Decizie CNSC 681/2019

CONSILIUL NAȚIONAL DE SOLUȚIONARE A CONTESTAȚIILOR C. N. S. C. Str. Stavropoleos nr. 6, Sectorul 3, București, România, CP 030084, CIF 20329980 Tel. +4 021 3104641 Fax. +4 021 3104642 Fax. +4 021 8900745 www.cnsc.ro În conformitate cu prevederile art. 14 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare, Consiliul adoptă următoarea DECIZIE Nr. 681/C11/539, 540 Data: 02.05.2019 Prin contestația nr. 47 din data de 01.04.2019, transmisă prin fax la data de 01.04.2019 ora 14:33, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 12098 din data de 01.04.2019, astfel cum a fost completată prin concluziile scrise nr. 539 din data de 22.04.2019, transmise prin poșta electronică la data de 19.04.2019 ora 16:54, înregistrate la Consiliu cu nr. 15062 din data de 22.04.2019, formulată de ING SERVICE SRL, cu sediul social în strada Zorilor nr. 73, municipiul Miercurea-Ciuc, județul Harghita, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Harghita cu nr. J19/428/2006, având Cod de Identificare Fiscală 18687226, atribut fiscal RO, reprezentată legal de Buzogany Karoly Levente în calitate de administrator, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Schulleri și Asociații”, cu sediul profesional în strada Nicolae Bălcescu nr. 7/3, cod poștal 530132, municipiul Miercurea-Ciuc, județul Harghita, prin avocat Schulleri Kinga, în baza împuternicirii avocațiale Seria HR nr. 060690 din data de 01.04.2019, depusă în original la dosarul cauzei, lider al asocierii ING SERVICE SRL – PROIECT CONSULTING SRL, împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 978 din data de 26.03.2019, emisă de către COMUNA MĂDĂRAȘ, cu sediul în strada Mădăraș nr. 193, cod poștal 537071, comuna Mădăraș, județul Harghita, în calitate de autoritate contractantă, în cadrul procedurii simplificate, desfășurată într-o etapă, în conformitate cu cap. III, secțiunea 1, paragraful 10 din Legea nr. 98/2016 privind achizițiile publice, cu modificările și completările ulterioare, modalitatea de derulare a procedurii de atribuire fiind prin mijloace electronice (online), fără etapă finală de licitație electronică, organizată în vederea atribuirii contractului de achiziție publică de lucrări, având ca obiect „Servicii de proiectare (elaborare proiect

tehnic și asistență tehnică) și execuție lucrări pentru obiectivul «Reabilitarea și modernizarea străzilor din comuna Mădăraș»”, cod CPV 45233120-6 Lucrări de construcții de drumuri (Rev.2), s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea actului atacat, respectiv adresa nr. 978 din data de 26.03.2019; - obligarea autorității contractante să accepte oferta depusă de asocierea ING SERVICE SRL – PROIECT CONSULTING SRL și să reia procedura de reevaluare a ofertelor, conform art. 26 alin. (101) din Legea nr. 101/2016; - respingerea ca fiind inadmisibile a cererilor de intervenție ca fiind cereri în interes propriu; - respingerea cererilor de intervenție în interesul autorității contractante ca fiind neîntemeiate; - respingerea capetelor de cerere privind obligarea ING SERVICE SRL la plata cheltuielilor de judecată; - obligarea intervenienților la plata cheltuielilor de judecată. Prin contestația fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin poșta electronică la data de 01.04.2019 ora 15:19, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 12120 din data de 01.04.2019, astfel cum a fost modificată și completată prin concluziile scrise fără număr de înregistrare și fără dată, transmise prin fax la data de 22.04.2019 ora 15:25, înregistrate la Consiliu cu nr. 15172 din data de 22.04.2019, formulată de MULTIPLAND SRL, cu sediul social în strada Budvar nr. 35, municipiul Odorheiu Secuiesc, județul Harghita, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Harghita cu nr. J19/778/1994, având Cod de Identificare Fiscală 6178970, reprezentată legal de Bartok Sandor în calitate de administrator, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen”, Biroul Brașov, cu sediul profesional în strada Ionescu Crum nr. 1, Turnul 1, etaj 3, județul Brașov, acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 4660572 din data de 02.04.2019, depusă în copie la dosarul cauzei, persoanele însărcinate cu primirea corespondenței fiind Ana Diculescu Șova, Sorina Olaru, Sandor Gal, Adrian Ghilasi, Vlad Podoleanu, Denis Procopciuc și Oana Vlase, lider al asocierii MULTIPLAND SRL – GEORGE CONSTRUCT SRL – ZOZOVILL SRL – TIGRA-WILL SRL, împotriva rezultatului procedurii de atribuire comunicat prin adresa nr. 979 din data de 26.03.2019, precum și împotriva raportului procedurii de atribuire nr. 968 din data de 26.03.2019, emise de către COMUNA MĂDĂRAȘ, cu sediul în strada Mădăraș nr. 193, cod poștal 537071, comuna Mădăraș, județul Harghita, în calitate de 2/6

