Decizie CNSC 1069/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 1069/C5/994/1001 Data: 03.07.2019 Prin contestația nr. 1383/27.05.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și prin poștă, în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 20289/03.05.2019, respectiv sub nr. 20439/03.06.2019, ce formează obiectul dosarului nr. 994/2019, SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, cu sediul în municipiul București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, clădirea Lakeview, etajul 3, biroul nr. 1, sector 2, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3731/2000, având CIF RO 12924986, reprezentată legal prin administrator Alexandra Munteanu, a contestat documentația de atribuire elaborată în cadrul procedurii de atribuire prin „licitație deschisă”, online, fără etapă finală de licitație electronică, având ca obiect „Acord Cadru de furnizare Aparatură și echipamente medicale pentru o perioadă de 12 luni”, respectiv lotul nr. 1 – „Computer tomograf”, inițiată de SPITALUL MUNICIPAL SIGHETU MARMAȚIEI, în calitate de autoritate contractantă, cu sediul în municipiul Sighetu Marmației, str. Avram Iancu nr. 22, județul Maramureș și a solicitat: „(i) obligarea autorității contractante la modificarea parțială a documentației de atribuire cu privire la Lotul nr. 1 - Computer tomograf, și anume, înlocuirea mențiunilor cu privire la specificațiile tehnice ale echipamentelor medicale ce se doresc a fi contractate, modificarea factorilor de evaluare și a unor prevederi contractuale ale documentului «Contract subsecvent de furnizare», precum și a unor cerințe din caietul de sarcini, (...), astfel încât documentația de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziție publică prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice; (ii) suspendarea procedurii de achiziție publică până la data soluționării prezentei contestații; 1/4

(iii) în subsidiar, dacă modificarea parțială a documentației de atribuire nu este posibilă, anularea documentației de atribuire și reluarea procedurii de achiziție publică, dacă va fi cazul.” În cadrul aceleiași proceduri de atribuire s-a depus contestația nr. 9994/31.05.2019, transmisă prin mijloace electronice (e-mail) și prin poștă, în original, înregistrată la Consiliu sub nr. 20372/31.05.2019, respectiv sub nr. 20497/03.06.2019, ce formează obiectul dosarului nr. 1001/2019, prin care SC SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediul în municipiul București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor „West Gate Business Center”, et. 4, birourile 4.01-4.05, sector 6, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7694/2016, având CIF RO 36153005, reprezentată legal prin împuternicit Cristina Codescu, a contestat documentația de atribuire și a solicitat: „În principal: 1. obligarea autorității contractante la suspendarea procedurii de atribuire pe parcursul soluționării acestei contestații; 2. anularea procedurii fiind restrictivă pentru toți operatorii economici în ceea ce privește specificațiile sistemului de computer tomografie, fiind orientate către un singur producător, în speță Hitachi Medical Systems («Hitachi»). În subsidiar, în situația în care Consiliul va decide că nu sunt întrunite condițiile necesare anulării procedurii: 1. împărțirea în loturi separate, astfel încât sistemul de computer tomografie să constituie un lot, iar sistemul PACS (Picture Archiving Computer System) un lot separat; 2. obligarea autorității contractante la adoptarea unui set de măsuri de remediere a deficiențelor documentației de atribuire sesizate prin prezenta, prin modificarea cerințelor nelegale din documentația de atribuire, astfel încât orice ofertant să aibă dreptul egal la procedură, astfel: a) cu privire la punctul 1 «Gantry» din cadrul caietului de sarcini: Modificarea cerinței de la subpunctul «Apertura gantry: minim 75 cm» în «Apertura gantry: minim 70 cm»; b) cu privire la punctul 2 «Sistem de detector» din cadrul caietului de sarcini: Modificarea cerinței de la subpunctul II.5 «Număr de elemente de detector: minim 56.800» în «Număr de elemente de detector: minim 53.760»; c) cu privire la punctul 2 «Sistem de detector» din cadrul caietului de sarcini: Modificarea cerinței: «Lățime detector: min. 40 mm» în «Lățime detector: min. 38,4 mm»; d) cu privire la punctul 5 «Masa examinare pacient» din cadrul caietului de sarcini: Modificarea cerinței de la subpunctul «Masa de pacient să poată fi coborâtă până la o înălțime max. 45 cm» în «Masa de pacient să poată fi coborâtă până la o înălțime max. 46 cm»; e) cu privire la punctul 5 «Masa examinare pacient» din cadrul caietului de sarcini: 2/4

