Decizie CNSC 784/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr.6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 12 alin. (1) şi ale art. 27 alin. (1) din Legea nr. 101/2016 privind remediile şi căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziţie publică, a contractelor sectoriale şi a contractelor de concesiune de lucrări şi concesiune de servicii, precum şi pentru organizarea şi funcţionarea Consiliului Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 784/C4/569, 573 Data: 20.05.2019 Prin contestaţia nr. 30/04.04.2019, înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12703/04.04.2019, depusă de către SC STRABAG SRL, cu sediul în Bucureşti, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 5, cam. 5.01, sector 5, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/13563/1994 şi Cod Unic de Înregistrare 6891914, formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Reabilitare şi extindere Staţii de epurare apă uzată în Oraşele Sinaia, Breaza – Staţii tratare apă potabilă în oraşele Comarnic şi Sinaia, judeţul Prahova” - lot 2, organizată de către SC HIDRO PRAHOVA SA, cu sediul în Ploieşti, str. Ştefan Greceanu nr. 1, judeţul Prahova, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: - anularea în parte a adresei nr. 1758/UIP/442/25.03.2019 reprezentând comunicare rezultat procedură, în partea care priveşte declararea câştigătoare a ofertei Asocierii CONSTRUCŢII ERBAȘU SA – WTE WASSERTECHNIK GmbH, - anularea părţilor relevante din raportul procedurii de atribuire nr. 433/UIP din data de 22.03.2019, postat în SEAP în data de 25.03.2019, a rapoartelor intermediare prin care s-a evaluat propunerea tehnică şi s-a constatat conformitatea şi admisibilitatea ofertei Asocierii SC CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH, precum şi tuturor deciziilor, a adreselor şi actelor subsecvente inclusiv a comunicărilor adresate celorlalţi participanţi în procedură, - reevaluarea propunerii tehnice a ofertantului Asocierea CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH cu consecinţa constatării caracterului neconform şi inacceptabil al acesteia, 1

- reevaluarea propunerii financiare a ofertantului Asocierea CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH, cu consecinţa constatării caracterului inacceptabil al acesteia, - să se constate că entitatea contractantă a încălcat principiul tratamentului egal în ceea ce priveşte evaluarea ofertei Asocierii CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH şi în ceea ce priveşte confidenţialitatea ofertelor, - acordarea accesului contestatoarei la documentele marcate ca fiind confidenţiale din cuprinsul ofertei Asocierii CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH, inclusiv propunerea tehnică, propunerea financiară, clarificările precum şi răspunsurile la clarificări formulate şi acordarea unui termen pentru formularea de precizări, - continuarea procedurii de atribuire prin aplicarea criteriului de atribuire numai ofertelor admisibile, după reevaluarea ofertei Asocierii CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH, solicitată anterior. Prin contestaţia înregistrată la Consiliul Naţional de Soluţionare a Contestaţiilor sub nr. 12726/05.04.2019, depusă de către SC CONSTRUCŢII ERBAȘU SA, cu sediul în Bucureşti, str. Nicolae G. Caramfil nr. 72, bloc XXII A, sector 1, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/2205/1991 şi Cod Unic de Înregistrare 430008, lider al Asocierii CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH, reprezentată convenţional de SCA Toader şi Asociaţii cu sediul în Bucureşti, str. Sevastopol nr. 17C, clădirea B, ap. 21, etaj 2, sector 1, formulată împotriva procedurii de licitaţie deschisă online privind atribuirea contractului de lucrări având ca obiect „Reabilitare şi extindere Staţii de epurare apa uzată în Oraşele Sinaia, Breaza – Staţii tratare apă potabilă în oraşele Comarnic şi Sinaia, judeţul Prahova” - lot 2, organizată de către SC HIDRO PRAHOVA SA, cu sediul în Ploieşti, str. Ştefan Greceanu nr. 1, judeţul Prahova, în calitate de entitate contractantă, s-a solicitat: - anularea adresei prin care s-a comunicat către SC STRABAG SRL rezultatul procedurii de atribuire, - anularea parţială a raportului procedurii de atribuire nr. 433/UIP/22.03.2019, respectiv anularea parţială a procesului – verbal nr. 379/UIP/11.03.2019, precum şi a tuturor actelor subsecvente emise de entitatea contractantă în cadrul procedurii şi ulterior transmiterii adresei prin care s-a comunicat către SC STRABAG SRL rezultatul procedurii de atribuire, pentru motive de netemeinicie şi nelegalitate cu privire la oferta depusă de către ofertantul clasat pe locul doi, - reevaluarea ofertei clasate pe locul 2 cu declararea acestei oferte ca fiind neconformă şi inacceptabilă. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 14436/17.04.2019, SC CONSTRUCŢII ERBAŞU SA, cu sediul în Bucureşti, str. Nicolae G. Caramfil nr. 72, bloc XXIIA, sector 1, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/2205/1991 şi Cod Unic de Înregistrare 430008, reprezentată convenţional de SCA Toader şi Asociaţii cu sediul în Bucureşti, str. Sevastopol nr. 17C, clădirea B, ap. 21, etaj 2, sector 1, în calitate de câştigătoare a procedurii de atribuire antemenţionată (lot 2), în contradictoriu cu SC STRABAG SRL, formulează cerere de intervenţie prin care solicită: 2