autoritate contractantă, în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, s-a solicitat Consiliului să dispună: - anularea rezultatului procedurii comunicat prin adresa nr. 979 din data de 26.03.2019, a actelor care stau la baza acestuia și a eventualelor acte subsecvente acestuia; - anularea raportului procedurii și toate actele subsecvente întocmite în baza acestui raport; - reluarea procedurii de atribuire, reevaluarea ofertelor și stabilirea ofertei câștigătoare; - obligarea autorității contractante la plata cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție voluntară fără număr de înregistrare și fără dată, transmisă prin fax la data de 11.04.2019 ora 15:39, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13713 din data de 11.04.2019, astfel cum a fost modificată și completată prin concluziile scrise fără număr de înregistrare și fără dată, transmise prin fax la data de 22.04.2019 ora 15:25, înregistrate la Consiliu cu nr. 15172 din data de 22.04.2019, formulată de MULTIPLAND SRL, cu sediul social în strada Budvar nr. 35, municipiul Odorheiu Secuiesc, județul Harghita, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Harghita cu nr. J19/778/1994, având Cod de Identificare Fiscală 6178970, reprezentată legal de Bartok Sandor în calitate de administrator, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Nestor Nestor Diculescu Kingston Petersen”, Biroul Brașov, cu sediul profesional în strada Ionescu Crum nr. 1, Turnul 1, etaj 3, județul Brașov, acesta din urmă fiind sediul ales pentru comunicarea actelor de procedură, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 4660572 din data de 02.04.2019, depusă în copie la dosarul cauzei, persoanele însărcinate cu primirea corespondenței fiind Ana Diculescu Șova, Sorina Olaru, Sandor Gal, Adrian Ghilasi, Vlad Podoleanu, Denis Procopciuc și Oana Vlase, lider al asocierii MULTIPLAND SRL – GEORGE CONSTRUCT SRL – ZOZOVILL SRL – TIGRA-WILL SRL, vizând contestația din dosarul nr. 539/2019, înregistrată la autoritatea contractantă cu nr. 1038 din data de 01.04.2019 și publicată în sistemul electronic de achiziții publice, denumit în continuare SEAP, la data de 02.04.2019, formulată de ING SERVICE SRL, s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea în principiu a cererii de intervenție, în principal ca intervenție principală și, în subsidiar, ca intervenție în interesul autorității contractante; - respingerea contestației; - obligarea ING SERVICE SRL la plata cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 855 din data de 12.04.2019, transmisă prin fax la data de 12.04.2019 ora 15:48, 3/6

înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13915 din data de 12.04.2019, astfel cum a fost completată prin concluziile scrise nr. 891 din data de 19.04.2019, transmise prin poșta electronică la data de 19.04.2019 ora 17:08, înregistrate la Consiliu cu nr. 15065 din data de 22.04.2019, formulată de WINFOR TRADE SRL, cu sediul social în strada Mihai Eminescu nr. 1, apartament 8, municipiul Miercurea-Ciuc, județul Harghita, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Harghita cu nr. J19/731/2006, având Cod de Identificare Fiscală 18949564, atribut fiscal RO, reprezentată legal de losif Moldovan în calitate de administrator, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Ceparu și Irimia”, cu sediul profesional în strada Dr.

Grigore Romniceanu nr. 3C

, sectorul 5, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 4616929 din data de 12.04.2019, depusă în original la dosarul cauzei, lider al asocierii WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL, vizând contestația din dosarul nr. 539/2019, înregistrată la autoritatea contractantă cu nr. 1038 din data de 01.04.2019 și publicată în SEAP, la data de 02.04.2019, formulată de ING SERVICE SRL, s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea cererii de intervenție; - respingerea contestației formulată de ING SERVICE SRL, ca nefondată, cu consecința menținerii deciziei autorității contractante prin care oferta asocierii WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare; - obligarea ING SERVICE SRL la plata cheltuielilor de judecată. Prin cererea de intervenție voluntară nr. 854 din data de 12.04.2019, transmisă prin fax la data de 12.04.2019 ora 15:26, înregistrată la Consiliul Național de Soluționare a Contestațiilor cu nr. 13912 din data de 12.04.2019, formulată de WINFOR TRADE SRL, cu sediul social în strada Mihai Eminescu nr. 1, apartament 8, municipiul Miercurea-Ciuc, județul Harghita, înregistrată la Oficiul Registrului Comerțului de pe lângă Tribunalul Harghita cu nr. J19/731/2006, având Cod de Identificare Fiscală 18949564, atribut fiscal RO, reprezentată legal de losif Moldovan în calitate de administrator, și convențional de Societatea Civilă de Avocați „Ceparu și Irimia”, cu sediul profesional în strada Dr.