Modificarea cerinței de la subpunctul «Masa de pacient să poată fi urcată până la o înălțime min. 100 cm» în «Masa de pacient să poată fi urcată până la o înălțime max. 88 cm»; f) cu privire la punctul 5 «Masa examinare pacient» din cadrul caietului de sarcini: Eliminarea cerinței de la subpunctul «Lățime masă pacient: minim 40 cm»; g) cu privire la punctul 5 «Masă examinare pacient» din cadrul caietului de sarcini: Eliminarea cerinței de la subpunctul V.6 «Material: fibră de carbon»; h) cu privire la punctul 7 «Reconstrucție imagine» din cadrul caietului de sarcini: Eliminarea cerinței de la subpunctul «Reținerea întregii informații FOV pentru a avea posibilitatea de recuperare a imaginii complete fără o nouă iradiere chiar dacă zona de interes nu a fost indusă în FOV»; i) cu privire la punctul 7 «Reconstrucție imagine» din cadrul caietului de sarcini: Modificarea cerinței de la subpunctul «Reducere maximă a dozei cu algoritmul de reconstrucție iterativă din date brute: minim 70%» în «Reducere maximă a dozei cu algoritmul de reconstrucție iterativă din date brute: minim 40% sau 70% dacă se certifică că nu este afectată calitatea imaginii. Tehnica trebuie să fie certificată de către un for internațional»; j) cu privire la punctul 8 «Stație pentru achiziție, reconstrucție și vizualizare» din cadrul caietului de sarcini: Modificarea cerinței de la subpunctul «Capacitate pentru stocare imagini pe stația de achiziție: minim 200.000 imagini» în «Capacitate pentru stocare imagini pe stația de achiziție: minim 200.000 imagini sau minim 100 GB»; k) cu privire la punctul 8 «Stație pentru achiziție, reconstrucție și vizualizare» din cadrul caietului de sarcini: Modificarea cerinței de la subpunctul VIII.2 «Monitor color: min. 1 monitor cu ecran plat de minim 24» sau minim 2 monitoare de 19" în «Monitor color: min. 1 monitor cu ecran plat de minim 23" sau minim 2 monitoare de 19"»; l) cu privire la punctul 9 «Aplicații CT pe stația de achiziție» din cadrul caietului de sarcini: Eliminarea cerinței de la subpunctul «Pornire rapidă împreună cu protocol warm-up în max. 4 minute» m) cu privire la punctul 9 «Aplicații CT pe stația de achiziției» din cadrul caietului de sarcini: Eliminarea cerinței de la subpunctul «Reducerea automată a artefactelor datorate mișcării pacientului»; n) Cu privire la punctul 9 «Aplicații CT pe stația de achiziție» din cadrul caietului de sarcini: Eliminarea cerinței de la subpunctul «Reformatare multiplanară (MPR) în timp real cu minim următoarele moduri: mod SAG/COR, mod OBLIQUE, mod CURVE, mod DOUBLE, mod TRIPLE, mod SPINP»; 3/4

o) cu privire la punctul 9 «Aplicații CT pe stația de achiziție» din cadrul caietului de sarcini: Eliminarea cerinței de la subpunctul «Echipamentul să fie dotat cu funcție de stand-by care să permită o reducere a consumului cu min. 30%».” Prin adresa nr. 10001/04.06.2019, transmisă prin fax, înregistrată la Consiliu sub nr. 20771/04.06.2019, SC SIEMENS HEALTHCARE SRL a precizat că obiectul contestației sale îl constituie lotul 1 – „Computer tomograf”. În temeiul art. 17 alin. (1) și (2) din Legea nr. 101/2016, în vederea pronunțării unei soluții unitare, prin Încheierea nr. 833/C5/994/1001 din 04.06.2019, Consiliul a conexat cele două contestații. CONSILIUL DECIDE: Admite, în parte, contestația formulată de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMANIA SRL (dosar nr. 994/2019) și contestația formulată de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL (dosar nr. 1001/2016), în contradictoriu cu SPITALUL MUNICIPAL SIGHETU MARMAȚIEI, în calitate de autoritate contractantă. Obligă autoritatea contractantă, ca, în termen de 10 zile lucrătoare de la primirea deciziei Consiliului, să remedieze documentaţia de atribuire corespunzător criticilor admise, cu respectarea celor evocate în motivare, să aducă modificările astfel efectuate la cunoştinţa operatorilor economici interesaţi de participarea la această procedură, să stabilească o nouă dată limită pentru primirea ofertelor. Pentru considerentele expuse în motivare, Consiliul va respinge restul criticilor contestatoarelor. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 4/4