- admiterea cererii de interventie, astfel cum aceasta a fost formulată; - respingerea ca neîntemeiată a contestaţiei formulată de contestatoarea STRABAG S.R.L; - menţinerea tuturor actelor emise de entitatea contractantă cu ocazia evaluării ofertelor ca fiind temeinice şi legale, în ceea ce priveşte oferta Asocierii CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH; - menţinerea parţială a rezultatului procedurii de atribuire a contractului de achiziţie publică prin care oferta depusă de Asocierea CONSTRUCŢII ERBAȘU S.A. - WTE WASSERTECHNIK GmbH a fost declarată câştigătoare. Prin adresa înregistrată la Consiliu sub nr. 14069/15.04.2019, SC STRABAG SRL, cu sediul în Bucureşti, Calea 13 Septembrie nr. 90, etaj 5, cam. 5.01, sector 5, având număr de înregistrare la Oficiul Registrului Comerţului J40/13563/1994 şi Cod Unic de Înregistrare 6891914, în calitate de operator economic participant la procedura de atribuire antemenţionată (lot 2), în contradictoriu cu SC CONSTRUCŢII ERBAȘU SA, formulează cerere de intervenţie prin care solicită: - obligarea Contestatoarei la plata unei cauţiuni în valoare de 441.514,34 lei, în conformitate cu prevederile art. 61 alin. (1) litera d) din Legea nr. 101/2016; - pe cale de excepţie, respingerea contestaţiei ca fiind lipsită de interes; - pe fond, respingerea contestaţiei ca neîntemeiată; - menţinerea tuturor actelor emise de către Entitatea Contractantă în ceea ce priveşte evaluare ofertei depusă de către STRABAG S.R.L. (cu titlu exemplificativ: adresa nr. 1758/UIP/442/25.03.2019, raportul procedurii de atribuire nr. 433/UIP din data de 22.03.2019 postat în SEAP în data de 25.03.2019, raportul nr. 379/ UIP/11.03.2019, a rapoartelor intermediare ale comisiei de evaluare a ofertelor prin care s-a evaluat propunerea tehnică şi/ sau financiară constatându-se conformitatea şi admisibilitatea ofertei STRABAG S.R.L., precum şi orice alte acte emise de entitatea contractantă cu privire la oferta STRABAG S.R.L.); - admiterea cererii de intervenţie, astfel cum aceasta este motivată; - obligarea contestatoarei la plata cheltuielilor efectuate de STRABAG S.R.L. în cursul soluţionării contestaţiei (onorariu avocaţial). Contestaţiile şi cererile de intervenţie vor fi soluţionate împreună, având în vedere dispoziţiile art. 17 din Legea nr. 101/2016. CONSILIUL DECIDE: În temeiul art. 26 alin. (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca nefondată, contestaţia formulată de SC STRABAG SRL, în contradictoriu cu SC HIDRO PRAHOVA SA. În temeiul art. 26 alin. (1) și (6) din Legea nr. 101/2016, respinge, ca inadmisibilă, contestaţia formulată de SC CONSTRUCŢII ERBAȘU SA, lider al Asocierii CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH, în contradictoriu cu SC HIDRO PRAHOVA SA. În temeiul art. 66 din Codul de procedură civilă, admite în parte cererea de intervenție principală formulată de SC CONSTRUCŢII ERBAȘU SA, respectiv partea referitoare la menținerea actelor entității contractante 3

în ceea ce privește admisibilitatea ofertei sale și o va respinge ca lipsită de interes în ceea ce privește neconformitatea ofertei SC STRABAG SRL. În temeiul art. 66 din Codul de procedură civilă, admite în parte cererea de intervenție principală formulată de SC STRABAG SRL, respectiv partea referitoare la menținerea actelor entității contractante în ceea ce privește admisibilitatea ofertei sale și o va respinge ca nefondată în ceea ce privește neconformitatea ofertei Asocierii CONSTRUCŢII ERBAȘU SA - WTE WASSERTECHNIK GmbH. În temeiul art. 67 din Codul de procedură civilă, respinge ca inadmisibilă cererea de intervenție accesorie formulată de SC CONSTRUCŢII ERBAȘU SA, în contradictoriu cu SC STRABAG SRL și entitatea contractantă.Prezenta decizie este obligatorie pentru părţile cauzei, în conformitate cu dispoziţiile art. 28 alin. (1) din Legea nr. 101/2016. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare.

4