Grigore Romniceanu nr. 3C

, sectorul 5, București, acesta din urmă fiind sediul ales unde urmează să i se transmită comunicările privind soluționarea contestației, în baza împuternicirii avocațiale Seria B nr. 4616928 din data de 12.04.2019, depusă în original la dosarul cauzei, lider al asocierii WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL, vizând contestația din dosarul nr. 540/2019, înregistrată la autoritatea contractantă cu nr. 1040 din 4/6

data de 01.04.2019 și publicată în SEAP, la data de 02.04.2019, formulată de MULTIPLAND SRL, s-a solicitat Consiliului să dispună: - admiterea cererii de intervenție; - respingerea contestației formulată de MULTIPLAND SRL, ca nefondată în ceea ce privește oferta asocierii WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL, cu consecința menținerii deciziei autorității contractante prin care oferta asocierii WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL a fost declarată admisibilă și câștigătoare; - obligarea MULTIPLAND SRL la plata cheltuielilor de judecată. Pentru a se asigura pronunțarea unei soluții unitare, Consiliul a procedat la conexarea contestațiilor formulate în cadrul aceleiași proceduri de atribuire, în conformitate cu dispozițiile art. 17 alin. (2) din Legea nr. 101/2016 privind remediile și căile de atac în materie de atribuire a contractelor de achiziție publică, a contractelor sectoriale și a contractelor de concesiune de lucrări și concesiune de servicii, precum și pentru organizarea și funcționarea Consiliului Național de Soluționare a Contestațiilor, cu modificările și completările ulterioare. Contestațiile și cererile de intervenție vor fi soluționate împreună, având în vedere dispozițiile art. 17 alin. (3) din Legea nr. 101/2016, cu modificările și completările ulterioare, precum și prevederile art. 67 alin. (1) din Codul de procedură civilă. Procedura de soluționare în fața Consiliului s-a desfășurat în scris. Pentru aceste motive, în baza legii și a mijloacelor de probă aflate la dosar, CONSILIUL DECIDE: Respinge, ca nefondată, contestația formulată de ING SERVICE SRL, în calitate de lider al asocierii ING SERVICE SRL – PROIECT CONSULTING SRL, în contradictoriu cu COMUNA MĂDĂRAȘ. Respinge, ca nefondată, contestația formulată de MULTIPLAND SRL, în calitate de lider al asocierii MULTIPLAND SRL – GEORGE CONSTRUCT SRL – ZOZOVILL SRL – TIGRA-WILL SRL, în contradictoriu cu COMUNA MĂDĂRAȘ. Respinge cererea de intervenție voluntară accesorie în sprijinul autorității contractante depusă de MULTIPLAND SRL în calitate de lider al asocierii MULTIPLAND SRL – GEORGE CONSTRUCT SRL – ZOZOVILL SRL – TIGRA-WILL SRL în ceea ce privește contestația depusă de ING SERVICE SRL, în calitate de lider al asocierii ING 5/6

SERVICE SRL – PROIECT CONSULTING SRL, pentru motivele expuse în considerente. Admite cererea de intervenție voluntară accesorie în sprijinul autorității contractante depusă de WINFOR TRADE SRL în calitate de lider al asocierii WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL în ceea ce privește contestația depusă de ING SERVICE SRL, în calitate de lider al asocierii ING SERVICE SRL – PROIECT CONSULTING SRL. Respinge, ca nedovedită, cererea intervenientei asocierea WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL vizând obligarea ING SERVICE SRL la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, pentru motivele expuse în considerente. Admite cererea de intervenție voluntară accesorie în sprijinul autorității contractante depusă de WINFOR TRADE SRL în calitate de lider al asocierii WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL în ceea ce privește contestația depusă de MULTIPLAND SRL, în calitate de lider al asocierii MULTIPLAND SRL – GEORGE CONSTRUCT SRL – ZOZOVILL SRL – TIGRA-WILL SRL. Respinge, ca nedovedită, cererea intervenientei asocierea WINFOR TRADE SRL – AQUA PARC SRL – TOTAL MAPINVENT SRL vizând obligarea MULTIPLAND SRL la plata cheltuielilor efectuate pentru soluționarea contestației, pentru motivele expuse în considerente. Prezenta decizie este obligatorie pentru părți. Împotriva prezentei decizii se poate formula plângere în termen de 10 zile lucrătoare de la comunicare pentru părțile cauzei, respectiv de la data luării la cunoștință de către alte persoane vătămate. 6/6