.06.2019, înregistrată la C.N.S.C. cu nr. 21523/10.06.2019, formulată de către VAN OORD DREDGING AND MARINE CONTRACTORS B.V. cu sediul în Rotterdam, Schaardijk 211, 3063NH, Olanda, înregistrată la Registrul Comerțului din Olanda sub nr. 24193233, VAT NL 001194082B01, reprezentată prin și cu domiciliul procesual ales la S.P.A.R.L. DRAGOMIR ȘI ASOCIAȚII, cu sediul în municipiul București, bd. Primăverii nr. 29, et. 5, sector 1, împotriva comunicării rezultatului procedurii nr. 1244/29.05.2019, aferentă lotului nr. 2, emisă de către ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ DOBROGEA LITORAL, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat Consiliului următoarele: „I. să admită contestația și, în consecință, să dispună: a) anularea adresei nr. 1244/29.05.2019, emise de autoritatea contractantă; b) obligarea autorității contractante să solicite informații de certitudine referitoare la semnarea electronică a răspunsului din data de 08.03.2019 la solicitarea de clarificări și retransmiterea acestui răspuns cu semnătură electronică extinsă; c) obligarea autorității contractante să reevalueze oferta VAN OORD DREDGING AND MARINE CONTRACTORS B.V. în raport de răspunsul astfel retransmis. II. Să dispună suspendarea procedurii de achiziție publică organizată de autoritatea contractantă - Administrația Bazinală de Apă Dobrogea Litoral (…), până la soluționarea prezentei contestații”. Conform dispozițiilor art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016, ,,În fiecare etapă, contestațiile formulate în cadrul aceleiași proceduri sunt conexate’’; aplicând dispozițiile anterior invocate, Consiliul conexează cele două cauze. Pentru cele constatate, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondate, contestațiile formulate de către CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION COMPANY LIMITED cu sediul în Beijing, str. Deshengmenwai nr. 85, Districtul Xicheng, Republica Populară Chineză, în calitate de lider al Asocierii CHINA COMMUNICATIONS CONSTRUCTION COMPANY LIMITED - METAL TRADE RNG SRL, având domiciliul procesual ales la SCA ȚUCA ZBÂRCEA ȘI ASOCIAȚII, cu sediul în Șos. Nicolae Titulescu nr. 4-8, clădirea America House, intrarea Aripa de Vest, sector 1, București, respectiv VAN OORD DREDGING AND MARINE 2

CONTRACTORS B.V. cu sediul în Rotterdam, Schaardijk 211, 3063NH, Olanda, având domiciliul procesual ales la S.P.A.R.L. DRAGOMIR ȘI ASOCIAȚII, cu sediul în București, B-dul Primăverii nr. 29, et. 5, sector 1 în contradictoriu cu ADMINISTRAȚIA BAZINALĂ DE APĂ DOBROGEA LITORAL, cu sediul în Constanța, str. Mircea Cel Bătrân nr. 127, jud. Constanța. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare. 3