Decizie CNSC 865/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) și ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea: DECIZIE Nr. 865/C2/822, 831, 897 Data: 31.05.2019 Prin contestația nr. 302/10.05.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 17317/10.05.2019, formulată de SC WOSTOK GUARD SISTEM SRL, cu sediul în București, str. Ilie Oprea nr. 1B, sector 4, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J40/183/2014, având CUI RO32799918, reprezentată legal de Iordache Viorel – director general, împotriva „raportului procedurii nr. 3250 din data de 07.05.2019 privind rezultatul procedurii”, emis de COMPANIA NAȚIONALĂ A URANIULUI SA – SUCURSALA SUCEAVA, în calitate de entitate contractantă, cu sediul în comuna Crucea nr. 199A, județul Suceava, având punct de lucru – sector Oravița, în cadrul procedurii de licitație deschisă, organizată în vederea încheierii contractului de servicii „Pază pentru punctul de lucru – sector Oravița", cod CPV 79713000-5 – Servicii de pază (Rev.2), s-a solicitat obligarea entității contractante la: „-anularea rezultatului raportului procedurii nr. 3250 din data de 07.05.2019, precum și toate actele subsecvente emise de către entitatea contractantă; - să pună la dispoziția Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor documentele prin care toți ofertanții participanți au justificat tariful orar în baza căruia au întocmit ofertele financiare 1

pentru a se observa că o parte din aceștia au încălcat legislația muncii, legislația socială și Codul Fiscal”. Prin contestația nr. 118/13.05.2019 înregistrată la Consiliu cu nr. 17550/13.05.2019, SC BRONIC SECURITY SRL, cu sediul în București, str. Cosminului nr. 10, corp A, sector 2, înregistrată la Registrul Comerțului sub nr. J40/20156/2008, având CUI RO 24813230, reprezentată legal prin Brotac Ștefan - administrator, a contestat actul administrativ nr. 3253/07.05.2019, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii de atribuire, întocmit de COMPANIA NAȚIONALĂ A URANIULUI SA – SUCURSALA SUCEAVA, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, solicitând: „-anularea

actului

administrativ

comunicare

numărul 3253/07.05.2019 și a raportului procedurii nr. 3250/07.05.2019, -reevaluarea propunerilor de ofertă financiară a ofertelor declarate admise în urma evaluării tehnice, conform fișei de date secțiunea II obiectul contractului: II.1.5) Valoare estimată fără TVA 725.207,04 ron și II.7. Durata contractului, concesiunii, a acordului cadru sau a sistemului dinamic de achiziții, durata în luni:8; - declararea ofertelor financiare ale SC ALLZONE GUARD SRL (14,71 lei/oră/agent), SC ALLCRISGUARD SRL (13,25 lei/oră/agent), admisibile și plasate pe primele 2 locuri conform raportului procedurii nr. 3250/ 07.05.2019, ca fiind inacceptabile sub incidența prețului neobișnuit de scăzut, încălcându-se legislația aplicabilă privind munca și condițiile de muncă; - declararea ofertei financiare a SC INTERNATIONAL CENTURION GARANTY SRL (15,30 lei/oră/agent) - inacceptabilă în temeiul art. 143 alin. (2) litera (f) din HG nr. 394/2016, coroborat cu art. 241 alin. (1) litera b) din Legea nr. 99/2016 și plasată pe locul 3 ca valoare ofertată- conform raportului procedurii nr. 3250/ 07.05.2019, ca fiind inacceptabilă, intrând sub incidența prețului neobișnuit de scăzut încălcându-se astfel legislația aplicabilă privind munca și condițiile de muncă și fiind nesustenabilă în ceea ce privește costurile cu resursele puse la dispoziția ofertei (echipamente, dotări, etc); - desemnarea câștigătorului procedurii a ofertei admisibile plasată pe primul loc după aplicarea criteriilor de atribuire și a prevederilor legale în cazul unor propuneri de oferte egale; - analiza documentelor justificative pentru DUAE, a ofertantului declarat câștigător, în conformitate cu fișa de date, secțiunea III Informații juridice, economice, financiare și tehnice, pct. 1 referitor la Condiții de participare - parte a documentației de atribuire; - în subsidiar, în situația în care se constată că au avut loc abateri grave de la procedura licitației, prevăzută de Legea nr. 99/2016 și HG nr. 394/2016 actualizate, care nu mai pot fi îndreptate, anularea licitației.” Prin contestația nr. 146/15.05.2019, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 18559/20.05.20019, 2

formulată de SC ALLCRISGUARD SRL, cu sediul în Târgu Jiu, str. 16 Februarie nr. 8, ec. 1, et. 3, ap. 17, județul Gorj, înmatriculată la Oficiul Registrului Comerțului sub nr. J18/555/2012, având CUI RO30701591, reprezentată legal de Netedu Ion, împotriva adresei nr. 3252/07.05.2019, reprezentând comunicarea rezultatului procedurii, emisă de entitatea contractantă sus amintită, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-au solicitat „aprecierea faptului că prețul ofertei sale de 14,71 lei/oră pază/agent securitate în condițiile posturilor permanente 24/24h, respectă legislația și cerințele autorității contractante, în comparație cu cel declarat câștigător și totodată descalificarea acestuia din procedura de atribuire”. Pentru soluționarea unitară a contestațiilor, având în vedere că au fost formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, Consiliul a procedat la conexarea lor, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Ia act de renunţarea la contestaţia formulată de SC WOSTOK GUARD SISTEM SRL, în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ A URANIULUI SA – SUCURSALA SUCEAVA. Ia act de renunțarea la contestația formulată de SC ALLCRISGUARD SRL în contradictoriu cu COMPANIA NAȚIONALĂ A URANIULUI SA – SUCURSALA SUCEAVA. Admite contestația formulată de SC BRONIC SECURITY SRL, în contradictoriu cu entitatea contractantă COMPANIA NAȚIONALĂ A URANIULUI SA – SUCURSALA SUCEAVA și dispune anularea procedurii de atribuire. Obligatorie. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere, în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 3