Decizie CNSC 884/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 884/C8/848, 850, 851, 852 Data: 04.06.2019 Prin contestația din 13.05.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17647/14.05.2019, înaintată de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu sediul în București, str. Preciziei nr. 24, Centrul pentru Sprijinirea Afacerilor „West Gate Business Center”, etajul 4, birourile nr. 4.01-4.05, sector 6, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/7694/2016, având CUI 36153005, reprezentată legal prin Leocovici Radu - administrator, formulată împotriva documentației de atribuire (fișa de date și caietul de sarcini), aferentă lotului 1, elaborată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ BAGDASAR- ARSENI, cu sediul în București, str. Berceni nr. 10-12, sectorul 4, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii de licitație deschisă privind atribuirea contractului de furnizare, divizat pe loturi, având ca obiect „Echipamente medicale”, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației și: - în principal: - obligarea autorității contractante la modificarea procedurii, pentru lotul 1, astfel încât acest lot să se divizeze în două loturi separate, câte unul pentru fiecare sistem de computer tomografie, cu factorii de evaluare aferenți; - obligarea autorității contractante la adoptarea de măsuri de remediere a deficiențelor documentației de atribuire, așa cum sunt acestea indicate în cuprinsul contestației, prin eliminarea sau modificarea cerințelor restrictive și/sau nelegale din documentația de atribuire; 1

- obligarea autorității contractante la luarea tuturor măsurilor necesare pentru a permite operatorilor economici interesați accesul nerestricționat la procedură, implicit la reluarea/republicarea procedurii de atribuire, cu includerea cerințelor modificate ale documentației de atribuire astfel cum sunt expuse în contestație; - în subsidiar, anularea procedurii, pentru lotul 1, în situația în care nu este posibilă remedierea sau măsurile dispuse prin remediere conduc la necesitatea anulării procedurii, aferente lotului 1, și a republicării acesteia, ca urmare a complexității și numărului ridicat de modificări, deoarece este restrictivă pentru toți operatorii economici în ceea ce privește specificațiile echipamentelor. Prin contestația din 13.05.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17650/14.05.2019, formulată de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu datele de mai sus, împotriva documentației de atribuire (fișa de date și caietul de sarcini), aferentă lotului 2, elaborată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ BAGDASAR- ARSENI, cu sediul arătat mai sus, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului admiterea contestații și: - în principal, obligarea autorității contractante la adoptarea de măsuri de remediere a deficiențelor documentației de atribuire, aferentă lotului 2, prin eliminarea sau modificarea cerințelor restrictive și/sau nelegale din documentația de atribuire, astfel cum sunt expuse în contestație; - în subsidiar, anularea procedurii, pentru lotul 2, deoarece este restrictivă pentru toți operatorii economici, în ceea ce privește specificațiile echipamentelor. Prin contestația nr. 1328/13.05.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17652/14.05.2019, formulată de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, cu sediul București, str. Barbu Văcărescu nr. 301-311, Clădirea Lakeview, etaj 3, biroul nr. 1, sectorul 2, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/3731/2000, având CUI RO12924986, reprezentată legal prin Alexandra Munteanu - administrator, formulată împotriva documentației de atribuire, aferentă lotului 2, elaborată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ BAGDASAR-ARSENI, cu sediul arătat mai sus, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației și: - obligarea autorității contractante la modificarea parțială a documentației de atribuire, cu privire la lotul 2, și anume: înlocuirea mențiunilor cu privire la specificațiile tehnice ale echipamentelor medicale ce se doresc a fi contractate, modificarea unor prevederi ale modelului de contract de furnizare, precum și ale caietului de sarcini, așa cum sunt prezentate în cadrul contestației, astfel încât documentația de atribuire să respecte principiile atribuirii contractelor de achiziție publică, prevăzute de art. 2 alin. (2) din Legea nr. 98/2016; 2

