Decizie CNSC 868/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro

În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 868/C3/819-843 Data: 31.05.2019 Prin contestațiile nr. 1205/09.05.2019 și nr. 662/13.05.2019, înregistrate la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 17207/09.05.2019, respectiv nr. 17640/14.05.2019, înaintate de SC ALFARO SECURITY SRL, cu sediul în Galați, Calea Prutului nr. 11A, județul Galați și sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură în Galați, str. Tecuci nr. 156D, spațiul comercial 1, Lot 2, bl. T4, parter, județul Galați, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J17/2151/2005, având CUI 18164600, reprezentată legal prin Mănăilă Liviu Alexandru – administrator și de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu sediul în Bucureşti, Intrarea Horbotei nr. 12, bl. 1, ap.26, sectorul 3, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerţului sub nr. J40/6971/2002, având CUI RO14793194, reprezentată legal prin Dumitriu Sorin Costel – administrator, formulate împotriva rezultatului procedurii emis de MUZEUL BRĂILEI „CAROL I”, cu sediul în Brăila, Piața Traian nr. 3, județul Brăila, autoritate contractantă în procedura simplificată proprie organizată în vederea încheierii acordului-cadru având ca obiect „Servicii de pază pentru clădirile care aparțin de Muzeul Brăilei Carol I”, inițiată cu Invitația de participare nr. 18, publicată pe site-ul propriu (www.muzeulbrailei.ro), la 09.01.2019 dar și prin anunțul publicitar nr. ADV1058003, publicat în SEAP la 14.01.2019, s-a solicitat: - „anularea

comunicării

rezultatului

procedurii

nr. 655/07.05.2019, precum și toate actele subsecvente emise de către autoritatea contractantă, respectiv raportul procedurii; - dispunerea reevaluării ofertelor depuse de către ofertanții concurenții clasați pe locul 1 - ROMOLD SECURITY SRL, cu terț susținător tehnic SC ROMOLD SRL și cu subcontractant SORECAR GUARD SRL și 1

locul 2 - SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, cu subcontractant și terț susținător MY SECURITY TECHNICS SRL, în cadrul procedurii de achiziție în cauză, având în vedere prețul aparent neobișnuit de scăzut ofertat de aceștia, ținând cont de dispozițiile Deciziei CNSC nr. 510/C3/384-399 din 02.04.2019; - admiterea ca temeinică și legală a contestației formulate de către SC ALFARO SECURITY SRL, a cărei ofertă a fost elaborată cu respectarea tuturor cerințelor impuse de către autoritatea contractanta prin fișa și caietul de sarcini, cu respectarea dispozițiilor Legii nr. 98/2016, OUG nr. 79/2017 pentru modificarea și completarea Legii nr. 277/2015 privind Codul fiscal, a HG nr. 395/2016 și a actelor normative incidente; - anularea deciziei autorității contractante de desemnare a ofertei câștigătoare a ofertei SC ROMOLD SECURITY SRL” (de către contestatoarea SC ALFARO SECURITY SRL); - „anularea rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 654/07.05.2019, anularea raportului procedurii nr. 652/07.05.2019 și, implicit, și a celorlalte acte subsecvente și, pe cale de consecință, reanalizarea și reevaluarea ofertei declarate admisibilă și câștigătoare, depusă în cadrul prezentei proceduri de către SC Romold Security SRL, raportat la prevederile în vigoare în materia achizițiilor publice - Legea nr. 98/2016 și HG nr. 395/2016, în conformitate cu prevederile documentației de atribuire și declararea câștigătoarei dintre ofertele admisibile,cu respectarea criteriului de atribuire” (de către contestatoarea SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL). Prin adresele nr. 951 și nr. 952 din 22.05.2019, înregistrate la CNSC sub nr. 19532, respectiv sub nr. 19536 din 27.05.2019, SC ROMOLD SECURITY SRL, cu sediul în Vaslui, str. Războieni nr. 18, județul Vaslui și adresa de corespondență în Vaslui, str. Ștefan cel Mare nr. 115, județul Vaslui, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J37/ 279/2016, având CUI 35997367, reprezentată legal prin Mihoci Vasile – administrator, a înaintat Consiliului două cereri de intervenție voluntară în sprijinul autorității contractante, solicitând respingerea, ca neîntemeiate, a contestațiilor formulate de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL cât și SC ALFARO SECURITY SRL. Contestațiile și cererea de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii şi a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: 2

Conexează contestațiile formulate de SC ALFARO SECURITY SRL și de SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, în contradictoriu cu MUZEUL BRĂILEI „CAROL I”, autoritate contractantă care a inițiat procedura proprie de achiziție servicii pază, prin anunțul publicitar nr. ADV1058003 din 14.01.2019. Admite contestațiile, în privința deciziei de stabilire a ofertei câștigătoare și obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, în 15 zile, prin excluderea ofertei SC ROMOLD SECURITY SRL, pentru neconcludența răspunsurilor de clarificare a ei. Respinge cererile de intervenție aparținând SC ROMOLD SECURITY SRL, în contradictoriu cu contestațiile înaintate de SC ALFARO SECURITY SRL SC și de SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, în partea ce privește desemnarea câștigătoare a ofertei sale, ca nefondate. Admite contestația SC ALFARO SECURITY SRL, în privința deciziei de stabilire a admisibilității ofertei SC SHERIFF GUARD PROTECTION SRL, ce a fost clasată pe locul 2 și obligă autoritatea contractantă la continuarea procedurii, în 15 zile, prin excluderea acestei oferte. Anulează raportul procedurii nr. 652/07.05.2019, precum și adresele de comunicare a rezultatului, ca acte subsecvente lui, în partea ce privește admisibilitatea ofertelor clasate pe locurile 1 și 2. Prezenta decizie este obligatorie, dar împotriva ei se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare, conform prevederilor art. 28 alin. (1) și art. 29 din Legea nr. 101/2016. 3