Decizie CNSC 1026/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 1026/C1/1061 Data: 26.06.2019 Prin contestația înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor sub nr. 21672/10.06.2019, SC FINCANTIERI SpA, cu sediul în Via Genova 1, Trieste, cod poștal 34121, Italia, având nr. de înregistrare în Registrul Societăților Venezia Giulia 00397130584, reprezentată prin director și președintele consiliului director și reprezentată convențional de SCA Pachiu și Asociații cu sediul în str. Barbu Delavrancea nr. 13, sector 1, București împotriva adresei nr. SA/371/04.06.2019, emisă de către MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE – UNITATEA MILITARĂ 02550 BUCUREȘTI prin COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA, cu sediul în B-DUL Timișoara, nr. 5C, sector 6, București, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii specifice pentru atribuirea acordului cadru de furnizare a produsului: „corvetă multifuncțională”, organizată conform HG nr. 48/2018, s-a solicitat: 1. anularea Deciziei nr. A3/1356/22.02.2018 emisă de Departamentul de Armamente, modificată prin Decizia nr. A3/3784/03.05.2018, respectiv Decizia de numire, prin care a fost aprobată componența și structura comisiei de evaluare pentru desfășurarea „Procedurii specifice”, întrucât încalcă prevederile punctului B, capitolul III subpunctul 3 din HG nr. 48/2018, „Comisia de Evaluare”; 2. anularea întregii „Proceduri specifice” desfășurată în baza anunțului de participare nr. A3/1528/26.02.2018 și a tuturor actelor și rapoartelor intermediare emise de comisia de evaluare, în îndeplinirea atribuțiilor sale, ca fiind vădit nelegal întocmite, acestea reprezentând acte 1

subsecvente deciziei de numire emisă de secretarul de stat din cadrul MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE pentru aprobarea componentei și structurii comisiei de evaluare, neputând fi vorba în cauza de dispunerea unor măsuri de remediere care să permită reluarea și continuarea procedurii specifice de atribuire în condiții de legalitate, urmând a dispune: - anularea raportului procedurii de selecție emisă la finalul primei etape de calificare a procedurii de achiziție desfășurată în baza anunțului de participare A3/1528/26.02.2018 publicat pe site-ul COMPANIEI NAȚIONALE ROMTEHNICA SA la 01.03.2018; - anularea invitației de participare nr. A3/3434/23.04.2018 prin care s-a demarat și desfășurat Etapa a II-a de dialog de către comisia de evaluare, anularea documentației de atribuire aferente etapei a II-a stabilită de comisia de evaluare, a raportului emis la finalul etapei de dialog întocmit de comisia de evaluare privind identificarea soluției optime a configurației finale a corvetelor, suportul logistic, produsele și serviciile pentru care participantă ofertanți urmau a depune oferta finală; - anularea raportului intermediar nr. A3/3527/25.04.2018, ca urmare a finalizării etapei I a procedurii, a raportului intermediar nr. A3(S) 122/21.08.2019, ca urmare a finalizării etapei a II-a a dialogului;

- anularea invitației de participare nr. A3/S 129/23.08.2018, a minutelor, a tuturor actelor subsecvente, precum și a procesului verbal și/sau a raportului final întocmit de comisia de evaluare, efectuate în Etapa a III-a, de evaluare a ofertelor finale depuse în cadrul procedurii specifice, întrucât comisia de evaluare a fost constituită în mod nelegal, în baza Deciziei de numire emisă de MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE cu încălcarea prevederilor HG nr. 48/2018; 3. obligarea autoritarii contractante la adoptarea masurilor pentru restabilirea legalității procedurii specifice, prin transmiterea tuturor operatorilor economici selectați în Etapa I a procedurii, atât a specificațiilor și detaliilor tehnice generale minimale ale celor 4 corvete, cât și a specificațiilor tehnice generale pentru modernizarea celor 2 fregate T22R din compunerea forțelor navale romane ce trebuie efectuată în baza operațiunilor compensatorii prevăzute de OUG nr. 189/2002, cu impact direct asupra ofertei tehnice și financiare finale a ofertanților calificați, în vederea identificării posibilităților tehnice de asigurare a interoperabilității și compatibilității soluției tehnice a soluțiilor tehnice ofertate cu cele solicitate și existente la beneficiar, astfel încât să fie asigurată o procedură de atribuire reală și serioasă, egală și transparentă pentru toți operatorii economici calificați. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 22696/19.06.2019, asocierea formată din Naval Group cu sediul în str. Docteur Finlay nr. 40- 42, 75015 Paris, Franța, înregistrată la Registrul Comerțului și Societăților din Paris, Franța cu nr. 441 133 808, reprezentată legal prin director juridic al grupului și SC Șantierul Naval Constanța SA, cu sediul în Incinta Port nr. 1, Constanța, înmatriculată la Registrul Comerțului sub 2

nr. J13/3515/91, având CUI 1879871, reprezentată convențional prin SCA Leroy Și Asociații, cu sediul procesual ales în str. Maior Gheorghe Șontul, nr. 10-12, etaj 3, ap. 9, sector 1, București formulează cerere de intervenție accesorie solicitând: - respingerea ca inadmisibilă și ca nefondată a contestației formulată de SC FINCANTIERI SpA. În luarea deciziei, CONSILIUL, legal investit, a avut în vedere următoarele: Pentru aceste motive în baza documentelor depuse de părți, CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR DECIDE:

Respinge ca nefondată excepția necompetenței materiale a CNSC, invocată de autoritatea contractantă. Admite excepția tardivității invocată de autoritatea contractantă și, pe cale de consecință, respinge ca tardiv formulată contestația depusă de SC FINCANTIERI SpA, în contradictoriu cu MINISTERUL APĂRĂRII NAȚIONALE – UNITATEA MILITARĂ 02550 BUCUREȘTI prin COMPANIA NAȚIONALĂ ROMTEHNICA SA. Fără pronunțarea asupra fondului contestației. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare. 3