- în subsidiar, dacă va fi cazul, anularea documentației de atribuire și reluarea procedurii de achiziție publică, în situația în care modificarea parțială a documentației de atribuire nu este posibilă. Prin contestația din 13.05.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17653/14.05.2019, formulată de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL, cu datele de mai sus, împotriva documentației de atribuire (fișa de date și caietul de sarcini), aferentă lotului 3, elaborată de SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ BAGDASAR- ARSENI, cu sediul arătat mai sus, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii menționată anterior, s-a solicitat Consiliului admiterea contestației și: - în principal, obligarea autorității contractante la adoptarea de măsuri de remediere a deficiențelor documentației de atribuire, aferentă lotului 3, prin eliminarea sau modificarea cerințelor restrictive și/sau nelegale din documentația de atribuire, astfel cum sunt expuse în contestație; - obligarea autorității contractante la luarea tuturor măsurilor necesare pentru a permite operatorilor economici interesați accesul nerestricționat la procedură, prin reluarea procedurii de atribuire în baza cerințelor modificate ale documentației de atribuire în acord cu aspectele prezentate în contestație; - în subsidiar, anularea procedurii de atribuire, pentru lotul 3, în situația în care nu este posibilă remedierea, deoarece este restrictivă pentru toți operatorii economici în ceea ce privește specificațiile echipamentelor și utilizarea criteriului de atribuire "prețul cel mai scăzut", cu încălcarea prevederilor legale în domeniu, impunându-se, în acest caz, utilizarea criteriului de atribuire "cel mai bun raport calitate- preț". Prin Încheierea nr. 746/C8/848, 850, 851, 852/17.05.2019, s-au admis cererile de suspendare a procedurii de atribuire pentru loturile 1, 2 și 3, formulate de către SC SIEMENS HEALTHCARE SRL și de către SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, în contradictoriu cu autoritatea contractantă SPITALUL CLINIC DE URGENȚĂ BAGDASAR- ARSENI, și s-a dispus suspendarea procedurii de atribuire pentru loturile 1, 2 și 3 până la soluționarea contestațiilor. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că acestea au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL DECIDE: Admite capătul subsidiar de cerere vizând anularea procedurii pentru lotul 1, din contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 17647/14.05.2019, depusă de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL, și dispune anularea procedurii pentru lotul 1. 3

Respinge ca rămase fără obiect capetele de cerere, din contestația înregistrată la Consiliu cu nr. 17647/14.05.2019, depusă de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL, vizând obligarea autorității contractante la remedierea documentației de atribuire pentru lotul 1. Respinge ca inadmisibil capătul de cerere vizând obligarea autorității contractante la republicarea procedurii pentru lotul 1, ulterior anularii prezentei. Admite capătul de cerere principal din contestația din 13.05.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 17650/14.05.2019 depusă de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL în ceea ce privește lotul 2. Respinge ca nefondat capătul subsidiar de cerere din contestația din 13.05.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 17650/14.05.2019 depusă de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL în ceea ce privește lotul 2, vizând anularea procedurii pentru acest lot. Admite capătul de cerere principal din contestația depusă de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL. Obligă autoritatea contractantă ca, în termen de 15 zile de la primirea deciziei Consiliului, cu respectarea prevederilor legale, să modifice documentația de atribuire pentru lotul 2 în sensul celor exprimate în achiesările formulate și a celor indicate în motivarea prezentei decizii ca urmare a soluționării contestațiilor depuse de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL și de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL cu privire la lotul 2, să aducă modificările realizate la cunoștința tuturor operatorilor economici prin publicarea lor în SICAP și să stabilească o nouă dată limită de depunere a ofertelor, astfel încât să se asigure o perioadă suficientă elaborării și prezentării de oferte în acord cu modificările survenite în cuprinsul documentației de atribuire pentru lotul 2. Respinge ca nefondat capătul subsidiar de cerere din contestația depusă de SC GENERAL ELECTRIC MEDICAL SYSTEMS ROMÂNIA SRL, vizând anularea documentației de atribuire pentru lotul 2 și reluarea procedurii de achiziție publică. Respinge ca rămasă fără obiect contestația din 13.05.2019, înregistrată la Consiliu cu nr. 17653/14.05.2019, depusă de SC SIEMENS HEALTHCARE SRL împotriva cerințelor documentației de atribuire aferentă lotului 3. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți, în conformitate cu dispozițiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate, în temeiul art. 29 din Legea nr. 101/2016. 4